Modificarea legii pentru a dezvolta piața asigurărilor într-un mod mai sustenabil
În dimineața zilei de 3 noiembrie, în cadrul discuțiilor privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind activitatea de asigurări (denumit proiect de lege), deputații Adunării Naționale din Grupul 4 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa, Lai Chau și Lao Cai) au fost, în principiu, de acord cu necesitatea promulgării legii, conform propunerii Guvernului și Raportului de inspecție al Comitetului Economic și Financiar.
Deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ) a analizat faptul că piața vietnameză a asigurărilor intră într-o perioadă de dezvoltare rapidă, diversificare a produselor și extindere a scară. După mai bine de doi ani de implementare, Legea privind activitatea de asigurări din 2022 a creat un cadru juridic de bază pentru piață, însă unele reglementări nu au îndeplinit cerințele practice și practicile internaționale.
„Dacă aceste restricții nu sunt ajustate prompt, ar putea reprezenta riscuri sistemice, afectând siguranța financiară și încrederea participanților la asigurări”, a declarat delegata Nguyen Thi Lan Anh.
Potrivit delegatului, realitatea arată că creșterea rapidă a numărului de afaceri, produse, precum și rata litigiilor și daunelor în domeniul asigurărilor impun cerințe mai stricte privind capacitatea resurselor umane, structura de guvernanță și transparența operațiunilor.
Împreună cu acestea, pregătirea pentru implementarea standardelor internaționale de contabilitate necesită un cadru juridic compatibil privind principiile de separare a surselor de capitaluri proprii de cele de prime, metodele de împărțire a surplusului și stabilirea prețurilor produselor.
În plus, experiența recentă în gestionarea cazurilor legate de vânzările de asigurări prin intermediul băncilor arată că este necesară consolidarea autorității și a instrumentelor juridice ale agențiilor de management de stat în domeniul inspecției specializate, al monitorizării riscurilor și al protecției consumatorilor.
Pe baza analizei de mai sus, delegata Nguyen Thi Lan Anh a subliniat că modificarea și completarea Legii privind activitatea de asigurări este necesară pentru a perfecționa rapid mecanismul de management, a îmbunătăți standardele de guvernanță, a asigura siguranța, transparența și dezvoltarea durabilă a pieței.
Definiți clar „agent de asigurări individual” ca fiind independent sau intermediar
Făcând comentarii specifice, delegata Nguyen Thi Lan Anh a declarat că, în clauza 10, articolul 1 privind modificarea și completarea clauzei 1, articolul 127, proiectul de lege stabilește principiul „un agent - o întreprindere de același tip de asigurare”, conform căruia o persoană care este agent pentru o întreprindere nu poate fi concomitent agent pentru o altă întreprindere.
Acest regulament are ca scop prevenirea conflictelor de interese, a concurenței neloiale și a sfaturilor înșelătoare și iresponsabile din partea agenților, în special în domeniul asigurărilor de viață.
Cu toate acestea, potrivit delegaților, domeniul de aplicare al regulamentului este în prezent prea larg, atunci când este aplicat tuturor „persoanelor care lucrează ca agenți de asigurări”, fără a se face distincție între persoanele independente și persoanele care lucrează în organizații intermediare de distribuție (bănci, companii financiare, platforme de comerț electronic).
Gruparea acestor grupuri duce la dificultăți de gestionare, deoarece multe persoane desfășoară doar activități de recomandare pentru vânzări, nu semnează contracte de agenție directă și nici nu lucrează simultan ca agenți pentru alte companii, ceea ce face dificilă identificarea și controlul acestora.
Pentru a asigura obiectivul de gestionare și profesionalizare a echipei de agenți, evitând în același timp extinderea inutilă a subiectelor reglementate, asigurând fezabilitatea și adecvarea la realitate, delegata Nguyen Thi Lan Anh a sugerat ca Comitetul de redactare să analizeze și să clarifice dacă conceptul de „persoane care acționează ca agenți de asigurări” se aplică doar celor care semnează contracte de agenție directă cu companiile de asigurări sau se aplică și persoanelor care sunt angajați ai organizațiilor intermediare de distribuție?
În articolul 1 al clauzei 16 privind modificarea și completarea articolului 154, delegata Nguyen Thi Lan Anh a declarat că proiectul de lege a demonstrat orientarea către inovarea metodei de management de stat în sectorul asigurărilor, mutând accentul de la inspecția administrativă prealabilă la inspecția ulterioară bazată pe riscuri, în conformitate cu tendințele moderne de management și practicile internaționale.
Trecerea la un mecanism post-audit permite concentrarea resurselor de monitorizare asupra sectoarelor și întreprinderilor cu risc ridicat, reducând în același timp sarcina procedurilor administrative și creând condiții pentru ca întreprinderile să se dezvolte cu mai multă flexibilitate.
Conținutul acestui articol completează, de asemenea, mecanismul care permite angajarea unor organizații de audit independente sau a unor experți pentru evaluarea conținutului tehnic, cum ar fi rezervele de asigurare, solvabilitatea, reasigurarea, separarea capitalului și tabelele de prime de asigurare.
„Acesta este un pas în conformitate cu modelul de supraveghere bazat pe risc adoptat de multe țări.”
Cu toate acestea, potrivit delegatei Nguyen Thi Lan Anh, reglementările actuale sunt doar la nivel de principiu și nu stabilesc clar procesul, criteriile de selecție, frecvența, metodele și responsabilitățile în implementarea auditurilor post-audit, astfel încât este dificil să se asigure consecvența și fezabilitatea aplicării lor.
Prin urmare, delegații au propus ca Comitetul de redactare să completeze regulamentele privind mecanismul de implementare post-inspecție, inclusiv: principiile de selectare a subiecților inspecției, procedurile de bază, responsabilitățile organizațiilor angajate și mecanismul de anunțare a rezultatelor; în același timp, să desemneze o autoritate competentă specifică pentru a oferi instrucțiuni detaliate privind metoda și frecvența implementării pentru a promova eficacitatea, a deveni un instrument eficient de monitorizare a riscurilor și a spori transparența, disciplina și siguranța pieței asigurărilor.
Proiectul de lege prevede, de asemenea, condițiile și standardele pentru funcția de Director sau Director General, reprezentant legal, după cum urmează: deținerea unei diplome universitare sau superioare în domeniul asigurărilor; în cazul în care nu deține o diplomă universitară sau superioare în domeniul asigurărilor, trebuie să dețină o diplomă universitară sau superioare într-o altă specializare, inclusiv în domeniul asigurărilor.
Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a declarat că asigurările sunt un domeniu de afaceri condiționat, la fel cum este valabil și în alte țări. Prin urmare, stabilirea acestei reglementări este potrivită, dar cum putem determina care școală are o materie despre afacerile de asigurări?
Delegatul a propus ca proiectul de lege să prevadă: în cazul neabsolvirii facultății cu specializarea asigurări, este necesară prezentarea unui certificat eliberat de o instituție de formare în domeniul asigurărilor, conform prevederilor legale pentru aceste discipline.
Definiți în mod clar condițiile pentru efectuarea inspecțiilor și verificărilor
Ceea ce l-a determinat pe deputatul Adunării Naționale Le Huu Tri (Khanh Hoa) să își exprime îngrijorarea este mecanismul post-audit, mecanismul de inspecție și examinare, autoritatea Ministerului Finanțelor și mecanismul de coordonare cu alte agenții de management de stat în efectuarea activității post-audit.
Potrivit delegatului, proiectul de lege a înlocuit cuvintele „inspecție”, „inspecție, examinare” cu cuvântul „inspecție specializată” pentru a se conforma Legii inspecțiilor din 2025 și Decretului nr. 217/2025/ND-CP privind activitățile de inspecție specializată.
Proiectul de lege ridică problema limitării abuzurilor în activitățile de inspecție și examinare ale agențiilor de management competente, trecerea de la pre-inspecție la post-inspecție, asigurarea simplificării procedurilor administrative și evitarea creării de dificultăți pentru întreprinderi, ceea ce este oportun.
Cu toate acestea, în ultima perioadă lungă de timp, domeniul asigurărilor s-a dezvoltat și are multe probleme, multe lacune, uneori din cauza unui control deficitar, ceea ce duce la dispute, afectând drepturile participanților la asigurări. Prin urmare, dacă există doar reglementări privind inspecția specializată, ulterior, când vor apărea probleme și fără activități de inspecție, acest lucru va fi dificil, creând o lacună în management.
Pe baza analizei de mai sus, delegatul Le Huu Tri a sugerat ca proiectul de lege să conțină reglementări privind inspecția și examinarea, când și în ce condiții poate fi desfășurată această activitate; dacă nu este nevoie de reglementări generale, Guvernul ar trebui să fie însărcinat cu furnizarea de reglementări detaliate privind activitățile de inspecție și examinare în sectorul asigurărilor.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html
![[Foto] Închiderea celei de-a 14-a Conferințe a Comitetului Central al Partidului al 13-lea](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Comentariu (0)