Proiect de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind taxa pe valoarea adăugată: Evitarea creării unor sarcini procedurale și financiare pentru sectorul agriculturii și pescuitului

În această dimineață, 8 decembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 6 (inclusiv a Delegației Adunării Naționale din Lang Son, Dong Nai, orașul Hue) privind proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind taxa pe valoarea adăugată (TVA), deputații Adunării Naționale au fost întru totul de acord cu necesitatea promulgării legii pentru a crea un coridor juridic sincron, care să contribuie la dezvoltarea surselor de venit; în același timp, menționând că modificarea trebuie să fie aproape de realitate, evitând crearea de sarcini procedurale și costuri suplimentare pentru sectoarele agricol și piscicol și pentru micii producători.

Scena sesiunii de discuții la Grupul 6

Faceți criteriile „procesare normală”

Discutând proiectul de lege de modificare și completare a mai multor articole din Legea privind TVA-ul, delegata Nguyen Thi Suu (orașul Hue ) a declarat că acest proiect de lege a abordat direcția corectă, concentrându-se pe patru grupe importante de conținut, inclusiv: subiectele neimpozabile la articolul 5; cotele de impozitare pentru deșeuri și subproduse la articolul 9; principiile de deducere a taxei pe valoarea adăugată la articolul 14; și eliminarea unui punct din articolul 15 privind procedurile de rambursare a taxelor. Cu toate acestea, multe reglementări sunt încă neclare, nu au evaluat pe deplin impactul și chiar prezintă un risc potențial de a crea lacune juridice și de a crește riscul de fraudă fiscală.

Mai exact, în ceea ce privește Clauza 1, Articolul 5 - Subiecte nesupuse TVA, delegata Nguyen Thi Suu a declarat că domeniul de aplicare al „neprelucrat sau doar prelucrat normal” nu este încă definit în mod specific, ceea ce va duce cu ușurință la dispute în practică, deoarece activități precum uscarea, congelarea, decojirea, ambalarea... sunt considerate sau nu prelucrare preliminară? În plus, reglementarea conform căreia întreprinderile și cooperativele care cumpără și vând între ele sunt scutite de impozit poate deveni un „filtru de zahăr” pentru a legaliza inputurile neimpozabile, circularea bunurilor prin intermediul multor entități juridice pentru a eluda impozitele în etapele ulterioare. Autorizația „conform ministrului finanțelor ” duce lipsă de principii și criterii, ridicând, de asemenea, îngrijorări cu privire la stabilitatea politicii fiscale.

Delegații au propus: este necesar să se clarifice criteriile pentru „prelucrarea preliminară normală” cu o listă fixă, cu descrieri tehnice; să se adauge condiții antifraudă pentru tranzacțiile dintre întreprinderi și cooperative; să se stipuleze principii de autorizare transparente și stabile pentru cel puțin 3 ani și să nu se extindă domeniul de aplicare al neimpozitării.

Vorbește delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue)

În ceea ce privește Clauza 5, Articolul 9, care prevede cotele de impozitare pentru deșeuri și subproduse, delegații au comentat că reglementările actuale nu sunt fezabile deoarece multe tipuri de deșeuri nu au propriile coduri fiscale, rezultate din procesul de producție, ceea ce poate duce cu ușurință la declararea de către întreprinderi a unor valori mici pentru a transfera venituri către grupuri cu impozitare redusă. Proiectul nu tratează nici cazurile în care deșeurile sunt reciclate în alte produse înainte de a fi vândute. Prin urmare, este necesar să se stipuleze clar că deșeurile și subprodusele recuperate trebuie să aplice cote de impozitare în funcție de produsele corespunzătoare în ceea ce privește natura și utilizarea; în același timp, întreprinderile sunt obligate să întocmească liste, să înregistreze producția conform normelor și să țină evidențe care să dovedească recuperarea.

În ceea ce privește clauza 3a, articolul 14, referitoare la deducerea taxei pe valoarea adăugată (TVA) pentru bunuri și servicii neimpozabile, delegații au evaluat că aceasta este o propunere deschisă, dar cu riscuri foarte mari, deoarece intră în conflict cu natura TVA-ului, care este deductibilă doar pentru activitățile impozabile. Dacă producția nu este supusă impozitării, dar valoarea introdusă este deductibilă 100%, se va crea o mare lacună pentru fraudă, cauzând pierderi bugetare. De asemenea, proiectul nu stabilește principiile de aplicare și nu clasifică scopul utilizării (producție - consum intern - active fixe).

Prin urmare, delegata Nguyen Thi Suu a propus: este necesar să se restrângă domeniul de aplicare, deducendu-se doar în cazurile în care bunurile neimpozabile sunt utilizate simultan pentru activități impozabile sau în domeniile încurajate de stat; în același timp, să se adauge condiții privind documentele valabile, dovezile legate de activitățile impozabile și să nu se aplice activelor de consum intern. Este necesară o evaluare a impactului asupra bugetului înainte de reglementare.

În ceea ce privește abrogarea punctului c, clauza 9, articolul 15, delegatul a spus că acesta este un conținut foarte important legat de dosarele de rambursare a impozitelor, dar proiectul nu precizează clar motivul abolirii și nici nu are reglementări de înlocuire. Acest lucru poate duce la o lipsă de temei juridic, creând spațiu pentru ca autoritățile fiscale să solicite arbitrar dosare. Delegatul a sugerat că motivul abolirii trebuie menționat clar sau că un conținut echivalent trebuie transferat în documentele sublegislative pentru a evita riscurile pentru întreprinderi.

Pe baza analizei de mai sus, delegata Nguyen Thi Suu a propus adăugarea unor tehnici legislative, inclusiv: includerea în lege a articolului care explică termenii pentru „prelucrare preliminară normală”, „deșeuri”, „subproduse”, „resturi”; unificarea principiilor de autorizare pentru Ministerul Finanțelor; evaluarea obligatorie a fraudei și a impactului bugetar pentru Clauza 3a, Articolul 14; luarea în considerare a integrării reglementărilor privind facturile electronice pentru a controla ciclul de cumpărare și vânzare a produselor agricole .

De acord cu opinia de mai sus, deputații Adunării Naționale din Grupul 6 au afirmat cu toții că proiectul este pe drumul cel bun, dar necesită revizuiri suplimentare pentru a asigura transparența politicii fiscale, a limita frauda, ​​a fi în concordanță cu natura TVA-ului și a nu crește sarcina procedurilor administrative pentru întreprinderi.

Trebuie să se cuantifice clar colectarea impozitelor sau scutirea de taxe pentru a proteja fermierii?

Pe baza realității, deputatul Adunării Naționale Huynh Thanh Chung (Dong Nai) și-a exprimat acordul cu privire la necesitatea promulgării Legii privind taxa pe valoarea adăugată (modificată), însă delegatul a subliniat: la implementarea acesteia, Guvernul și Ministerul Finanțelor trebuie să aibă un plan specific pentru a elimina dificultățile care apar pentru cetățeni și întreprinderi în domeniul producției agricole.

Delegatul Adunării Naționale, Huynh Thanh Chung (Dong Nai), vorbește

Potrivit delegatului, realitatea arată că activitățile de producție agricolă sunt în prezent foarte fragmentate. Fermierii lucrează la scară mică, cu producție redusă, „doar câteva kilograme de pește, câteva kilograme de creveți, câțiva metri cubi de lemn plantat din pădure sau produse agricole recoltate din grădinile caselor”. Dacă este necesară crearea de documente și proceduri prin intermediul autorității fiscale pentru producții atât de mici, acest lucru va crea o povară, îngreunând foarte mult implementarea de către fermieri.

Delegatul a spus că această problemă a fost ridicată în sesiunea precedentă și continuă să fie ridicată acum pentru Adunarea Națională, arătând că este o problemă care necesită o soluționare temeinică, evitând repetarea refrenului „dificil, dar totuși trebuie aplicat”.

Delegatul Huynh Thanh Chung a subliniat, de asemenea, că este necesar să se ia în considerare relația dintre bunurile importate și bunurile produse pe plan intern. Principiul politicii fiscale trebuie să contribuie la creșterea veniturilor bugetare, dar trebuie să fie și în concordanță cu politica consecventă a Partidului și a Statului: scutirea și reducerea impozitelor pentru agricultură și fermieri.

„De la Testamentul președintelui Ho Și Min până la politicile actuale, toate demonstrează spiritul de protejare a fermierilor și de încurajare a producției agricole”, a subliniat delegatul.

În consecință, delegatul a sugerat ca Guvernul să calculeze cu atenție impactul politicilor fiscale asupra întreprinderilor și producătorilor autohtoni. Ministerul Finanțelor trebuie să evalueze și să cuantifice clar costurile aparatului de colectare a impozitelor în sectorul agricol. „Dacă se colectează, costul organizării aparatului va fi mai mare decât suma colectată? Dacă se scutește complet de taxe, care va fi interesul național și interesul economiei?” - a ridicat delegatul întrebarea.

Delegatul Huynh Thanh Chung a declarat că, pentru a asigura transparența și eficiența, ar trebui luate în considerare două opțiuni clare: fie supunerea tuturor subiecților de la impozitare, fie scutirea lor completă. După aceea, Guvernul trebuie să prezinte un raport specific Adunării Naționale cu date cantitative, în loc să facă doar o evaluare calitativă.

Deoarece, având în vedere că peste 70% din populație este formată din agricultori, politica fiscală trebuie să creeze un mediu favorabil și o concurență sănătoasă pentru agricultura internă. „Scutirea sau colectarea trebuie să fie în interesul național, în beneficiul fermierilor și întreprinderilor vietnameze”, a subliniat delegatul.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html