Elaborarea planului de colectare a taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat

Autoritățile îndeplinesc de urgență condițiile necesare și suficiente pentru a putea implementa perceperea taxelor pe autostrăzile expres investite de Stat începând cu 1 octombrie 2024, conform prevederilor Legii rutiere nou emise.

Autostrada Mai Son – Autostrada Națională 45

Armonia intereselor

Administrația Drumurilor din Vietnam tocmai a înaintat Ministerului Transporturilor un proiect de decret guvernamental care reglementează taxele de utilizare a autostrăzilor.

Acesta este un decret care îndrumă Legea rutieră din 2024, având ca scop reglementarea tarifelor de colectare, a plății, a scutirii, a gestionării și a utilizării taxelor de utilizare a autostrăzilor colectate pentru vehiculele care circulă pe autostrăzile investite, deținute, administrate și exploatate de stat, sub conducerea Ministerului Transporturilor .

Primul aspect important din proiect este acela că agenția de elaborare a proiectului identifică trei condiții privind infrastructura și resursele pentru implementarea acestei politici importante.

Prin urmare, prima condiție necesară pentru ca autostrăzile investite de stat să poată colecta taxe este ca proiectul și investițiile în el să fie concepute în conformitate cu standardele și reglementările tehnice privind autostrăzile și cu alte standarde și reglementări tehnice relevante.

A doua condiție este ca proiectul de autostradă expres să fie finalizat și să fie pus în funcțiune în conformitate cu prevederile legii construcțiilor.

A treia condiție este finalizarea construcției și instalării infrastructurii stațiilor de taxare, a sistemelor software și a echipamentelor pentru a asigura operarea și serviciile de colectare a taxelor în conformitate cu reglementările.

Pentru autostrăzile date în exploatare înainte de 1 ianuarie 2025 care nu îndeplinesc prevederile din Clauza 1, Articolul 45 și Clauza 2, Articolul 47 din Legea rutieră, colectarea taxelor va fi implementată după îndeplinirea celei de-a doua și a treia condiții. Potrivit liderului Administrației Rutiere din Vietnam, aceasta este, de asemenea, o cerință obligatorie stipulată în Legea rutieră.

Comparativ cu condițiile de mai sus, Administrația Drumurilor din Vietnam a declarat că în prezent există 12 proiecte/sectoare de autostradă investite de stat, reprezentând proprietarul, finalizate și puse în funcțiune, putând implementa colectarea taxelor.

Aceste proiecte/secțiuni de autostrăzi includ Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Chi Minh City – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Thuan – Vinh Da Gian, – Phan Can Tho. Dintre acestea, 8 proiecte pe Autostrada Est Nord – Sud tocmai au fost puse în funcțiune.

Numărul proiectelor de autostrăzi se va dubla până la sfârșitul anului 2025, dacă cele 12 proiecte componente ale Proiectului de investiții în construcția autostrăzii Nord-Sud în regiunea de Est pentru perioada 2021-2025 vor fi finalizate la timp.

Calculele Institutului de Strategie și Dezvoltare a Transporturilor, rezultatele cuantificării costurilor de operare și a costurilor de timp ale vehiculelor, arată că, comparativ cu deplasarea pe autostrăzile naționale paralele, vehiculele care circulă pe autostrăzile expres vor beneficia în medie de 4.824 VND/vehicul/km, din care 25% provin din economiile la costurile de operare ale vehiculelor, iar 75% provin din economiile de timp pentru mărfuri și pasageri pe drum. „Tipul de vehicul care beneficiază cel mai mult este o microbuz cu 30 de locuri sau mai mult, cu o medie de 14.132 VND/vehicul/km, vehiculul care beneficiază cel mai puțin fiind un camion sub 2 tone, cu un beneficiu mediu de 1.174 VND/km. Beneficiul mediu pe unitate de vehicul este de 2.616 VND/PCU/km”, a declarat dl. Pham Hoai Chung, director adjunct al Institutului de Strategie și Dezvoltare a Transporturilor.

Pentru a determina tarifele de taxare pentru autostrăzile expres investite de stat, agenția de elaborare a declarat că s-a bazat pe patru principii, în special asigurarea faptului că rata de colectare este rezonabilă și în armonie cu rata de colectare pentru serviciile de utilizare a drumurilor și autostrăzile expres investite sub formă de parteneriate public-private (PPP). În plus, rata de colectare permite utilizatorilor autostrăzilor expres să împărtășească beneficiile cu statul. Prin urmare, rata de colectare trebuie să fie mai mică decât beneficiile primite de utilizatorii autostrăzilor expres.

Pe această bază, există 3 opțiuni pentru stipularea nivelului de colectare propus de agenția însărcinată cu elaborarea studiului, inclusiv o opțiune scăzută, cu taxa determinată pe baza a 50% din beneficiile utilizatorilor; o opțiune medie, cu taxa determinată pe baza a 60% din beneficiile utilizatorilor; și o opțiune ridicată, cu taxa determinată pe baza a 70% din beneficiile utilizatorilor.

Potrivit ziarului Dau Tu, Administrația Drumurilor din Vietnam a propus alegerea opțiunii cu rating ridicat pentru autostrăzile care îndeplinesc standardele și criteriile și alegerea opțiunii cu rating scăzut pentru autostrăzile puse în funcțiune înainte de 1 ianuarie 2025 care nu respectă pe deplin reglementările.

Conform planului de colectare menționat mai sus, se preconizează că, după implementarea colectării taxelor de drum pe autostrăzile în funcțiune, suma taxelor colectate poate ajunge la 3.210 miliarde VND/an; suma plătită la bugetul de stat este de 2.850 miliarde VND/an. Aceasta este o sumă de bani foarte valoroasă pentru ca statul să aibă mai multe resurse pentru a efectua lucrări de întreținere a autostrăzilor existente, precum și pentru a investi în noi proiecte de autostrăzi.

Condiții necesare și suficiente

Se știe că emiterea Decretului Guvernamental care reglementează taxele de utilizare a autostrăzilor este doar una dintre condițiile necesare pentru a putea începe colectarea taxelor pe autostrăzile investite de Stat.

Mai exact, în ceea ce privește pregătirea condițiilor legale pentru implementarea perceperii taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat, în trecutul recent, Ministerul Transporturilor a elaborat proactiv documente juridice care detaliază implementarea perceperii taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat. Dintre acestea, există 2 decrete propuse a fi elaborate conform procedurilor simplificate (în vigoare de la 1 octombrie 2024), inclusiv decretul privind plata electronică a traficului rutier și decretul privind perceperea taxelor de drum pentru utilizarea autostrăzilor.

În același timp, Ministerul Transporturilor a desemnat agenții și unități pentru cercetarea și dezvoltarea planurilor de organizare a colectării taxelor, inclusiv stabilirea unui Proiect de Exploatare pentru activele de infrastructură ale autostrăzilor expres investite, gestionate și exploatate de Stat în conformitate cu reglementările legale privind managementul și utilizarea activelor publice; sau a unui proiect de franciză de Operare și Management (O&M) în conformitate cu legea privind investițiile în PPP.

Se știe că autoritățile iau în considerare alegerea între două forme de gestionare, exploatarea și perceperea taxelor pe autostrăzile investite de Stat.

În prima formă, agenția care gestionează activele autostrăzilor, Administrația Drumurilor din Vietnam, organizează însăși colectarea taxelor. Prin licitație, Administrația Drumurilor din Vietnam va selecta un contractor pentru a furniza servicii de colectare a taxelor pe baza sistemului automat de colectare non-stop a taxelor. Această opțiune are dezavantajul că nu va genera imediat o sumă mare de bani pentru a crea o resursă suficient de mare pentru investiții în noi autostrăzi.

A doua formă este licitarea pentru administrarea autostrăzii în baza unui contract de operare și administrare (O&M). Investitorul va colecta taxe și va gestiona și întreține ruta. Guvernul va vinde dreptul de a colecta taxe pe autostradă pentru o anumită perioadă de timp și va colecta imediat o sumă de bani. Această opțiune are multe avantaje, dar va fi dificil să se atragă investitori pe autostrăzile cu trafic redus.

Dacă nu există nicio participare a investitorilor, statul va trebui să preia controlul în spiritul furnizării de produse de servicii publice, asigurând continuitatea pentru utilizatori.

Potrivit domnului Lam Van Hoang, directorul Administrației Autostrăzilor din Vietnam, în prezent, elementele de infrastructură ale stațiilor și sistemele de echipamente de colectare a taxelor de pe secțiunile de autostradă deținute de întregul popor și gestionate și operate direct de stat nu au fost investite pentru a construi infrastructura stațiilor de taxare, nu au fost instalate sisteme electronice de colectare a taxelor non-stop și nu au fost incluse în structura de capital a proiectelor componente (pentru secțiunile de autostradă investite de stat pe ruta Nord-Sud).

Pe baza amplorii proiectului, pentru organizarea colectării taxelor de drum pentru vehiculele care circulă în cadrul celor 8 proiecte de autostradă Nord-Sud-Est investite de stat și aflate în prezent în funcțiune, se preconizează că investițiile în construcția infrastructurii și echipamentelor stațiilor de taxare din bugetul de stat vor depăși 1.400 de miliarde VND.

„Prin urmare, pentru a implementa colectarea taxelor de drum pentru utilizarea autostrăzilor, statul trebuie să aloce fonduri bugetare (capital public de investiții, fonduri de carieră pentru activități economice rutiere etc.) pentru a investi în construirea infrastructurii stațiilor, instalarea de echipamente și tehnologia de colectare electronică non-stop a taxelor de drum”, a declarat liderul Administrației Autostrăzilor din Vietnam.

Comentariu (0)