Întreprinderile nu mai sunt pasive în fața anchetelor de apărare comercială.

Activitatea de alertă timpurie a ajutat companiile să fie mai proactive în loc de pasive atunci când sunt investigate în scopuri de apărare comercială, având doar informații inițiale.

Activitatea de avertizare timpurie joacă acum un rol important, deoarece numărul anchetelor de apărare comercială împotriva mărfurilor de export vietnameze este în creștere.

Potrivit Departamentului pentru Căi de atac Comerciale din cadrul Ministerului Industriei și Comerțului, până la sfârșitul lunii septembrie 2024, existau 263 de anchete de apărare comercială legate de mărfurile de export ale Vietnamului, dintre care mai mult de jumătate au fost anchete antidumping, urmate de anchete de apărare comercială privind autoapărarea, subvențiile și eludarea măsurilor comerciale.

Dl. Chu Thang Trung - director adjunct al Departamentului de Apărare Comercială, a avut un schimb de replici cu ziarul Industrie și Comerț pe această temă.

Activitatea de avertizare timpurie este considerată importantă pentru a ajuta întreprinderile să evite riscurile generate de anchetele de apărare comercială: Foto: VNA

În prezent, multe țări desfășoară din ce în ce mai mult anchete de apărare comercială, în special cazuri de combatere a eludării măsurilor de apărare comercială împotriva mărfurilor de export vietnameze. Ați putea împărtăși mai multe despre această realitate?

Recent, anchetele anti-eludare a măsurilor de apărare comercială au legătură cu numeroase articole, aparținând multor grupe de produse diferite, dintre care cele mai multe sunt articole metalice (oțel, aluminiu, cupru); substanțe chimice, materiale plastice, produse agricole și forestiere (lemn și produse din lemn)... În plus, cazurile implică adesea articole cu o cifră de afaceri la export mare. Mai exact, cum ar fi ancheta SUA privind dulapurile și măsuțele de toaletă din lemn - acesta este un articol cu ​​o cifră de afaceri la export de aproximativ 3,4-3,5 miliarde USD/an; sau ancheta SUA privind antidumpingul bateriilor energetice - acesta este un articol cu ​​o cifră de afaceri la export de peste 4 miliarde USD în 2023.

Este demn de remarcat faptul că, recent, numărul anchetelor privind eludarea măsurilor de apărare comercială împotriva mărfurilor de export vietnameze a dat semne de creștere. Natura acestei măsuri, potrivit agențiilor de investigații străine, constă în faptul că creșterea semnificativă a exporturilor de mărfuri vietnameze se datorează evitării aplicării măsurilor de apărare comercială asupra mărfurilor altor țări și mutării producției din țările supuse măsurilor de apărare comercială către Vietnam.

În special, în trecut, anchetele de apărare comercială anti-contrafacere s-au concentrat în principal pe fraudă, nedeclararea originii corecte, precum și pe transferul de mărfuri din țări terțe în Vietnam pentru export. Cu toate acestea, în cazuri recente, aceste probleme nu se mai limitează la acestea, ci se concentrează pe rezolvarea întrebărilor: Au mărfurile exportate valoare adăugată în Vietnam? Sau Vietnamul desfășoară doar anumite etape de producție?

Până în prezent, cum au afectat anchetele privind eludarea măsurilor de apărare comercială pentru bunurile exportate întreprinderile și industriile prelucrătoare vietnameze, domnule?

În ceea ce privește impactul anchetelor anti-eludare asupra măsurilor de apărare comercială, în opinia noastră, există două aspecte: unul pozitiv și unul negativ pentru industria prelucrătoare internă, precum și pentru economie în general.

În primul rând, pe partea negativă, dacă în trecut investigațiile împotriva eludării măsurilor de apărare comercială s-au concentrat pe detectarea actelor frauduloase ale întreprinderilor, cum ar fi frauda de origine, declarațiile false, transbordarea ilegală... Astfel de acte sunt de obicei cauzate doar de câteva întreprinderi și, atunci când sunt descoperite de autorități, acestea vor fi tratate.

Dl. Chu Thang Trung - Director adjunct al Departamentului de Apărare Comercială, Ministerul Industriei și Comerțului. Foto: Quoc Chuyen

Cu toate acestea, în timp, sistemul juridic de apărare comercială al țărilor a fost dezvoltat și îmbunătățit. În consecință, țările nu numai că se ocupă de comportamentele frauduloase, dar se concentrează și pe prevenirea deplasării lanțurilor valorice și a lanțurilor de producție ale unei țări care a fost supusă măsurilor de apărare comercială către o altă țară.

De exemplu, în cadrul investigației privind combaterea evaziunii măsurilor de apărare comercială pentru dulapurile din lemn, agențiile de investigații străine consideră că utilizarea componentelor din China de către întreprinderile vietnameze pentru a finaliza asamblarea dulapurilor și a meselor de toaletă din lemn reprezintă un caz de evitare a măsurilor de apărare comercială. Sau, în cazul panourilor solare, anchetatorii consideră că întreprinderile investite în străinătate aduc celule fotovoltaice în Vietnam pentru a le asambla și crea panouri solare pentru export... acesta este, de asemenea, un act de evitare a măsurilor de apărare comercială.

Prin urmare, dacă se aplică măsuri antievaziune împotriva măsurilor de apărare comercială, impactul va fi mult mai mare, nu doar câteva întreprinderi individuale, ci poate afecta o întreagă industrie prelucrătoare. În special, în timpul procesului de investigație, dacă întreprinderile nu furnizează informații în mod proactiv sau informațiile sunt inconsistente, întreprinderile vor avea un risc mare, și anume acela de a fi supuse unor impozite mult mai mari. Supunerea la impozite mari înseamnă că întreprinderile nu pot menține aceleași rezultate la export ca înainte de investigație.

Cu toate acestea, pe lângă impactul negativ, măsurile de prevenire a eludării măsurilor de apărare comercială au și impact pozitiv. Adică, în loc ca întreprinderile să producă produse de export cu un conținut adăugat mic în Vietnam, atunci când întreprinderile produc produse cu un conținut adăugat ridicat în Vietnam pentru export, acestea sunt încurajate să investească și să crească valoarea adăugată a produselor.

În plus, aceasta este o modalitate prin care întreprinderile își pot restructura lanțurile de producție și de aprovizionare pentru a reduce riscurile legate de întreprinderile din țările supuse măsurilor de apărare comercială. Pe de altă parte, întreprinderile continuă să își îmbunătățească capacitatea de management și să monitorizeze activitățile comerciale. În același timp, această măsură creează presiune asupra întreprinderilor pentru a construi un sistem complet de trasabilitate pentru a îndeplini cerințele agențiilor de investigații străine. Dacă întreprinderile trec de investigații, acestea își pot continua să își asigure activitățile de export.

Prin observarea unui număr de investigații privind eludarea măsurilor de apărare comercială care s-au încheiat, observăm că volumul exporturilor de bunuri vietnameze nu a scăzut mult, ci continuă să aibă o rată de creștere ridicată. Acest lucru arată că investigațiile privind eludarea măsurilor de apărare comercială reprezintă, de asemenea, o oportunitate de a monitoriza industria prelucrătoare și economia pentru a promova creșterea valorii adăugate a bunurilor exportate în Vietnam.

Pentru a sprijini întreprinderile să fie mai proactive în gestionarea anchetelor privind apărarea comercială externă, Ministerul Industriei și Comerțului implementează Proiectul privind construirea și operarea eficientă a unui sistem de avertizare timpurie privind apărarea comercială (Proiectul 316). Până în prezent, cât de eficientă a fost această activitate pentru întreprinderi, domnule?

În ceea ce privește activitatea de avertizare timpurie, am constatat că, de îndată ce o industrie sau o întreprindere este implicată într-o investigație, apar riscuri care afectează comenzile întreprinderii. Prin monitorizarea, sprijinirea și participarea la cazuri, am realizat importanța previziunii timpurii și de la distanță a investigațiilor de apărare comercială. Pe această bază, Ministerul Industriei și Comerțului a recomandat Guvernului să dezvolte un Proiect privind îmbunătățirea eficacității Sistemului de Avertizare Timpurie.

În prezent, Sistemul de Avertizare Timpurie are câteva conținuturi importante. Și anume, avertizări la distanță bazate pe analiza datelor, prin monitorizarea importurilor și exporturilor între Vietnam și unele piețe țintă, principalele piețe de export; precum și fluctuațiile investigațiilor de apărare comercială din lume pentru a identifica articolele cu risc ridicat de a fi investigate. De acolo, închide zona articolelor care sunt susceptibile de investigare.

Monitorizăm aproape toate produsele de export ale Vietnamului către piețe precum: Statele Unite, Canada, UE, Turcia, India, Indonezia, Thailanda, Australia... Și prin intermediul acestora, selectăm aproape 300 de produse de export expuse riscului. Pe această bază, informațiile sunt furnizate întreprinderilor, industriilor și întreprinderilor, industriilor, prin intermediul partenerilor, pot afla mai multe despre informațiile de piață, precum și pot evalua nivelul de risc care poate apărea într-o anumită perioadă.

În plus, sistemul Oficiilor Comerciale Vietnameze din străinătate raportează periodic despre piață, în special dacă există vreo evaluare a riscurilor legate de orice produs, Oficiul Comercial va avea informații timpurii pe care agențiile interne le pot gestiona prompt. Din avertizările unităților funcționale, întreprinderile și asociațiile înțeleg rapid informațiile și au pregătit planuri și strategii de afaceri, precum și resurse pentru a fi investigate. Până în prezent, activitatea de avertizare a ajutat întreprinderile să fie mai proactive, în loc să fie pasive atunci când sunt investigate și să aibă doar informații inițiale.

În perioada următoare, pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor, precum și pentru a asigura activități de export sustenabile, ce activități cheie va continua Departamentul de Apărare Comercială să însoțească întreprinderile exportatoare în gestionarea cazurilor de investigații privind apărarea comercială?

Departamentul de Apărare Comercială este hotărât să sprijine întreprinderile în gestionarea cu succes a investigațiilor de apărare comercială externă, cu patru grupuri cheie de sarcini: avertizare, prevenire, consolidarea capacităților și sprijinirea întreprinderilor în cazuri specifice.

Mai exact, continuarea desfășurării activităților de avertizare timpurie. În ceea ce privește grupul de activități pentru prevenirea investigațiilor, avem atât activități directe, cât și consiliere către Ministerul Industriei și Comerțului, iar Ministerul Industriei și Comerțului consiliază Guvernul și alte ministere și sectoare cu privire la mecanismele de politică adecvate pentru a minimiza și preveni investigațiile de apărare comercială. De exemplu, continuarea promovării recunoașterii economiei de piață a Vietnamului de către unele țări, inclusiv Statele Unite, pentru a reduce riscurile investigațiilor de apărare comercială.

În activitățile de prevenire, ne concentrăm pe informarea ministerelor, ramurilor și localităților cu privire la grupele de bunuri care au capacitate de producție, dar care în prezent beneficiază de fluxuri de investiții străine care determină creșterea vertiginosă a capacității de producție, ceea ce va face ușor obiectul unor investigații împotriva eludării măsurilor de apărare comercială. În plus, putem consolida detectarea fraudelor comerciale, a fraudelor de origine etc.

În ceea ce privește îmbunătățirea capacității de apărare comercială, Departamentul continuă să se coordoneze cu asociațiile industriale și cu localitățile pentru a organiza seminarii, cursuri de formare și a disemina cele mai elementare cunoștințe către întreprinderi.

În ceea ce privește sprijinirea întreprinderilor în cazuri specifice, Departamentul de Apărare Comercială va avea diferite activități, cum ar fi consultanță și îndrumare privind modul de raportare a informațiilor în cadrul investigațiilor. În fiecare caz, monitorizăm îndeaproape fiecare acțiune a agenției de investigații. Dacă există o problemă care nu este în conformitate cu angajamentele internaționale și angajamentele din cadrul Acordurilor de Liber Schimb (ALS), vom oferi consultanță cu privire la intervenția timpurie pentru a evita ca investigațiile să devieze de la „calea” de a servi concurența loială și să devină un instrument de protejare a mărfurilor interne. Putem chiar aduce cazul la Organizația Mondială a Comerțului (OMC).

Mulțumesc!

Sursă: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html