Autoritățile lucrează urgent pentru a îndeplini condițiile necesare pentru a începe colectarea taxelor de drum pe autostrăzile cu investiții de stat începând cu 1 octombrie 2024, așa cum este stipulat în Legea rutieră recent adoptată.
 |
| Autostrada Mai Son – Autostrada Națională 45 |
Echilibrarea intereselor
Administrația Drumurilor din Vietnam tocmai a înaintat Ministerului Transporturilor un proiect de decret guvernamental care reglementează taxele de utilizare a autostrăzilor.
Acesta este un decret care ghidează Legea rutieră din 2024, având ca scop reglementarea tarifelor, metodelor de colectare, plății, scutirii, gestionării și utilizării taxelor de drum pentru vehiculele care circulă pe autostrăzile expres investite în, deținute, administrate și operate de stat, sub conducerea Ministerului Transporturilor .
Primul aspect important din proiect este acela că agenția de elaborare a identificat trei condiții privind infrastructura și resursele pentru implementarea acestei politici cruciale.
Prin urmare, prima condiție necesară pentru ca autostrăzile expres investite de stat să poată colecta taxe este ca proiectul să fie proiectat și construit în conformitate cu reglementările tehnice și standardele pentru autostrăzi și cu alte reglementări și standarde tehnice relevante.
A doua condiție este ca proiectul autostrăzii să fi fost finalizat și pus în funcțiune în conformitate cu legea construcțiilor.
A treia condiție este ca lucrările de construcție și instalare a infrastructurii stației de taxare, a sistemului software și a echipamentelor să fie finalizate pentru a asigura funcționarea și colectarea taxelor în conformitate cu reglementările.
Pentru autostrăzile date în exploatare înainte de 1 ianuarie 2025, care nu îndeplinesc încă reglementările prevăzute la articolul 45, clauza 1, și la articolul 47, clauza 2, din Legea rutieră, colectarea taxelor va fi implementată după îndeplinirea celei de-a doua și a treia condiții. Potrivit conducerii Administrației Rutiere din Vietnam, aceasta este, de asemenea, o cerință obligatorie prevăzută în Legea rutieră.
În conformitate cu condițiile menționate mai sus, Administrația Drumurilor din Vietnam a declarat că există în prezent 12 proiecte/secții de autostrăzi expres cu investiții de stat, în care statul acționează în calitate de proprietar, care au fost finalizate și puse în funcțiune și sunt eligibile pentru colectarea taxelor.
Aceste proiecte/tronsoane de autostrăzi includ autostrăzile Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, Ho Chi Minh City – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay și My Thuan – Can Tho. Printre acestea, opt proiecte aparțin Autostrăzii Est Nord-Sud și au fost recent puse în funcțiune.
Numărul proiectelor de autostrăzi se va dubla până la sfârșitul anului 2025 dacă cele 12 proiecte componente ale Proiectului de investiții în construcția autostrăzii Nord-Sud (secțiunea estică, 2021-2025) sunt finalizate la timp.
Calculele Institutului pentru Strategie și Dezvoltare a Transporturilor arată că, în comparație cu deplasarea pe autostrăzile naționale paralele, vehiculele care circulă pe autostrăzile expres vor beneficia în medie de 4.824 VND/vehicul/km, cu 25% economii la costurile de operare a vehiculelor și 75% economii de timp pentru mărfuri și pasageri. „Tipul de vehicul care beneficiază cel mai mult sunt autobuzele de pasageri cu 30 de locuri sau mai multe, cu un beneficiu mediu de 14.132 VND/vehicul/km, în timp ce tipul de vehicul care beneficiază cel mai puțin sunt camioanele sub 2 tone, cu un beneficiu mediu de 1.174 VND/km. Beneficiul mediu per unitate de vehicul este de 2.616 VND/PCU/km”, a declarat dl. Pham Hoai Chung, director adjunct al Institutului pentru Strategie și Dezvoltare a Transporturilor.
Pentru a determina tarifele de taxare pentru autostrăzile expres investite de stat, agenția de redactare a declarat că și-a bazat calculele pe patru principii. În special, tarifele de taxare trebuie să fie rezonabile și în armonie cu tarifele de taxare pentru utilizarea drumurilor și autostrăzilor expres investite în cadrul modelului de parteneriat public-privat (PPP). În plus, tarifele de taxare trebuie să permită utilizatorilor autostrăzilor expres să împărtășească beneficiile cu statul. Prin urmare, tarifele de taxare trebuie să fie mai mici decât beneficiile primite de utilizatorii autostrăzilor expres.
Pe baza acestui fapt, agenția de redactare a propus trei opțiuni pentru reglementarea nivelului taxei: o opțiune redusă, cu o taxă stabilită pe baza a 50% din beneficiile utilizatorilor; o opțiune medie, cu o taxă stabilită pe baza a 60% din beneficiile utilizatorilor; și o opțiune ridicată, cu o taxă stabilită pe baza a 70% din beneficiile utilizatorilor.
Conform informațiilor din Investment Newspaper, Administrația Drumurilor din Vietnam a propus selectarea unei opțiuni de mare viteză pentru autostrăzile expres care respectă reglementările și standardele și a unei opțiuni de viteză redusă pentru autostrăzile expres care vor fi puse în funcțiune înainte de 1 ianuarie 2025, dar care nu respectă pe deplin reglementările.
Cu tarifele de taxare propuse, se preconizează că, după implementarea colectării taxelor de drum pe autostrăzile existente, veniturile totale ar putea ajunge la 3.210 miliarde VND pe an; suma virata la bugetul de stat ar fi de 2.850 miliarde VND pe an. Aceasta este o sursă de finanțare foarte valoroasă pentru ca statul să aibă resurse suplimentare pentru întreținerea autostrăzilor existente, precum și pentru investiții în noi proiecte de autostrăzi.
 |
 |
Condiții necesare și suficiente
Se înțelege că emiterea unui decret guvernamental care reglementează taxele de drum este doar una dintre condițiile necesare pentru începerea colectării taxelor de drum pe autostrăzile investite de stat.
Mai exact, în ceea ce privește pregătirea condițiilor legale pentru organizarea și implementarea colectării taxelor de drum pe autostrăzile cu investiții de stat, Ministerul Transporturilor a elaborat în mod proactiv documente juridice care detaliază organizarea și implementarea colectării taxelor de drum pe autostrăzile cu investiții de stat. Printre acestea, se propune elaborarea a două decrete utilizând o procedură simplificată (în vigoare de la 1 octombrie 2024), inclusiv un decret privind plata electronică pentru transportul rutier și un decret privind colectarea taxelor de drum pe autostrăzi.
În același timp, Ministerul Transporturilor a desemnat agenții și unități pentru cercetarea și dezvoltarea planurilor de organizare a colectării taxelor de drum, inclusiv stabilirea unui Proiect de Exploatare a activelor de infrastructură ale autostrăzilor expres investite, administrate și operate de stat în conformitate cu legea privind managementul și utilizarea bunurilor publice; sau a unui proiect de concesiune pentru operare și management (O&M) în conformitate cu legea privind investițiile în PPP.
Se pare că autoritățile iau în considerare două opțiuni pentru gestionarea, operarea și colectarea taxelor de drum pe autostrăzile cu investiții de stat.
În cadrul primei opțiuni, Administrația Drumurilor din Vietnam, agenția care gestionează activele autostrăzilor, organizează ea însăși colectarea taxelor. Prin licitație, Administrația Drumurilor din Vietnam va selecta un contractor pentru a furniza servicii de colectare a taxelor printr-un sistem automat de colectare non-stop. Dezavantajul acestei opțiuni este că nu va genera imediat o sumă mare de bani pentru a crea resurse suficiente pentru investiții în noi autostrăzi.
A doua opțiune este licitația pentru administrarea autostrăzii în baza unui contract de administrare a afacerii (O&M). Investitorul va colecta taxele de drum și va gestiona și întreține autostrada. Guvernul vinde dreptul de a colecta taxe de drum pe autostradă pentru o perioadă specificată și primește o plată imediată. Această opțiune are multe avantaje, dar poate fi mai puțin atractivă pentru investitorii de pe autostrăzi cu volum redus de trafic.
Fără participarea investitorilor, statul va trebui să intervină pentru a furniza bunuri și servicii publice, asigurând continuitatea pentru utilizatori.
Potrivit domnului Lam Van Hoang, directorul Departamentului de Autostrăzi din Vietnam, în prezent, nu s-a investit încă în infrastructura stațiilor de taxare și a sistemelor de colectare a taxelor de pe secțiunile de autostradă deținute de stat și gestionate și operate direct de stat, iar instalarea sistemelor electronice de colectare a taxelor nu a fost inclusă în structura de capital a proiectului component (pentru secțiunile de autostradă investite de stat pe autostrada Nord-Sud).
Pe baza amplorii proiectului, pentru organizarea colectării taxelor de drum pentru vehiculele care circulă pe cele 8 proiecte de autostradă Nord-Sud-Est, investite de stat și aflate în funcțiune în prezent, bugetul de stat estimat pentru construcția infrastructurii și echipamentelor stațiilor de taxare este de peste 1.400 miliarde VND.
„Prin urmare, pentru a implementa colectarea taxelor de drum pe autostrăzi, statul trebuie să aloce fonduri bugetare (fonduri publice de investiții, fonduri pentru activități economice legate de transportul rutier etc.) pentru a investi în construirea infrastructurii stațiilor de taxare și instalarea echipamentelor și tehnologiei de colectare electronică a taxelor de drum”, a declarat un lider al Administrației Autostrăzilor din Vietnam.
Sursă: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Comentariu (0)