Proiect de lege privind investițiile (modificată): Revizuirea atentă a principiilor de reducere a liniilor de afaceri și a ocupațiilor condiționate

Aprobând proiectul Legii investițiilor (modificată) pentru reducerea unei serii de sectoare de investiții și afaceri condiționate, deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a propus o revizuire amănunțită a principiilor de reducere, în special a aspectelor legate direct de siguranța și igiena alimentară și de sănătatea umană.

În continuarea celei de-a X-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 11 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri: Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile, Legea privind denunțul; Proiectul de lege privind investițiile (modificat) și Proiectul de lege privind prevenirea și controlul drogurilor (modificat).

Luați în considerare reglementările de descentralizare pentru proiectele cu mecanisme speciale

Discutând proiectul de Lege privind investițiile (modificată), delegații Grupului 4 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa, Lai Chau și Lao Cai) au fost în principiu de acord cu necesitatea modificării Legii, precum și cu documentul prezentat de Guvern și cu Raportul de inspecție al Comitetului Economic și Financiar.

Potrivit deputatului Adunării Naționale Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), modificarea Legii Investițiilor este foarte importantă pentru a continua îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri și pentru a mobiliza resurse nebugetare pentru dezvoltarea economică a țării.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) vorbește. Foto: Ho Long

Oferind comentarii specifice, delegatul Nguyen Huu Toan a declarat că proiectul de lege a restrâns și clarificat domeniul de aplicare al proiectelor care trebuie să fie supuse procedurilor de aprobare a investițiilor în domenii importante, cum ar fi porturile maritime, aeroporturile și problemele care afectează apărarea și securitatea națională. Acest lucru este necesar pentru a crea condiții favorabile pentru investitori.

Totuși, potrivit delegatului, este necesar să se definească clar care domenii trebuie aprobate pentru politicile de investiții; conținutul aprobării politicii de investiții ar trebui să fie, de asemenea, concis; și ar trebui utilizată metoda de excludere. Acest lucru va asigura valabilitatea pe termen lung a Legii, creând confort pentru investitori.

În ceea ce privește descentralizarea, proiectul de lege a promovat descentralizarea, cum ar fi proiectele care anterior se aflau sub autoritatea Adunării Naționale, care acum sunt descentralizate către Prim-ministru sau proiectele care anterior se aflau sub autoritatea Prim-ministrului sunt acum propuse să fie descentralizate către Președintele Comitetului Popular Provincial...

Delegații care participă la discuția din cadrul Grupului 4 în după-amiaza zilei de 11 noiembrie

„Asemenea reglementări sunt în concordanță cu cerințele actuale de gestionare a investițiilor”, a subliniat delegatul.

Clauza 21, Articolul 25 din proiectul de lege prevede că proiectele care trebuie să îndeplinească proceduri de aprobare a politicilor de investiții includ: proiecte de investiții care necesită aplicarea unor mecanisme și politici. specific, diferite de prevederile legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor Adunării Naționale și ale Comitetului permanent al Adunării Naționale.

Articolul 26, clauza 1, din proiectul de lege prevede: Guvernul aprobă politici de investiții pentru proiectele de investiții care necesită mecanisme și politici speciale, diferite de prevederile legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor Adunării Naționale și ale Comitetului permanent al Adunării Naționale, așa cum este prevăzut la articolul 25, clauza 21, din prezenta lege, după primirea aprobării din partea Comitetului permanent al Adunării Naționale.

Delegatul Nguyen Huu Toan a remarcat: „Este necesar să se analizeze foarte atent” acest regulament.

Delegatul a analizat faptul că un mecanism special este un mecanism care depășește prevederile legii, iar autoritatea de a decide asupra legii aparține Adunării Naționale. Prin urmare, proiectele cu mecanisme și politici speciale trebuie să aparțină în continuare autorității Adunării Naționale, dar conținutul implementării poate fi simplu.

Prin urmare, raportul este prezentat Adunării Naționale doar pentru examinare și comentarii cu privire la politicile specifice pentru proiectul respectiv, dar nu decide aprobarea politicii de investiții. După ce Adunarea Națională aprobă politica specifică, Prim-ministrul își poate exercita dreptul de a aproba politica de investiții în conformitate cu descentralizarea.

De asemenea, în legătură cu această problemă, deputatul Adunării Naționale Sung A Lenh (Lao Cai) a adăugat că sintagma „mecanisme și politici speciale” nu are conotații juridice specifice, nu definește clar limitele de aplicare, subiectul propus și perioada de implementare.

Delegatul Adunării Naționale Sung A Lenh (Lao Cai) vorbește

Prin urmare, delegatul a propus revizuirea și completarea definițiilor specifice din Articolul 3 (Interpretarea termenilor), definind clar ce reprezintă „mecanismele și politicile speciale” din prezenta Lege pentru a asigura consecvența în determinarea autorității și responsabilității în implementare.

Completarea regulamentelor privind autoritatea de modificare a anexelor

Un punct de interes pentru mulți delegați este regulamentul privind liniile de afaceri condiționate (Anexa IV atașată proiectului de lege).

Delegatul Nguyen Huu Toan a fost de acord cu anexa de a reduce anumite linii de afaceri. Cu toate acestea, este necesar să se revizuiască cu atenție principiile de reducere a liniilor de afaceri condiționate, în special a aspectelor legate direct de siguranța și igiena alimentară și de sănătatea umană. În țările dezvoltate, aceste aspecte sunt reglementate foarte strict.

Consultanța fiscală a fost eliminată din lista liniilor de activitate condiționate. Delegatul Nguyen Huu Toan a sugerat ca acest conținut să fie revizuit.

Prin cercetare și practică în țările dezvoltate, domeniul consultanței fiscale este unul dintre sectoarele de afaceri condiționate. Atunci când se asigură condițiile de afaceri, este vorba de menținerea încrederii și credibilității domeniului de consultanță respectiv, ajutând contribuabilii și declaranții fiscali să își asigure îndeplinirea obligațiilor față de Stat.

În principiu, fiind de acord cu direcția de reducere a liniilor de afaceri condiționate, însă, potrivit delegatului Sung A Lenh, reglementările actuale nu au clarificat forma de exprimare a condițiilor (licențe, certificate, capital legal, standarde de capacitate etc.) și nu au criterii de risc public ca bază pentru menținerea sau eliminarea condițiilor.

Prin urmare, este necesar să se studieze și să se completeze prevederile care definesc clar forma de exprimare a condițiilor de investiții ale afacerilor și, în același timp, să se solicite Guvernului să anexeze un raport de evaluare a impactului și a nivelului de risc public la emiterea unui decret, asigurând obiectivitatea și transparența în revizuirea și reducerea industriilor.

Delegatul Adunării Naționale, Le Xuan Than (Khanh Hoa), a adăugat că, recent, modificarea anexei privind liniile de afaceri condiționate a fost realizată în mod continuu pentru a se adapta realității.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Le Xuan Than (Khanh Hoa)

Considerând acest lucru ca fiind un factor „dinamic” și nu fix, delegatul a sugerat că, pentru a pune capăt situației de modificare a legii pentru modificarea anexei, este necesar să se studieze astfel încât proiectul de lege să aibă teza: să se delege Comisiei permanente să examineze, conform propoziției Guvernului, modificarea și completarea anexelor și să se prezinte un raport Adunării Naționale în cea mai apropiată sesiune. Acest lucru va asigura mobilitatea în conducere, în loc să fie nevoie să se aștepte până la sesiunea Adunării Naționale pentru modificarea legii în vederea completării anexei.

Să existe un mecanism de evaluare periodică

În ceea ce privește gestionarea activităților de investiții în străinătate, delegatul Nguyen Huu Toan a spus că există două aspecte principale care trebuie remarcate. Unul este gestionarea fluxului de numerar în străinătate, în special a valutei străine. Celălalt sunt secretele de afaceri.

Din experiența unor țări, delegații au propus că este necesar să se analizeze care sectoare și industrii legate de bunuri strategice și tehnologii strategice ale țării trebuie să aibă aprobarea politicii de investiții înainte de a investi în străinătate.

În ceea ce privește controlul transferurilor de valută străină în străinătate pentru investiții, procedurile pot fi simplificate, dar controlul statului este în continuare necesar, deoarece în prezent echilibrarea balanței comerciale cu țările străine este încă o problemă dificilă, a sugerat delegatul Nguyen Huu Toan.

Delegații delegației Lai Chau au participat la discuții în cadrul Grupului 4.

Proiectul de lege prevede stimulente speciale pentru investiții și politici de sprijin (articolul 18), însă delegatul Sung A Lenh a declarat că nu există un mecanism de evaluare, monitorizare și publicitate a eficacității implementării stimulentelor. Între timp, realitatea arată că multe proiecte se bucură de stimulente mari, dar nu îndeplinesc obiectivele asumate privind progresul, ocuparea forței de muncă, transferul de tehnologie sau efectele de propagare.

Prin urmare, delegații au propus adăugarea unei prevederi privind mecanismul de evaluare periodică a eficacității politicilor de stimulare a investițiilor. În cazul în care proiectul nu își atinge obiectivele, este lent în implementare sau încalcă condițiile de stimulare, autoritatea competentă va decide retragerea, ajustarea sau încetinirea stimulentelor; rezultatele evaluării vor fi făcute publice în Baza Națională de Date a Investițiilor.

„Acest regulament contribuie la creșterea transparenței și a responsabilității, asigurând în același timp utilizarea eficientă și în conformitate cu obiectivele politicii resurselor preferențiale”, a declarat delegatul Sung A Lenh.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html