Propunere de a împuternici birourile de aplicare a legii civile

În dimineața zilei de 11 noiembrie, în continuarea celei de-a X-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în sală Proiectul de lege privind executarea hotărârilor judecătorești civile (modificat).

Socializarea unor activități de aplicare a legii civile este unul dintre conținuturile care primesc atenție din partea deputaților Adunării Naționale.

În prezent, implementând politica Partidului privind eficientizarea și eficientizarea sistemului politic , începând cu 1 iulie 2025, sistemul de executare a hotărârilor judecătorești civile va organiza și opera la nivel local un model de agenție de executare a hotărârilor judecătorești civile cu un singur nivel, numărul ofițerilor de executare și al funcționarilor sistemului de executare a hotărârilor judecătorești civile va fi redus, numărul hotărârilor judecătorești care urmează a fi executate este în creștere, iar cerințele de muncă sunt din ce în ce mai mari în ceea ce privește progresul și calitatea.

Delegatul Phan Thi My Dung (Delegația Tay Ninh ). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegata Phan Thi My Dung (Delegația Tay Ninh) și-a exprimat sprijinul ferm pentru înființarea Biroului de Executare a Hotărârilor Judecătorești Civile și a executorilor judecătorești, pe baza promovării și legalizării instituției executorului judecătoresc prin Rezoluția nr. 107/2015/QH13 și Decretul nr. 08/2020/ND-CP al Guvernului privind organizarea și funcționarea executorilor judecătorești.

Cu toate acestea, în ceea ce privește prevederile din proiectul de lege privind Biroul de Executare a Hotărârilor Judecătorești Civile și executorii judecătorești, delegații au sugerat că este necesară clarificarea unui număr de aspecte, după cum urmează: Biroul de Executare a Hotărârilor Judecătorești Civile din proiectul de lege a completat pe deplin toate funcțiile Biroului Executorului Judecătorești, inclusiv verificarea condițiilor de executare a hotărârilor judecătorești, organizarea executării hotărârilor judecătorești, întocmirea proceselor-verbale și comunicarea acestora, precum și constatarea faptului că, după promulgarea și intrarea în vigoare a prezentei legi (se preconizează a fi 1 iulie 2026, comparativ cu prevederile tranzitorii (clauza 4, articolul 118, misiunea Biroului Executorului Judecătorești și a modelului de executor judecătoresc se va încheia până la 31 decembrie 2027).

Delegatul a întrebat: Deci, cum este înființat Biroul de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile, este pe district sau, dacă este calificat, poate fi înființat în orice localitate? În continuare, potrivit delegatului, denumirea Biroului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile nu are reguli de identificare. În prezent, proiectul de lege nu prevede un factor de distincție prin toponimie sau nume propriu sau orice alt factor.

„Dacă această problemă nu este clar definită în lege, va cauza confuzie cu privire la funcțiile și pozițiile Biroului Regional de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile și ale Biroului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile, așa cum sunt stipulate recent în proiectul de lege”, a declarat delegatul.

Analiza delegatului: Proiectul de lege nu prevede clar mecanismul de moștenire a statutului juridic. Prin urmare, prevede doar o schimbare de nume înainte de 31 decembrie 2027, fără a defini clar dacă conversia are loc sub forma modificării înregistrării comerciale sau a dizolvării și înființării uneia noi. În același timp, criteriile pentru convertirea unui executor judecătoresc într-un executor judecătoresc sunt neclare.

„Toți factorii de mai sus trebuie legalizați, cel puțin în principii și cadre generale, astfel încât Biroul Executorilor Judecătorești și practicienii din domeniul executorilor judecătorești să poată fi proactivi și pregătiți atunci când Legea intră în vigoare”, a comentat delegatul.

Delegatul Cao Thi Xuan (Delegația Thanh Hoa), (Foto: THUY NGUYEN)

Delegata Cao Thi Xuan (Delegația Thanh Hoa), vicepreședinta Consiliului Etnic al Adunării Naționale, a fost în principiu de acord cu prevederile privind atribuțiile și competențele Biroului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile și ale Ofițerului de Executare din proiectul de lege, pentru a asigura implementarea politicii de socializare a unui număr de activități de executare a hotărârilor judecătorești civile cu un mecanism de garanție adecvat și o foaie de parcurs, în conformitate cu Rezoluția nr. 27 a Comitetului Central, contribuind la reducerea sarcinii asupra agențiilor de executare a hotărârilor judecătorești civile, asigurând în același timp procesul de eficientizare a aparatului și sistemului de executare a hotărârilor judecătorești civile.

Cu toate acestea, delegații și-au exprimat îngrijorarea cu privire la fezabilitatea îndeplinirii sarcinilor și competențelor Biroului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile și ale Ofițerului de Executare.

Delegatul a declarat: Rezultatele sumarizate ale activităților pilot de executare silită din perioada 2009-2015 au conferit executorului judecătoresc dreptul de a aplica măsuri de securitate și măsuri de executare silită în calitate de ofițer de executare silită. Conform regulamentului 08/2020/ND-CP, această autoritate nu mai există, ceea ce a limitat considerabil rezultatele executării silite civile a executorului judecătoresc. Prin rapoartele sumarizate și evaluările industriei, se arată că numărul de cazuri rămase în fiecare an este foarte mare, numărul de cazuri care trebuie transferate în anul următor este, de asemenea, foarte mare, ceea ce reprezintă o dificultate și o provocare semnificativă pentru sistemul agențiilor de executare silită. Atribuțiile și competențele Oficiului de Executare Civilă și ale executorului judecătoresc sunt prevederi noi adăugate în acest proiect de lege pe baza regimului executorilor judecătorești.

Prin urmare, delegatul consideră că, după ce a convenit să promoveze socializarea și după ce a legiferat în mod specific de data aceasta, este necesar să se acorde competențe mai puternice pentru a asigura fezabilitatea în implementarea sarcinilor și competențelor atribuite. Prin urmare, delegatul sugerează ca agenția de redactare să examineze mai atent reglementările pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea în implementarea sarcinilor și competențelor Biroului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile și ale Executorului Judecătorilor.

Delegatul Nguyen Thi Thu Nguyet (Delegația Dak Lak). (Foto: THUY NGUYEN)

Delegata Nguyen Thi Thu Nguyet (Delegația Dak Lak) a subliniat că implementarea proiectului pilot, precum și implementarea politicii de socializare, au întâmpinat în realitate numeroase dificultăți și nu au obținut rezultatele dorite.

Studiind proiectul de lege, delegații au constatat că prevederile din proiectul de lege privind domeniul de aplicare, autoritatea, sarcinile și competențele Oficiului de Executare a Hotărârilor Judecătorilor Civile au fost extinse, dar sunt de fapt nesemnificative în comparație cu Decretul nr. 08 al Guvernului. În consecință, executorul judecătoresc s-a oprit doar la efectuarea unui număr de proceduri, cum ar fi emiterea unei hotărâri de executare a hotărârii judecătorești, notificarea executării hotărârii judecătorești etc.

„Cu aceste proceduri și reglementări, implementarea politicii de socializare va fi foarte dificilă și cu siguranță nu va obține rezultatele așa cum sunt enunțate în spiritul Concluziei Rezoluției Biroului Politic”, a ridicat delegatul problema.

Având în vedere dorința de a continua implementarea eficientă a acestei politici în practică, delegata Delegației Dak Lak a sugerat ca agenția de redactare să studieze și să extindă domeniul de aplicare al autorității, sarcinilor și competențelor Oficiului de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile, permițând astfel aplicarea unei serii de măsuri de securitate.

Sursă: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html