Pentru a contribui la clarificarea inovațiilor și realizărilor în îndeplinirea uneia dintre cele trei funcții de bază ale Adunării Naționale , Ziarul Reprezentativ al Poporului introduce o serie de articole: „Supervizarea Adunării Naționale - 80 de ani de însoțire și creare a dezvoltării”.
Lecția 1:
Constituția din 1946 - fundamentul activităților de supraveghere ale Adunării Naționale
Odată cu adoptarea Constituției din 1946, Prima Adunare Națională a pus bazele și a „definit” activitățile de supraveghere ale celei mai înalte agenții a puterii de stat. Întrebările și răspunsurile la întrebări - una dintre formele directe și eficiente de supraveghere a Adunării Naționale, au fost implementate și ele încă de la a doua sesiune a Primei Adunări Naționale. După cum a apreciat președintele Ho Și Min , „deși Adunarea Națională a fost aleasă pentru mai mult de 8 luni, aceasta a pus întrebări mature și dificil de răspuns, abordând toate problemele legate de soarta țării”.
Din „acele întrebări vechi, la care este greu de răspuns”...
În prima Constituție a țării noastre, funcția de control a Adunării Naționale a fost stipulată pe scurt, punând bazele activităților de control ale Adunării Naționale. În consecință, principalul obiect de control este Guvernul. Principalele forme de control sunt interogatoriile verbale sau scrise, voturile de încredere și demiterea.
Activitățile de întrebări și răspunsuri au fost desfășurate încă de la a doua sesiune a Primei Adunări Naționale. Pe 31 octombrie 1946, participanții la sesiunea Adunării Naționale au umplut cele două etaje ale Operei din Hanoi pentru a fi martori la o scenă fără precedent în istoria țării noastre: reprezentanții poporului i-au interogat pe miniștri, așteptând în special ca președintele Ho Și Min să răspundă la întrebări.
La acea vreme, procesul-verbal al ședinței consemna clar lista persoanelor care au pus întrebări și au răspuns la ele. Președintele Ho Și Min și toți membrii Guvernului au răspuns la peste 80 de întrebări din partea deputaților Adunării Naționale, concentrându-se pe implementarea politicilor statului în primele zile ale independenței. Sesiunea de interogări s-a desfășurat într-un mod foarte democratic și a durat până la miezul nopții.
Președintele Ho Și Min a declarat: „ Actualul guvern este înființat de puțin peste un an și este încă tânăr. Adunarea Națională, aleasă de peste opt luni, este și mai tânără. Cu toate acestea, Adunarea Națională a pus întrebări mature, la care este dificil să se răspundă, abordând toate problemele legate de soarta țării. Cu o asemenea maturitate politică și preocupare pentru țară, cine îndrăznește să spună că poporul nostru nu are dreptul la independență? ”
În continuare, în Constituția din 1959, subiectul supravegherii a fost extins și, în același timp, activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale au fost reglementate asupra activității Consiliului Guvernamental, a Curții Supreme a Poporului și a Procuraturii Supreme a Poporului; extinzând în continuare subiectul supravegherii, puterea de supraveghere a Adunării Naționale a fost consolidată prin activitățile de supraveghere ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale.
Odată cu implementarea Constituției din 1959, activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale din mandatele al II-lea (1960 - 1964), al III-lea (1964 - 1971), al IV-lea (1971 - 1975), al V-lea (1975 - 1976) și al VI-lea (1976 - 1981) au fost concentrate treptat pe...
În special, în timpul celui de-al 7-lea mandat (1981-1987) și al celui de-al 8-lea mandat (1987-1992), Adunarea Națională a exercitat în principal funcții de supraveghere în cadrul parlamentului, concentrându-se pe forma de examinare a rapoartelor în cadrul sesiunii Adunării Naționale de către ministere și ramuri și pe înființarea delegațiilor locale de monitorizare.
Amintind de această perioadă, fosta președintă a Comisiei pentru Afaceri Sociale, Nguyen Thi Hoai Thu (membră a Adunării Naționale timp de 6 mandate consecutive, de la mandatul VI la mandatul XI), a declarat că fiecare sesiune a Adunării Naționale dura de obicei doar 7-10 zile, iar activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale se desfășurau în principal prin examinarea Raportului Guvernului privind implementarea planului de stat la fiecare an sau la fiecare 5 ani.
„Pentru a fi prezentat Adunării Naționale, Raportul Guvernului a fost pregătit cu mare atenție, atenție și pe baza unor seturi ample de date. Deoarece era un plan de stat, Raportul Guvernului de la acea vreme conținea multe cifre detaliate și meticuloase. Toate sarcinile și obiectivele țării au fost incluse în Raport, cum ar fi: câți metri de material textil, câte tone de sare, tone de zahăr...”, a declarat fosta președintă a Comitetului, Nguyen Thi Hoai Thu.
În ceea ce privește ordinea și procedurile, după ce l-au ascultat pe președintele Consiliului de Miniștri (mai târziu prim-ministru) prezentând raportul către Adunarea Națională, Comisia de Planificare și Buget va prezenta raportul; deputații Adunării Naționale vor discuta în delegații. În continuare, delegațiile vor trimite reprezentanți, de obicei șeful delegației, pentru a citi raportul privind discuțiile din parlament, comentând implementarea Planului de Stat. „La acea vreme, fiecare deputat al Adunării Naționale nu se înregistra pentru a vorbi, așa cum se întâmplă acum”, a declarat dna Nguyen Thi Hoai Thu.
Pe lângă forma de supraveghere bazată pe Raportul Guvernului privind planul de stat, Adunarea Națională ia în considerare și Rapoartele Curții Supreme a Poporului și ale Procuraturii Supreme a Poporului.
...la povestea „preț - salariu - bani” și rolul de supraveghere al Adunării Naționale
Una dintre etapele importante care au marcat un punct de cotitură în activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale a fost (a 10-a sesiune a celei de-a 8-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale s-au concentrat pe chestionarea și evaluarea greșelilor și deficiențelor în implementarea politicii „preț - salariu - bani”.
Amintindu-și povestea „preț - salariu - bani”, fosta președintă a Comisiei pentru Afaceri Sociale, Nguyen Thi Hoai Thu, a declarat: „Am propus o politică de reformă bazată pe «preț - salariu - bani». Dar când guvernul a implementat-o, «a revenit» la «bani - salariu - preț». La acea vreme, banii creșteau rapid, prețurile creșteau, în timp ce salariile rămâneau stabile”.
În acest context, la Adunarea Națională, o serie de deputați ai Adunării Naționale au redactat lucrări pe tema „prețuri – salarii – bani” și le-au depus la Biroul Adunării Naționale. Aceasta este o procedură „obligatorie” înainte ca lucrările să fie citite în fața Adunării Naționale.
Fosta președintă a Comitetului, Nguyen Thi Hoai Thu, a declarat că își amintește încă momentul în care deputata Adunării Naționale Dao Thi Bieu (provincia Cuu Long), la acea vreme, în prima parte a documentului, se citea că respectivul conținut fusese „aprobat”, dar în a doua parte, delegatul a reflectat situația dificilă a funcționarilor și a oamenilor, deoarece bunurile produse nu puteau fi vândute din cauza carantinei; în timp ce orezul din mediul rural era hrănit porcii, iar funcționarii, muncitorii și angajații erau nevoiți să mănânce gărgărițe și orez putred...
„Indiferent ce ar fi spus delegata Dao Thi Bieu, delegații Adunării Naționale au aplaudat. În cele din urmă, delegata a propus ca Guvernul să ia în considerare și să modifice politica «bani - salariu - preț» și ca aceasta să nu mai poată fi implementată în continuare. Discursul de la acea vreme a provocat agitație în parlament și în întreaga țară”, și-a amintit fosta președintă a Comitetului, Nguyen Thi Hoai Thu.
O altă știre, provenită din practica din localități și unități în timpul celei de-a 8-a legislaturi a Adunării Naționale, a fost adusă în fața parlamentului cu privire la emiterea Rezoluției privind scutirea de taxe agricole, conform voinței președintelui Ho Și Min.
În parlamentul de la acea vreme, Adunarea Națională a calculat că statul colecta 3.000 de miliarde VND în taxe agricole în fiecare an, iar dacă ar fi scutit, bugetul de stat ar avea un deficit de 3.000 de miliarde VND. Aceasta era o sumă uriașă din bugetul total la acea vreme, deoarece doar investițiile în sectorul sănătății nu se ridicau la 3.000 de miliarde VND/an.
În cele din urmă, pe baza propunerii Guvernului, Adunarea Națională a emis o Rezoluție prin care s-a scutit de impozitul agricol timp de un an pentru cooperative, corporații de producție și gospodării agricole, dar s-a separat pentru implementare în doi ani (1990 și 1991), scutind în fiecare an 50% din impozitul înregistrat. Prin această Rezoluție, Adunarea Națională a îndeplinit instrucțiunile din Testamentul Unchiului Ho.
Rămânând îndeaproape la bază, delegații Adunării Naționale și-au dat seama că, în cei 2 ani de implementare a rezoluției Adunării Naționale privind scutirea de taxe agricole, fermierii erau mai entuziasmați ca niciodată. Unii au spus că, la fel cum „Partidul, Statul și Unchiul Ho au dat bani oamenilor”; viața fermierilor s-a îmbunătățit semnificativ.
Adunarea Națională a constatat, de asemenea, că, de fapt, colectarea taxelor agricole nu era mare, dar efectul social al acestei scutiri și reduceri de taxe era foarte mare, creând o atmosferă evident entuziasmată în societate. La forumul Adunării Naționale de la acea vreme, multe delegații au făcut prezentări foarte bune, subliniind clar realitatea fermierilor care „munceau din greu tot anul”, dar agricultura încă depindea în întregime de vreme, uneori neavând suficientă mâncare; în Nord, fermierii trebuiau să-și „îngroape picioarele” în noroi adânc pe vreme rece... pentru a produce orez; așadar, plata taxelor agricole către stat era nerezonabilă. Prin urmare, a trebuit să găsim alte modalități de a scuti sau de a reduce cotele de impozitare agricolă pentru cultivatorii de orez.
„Evident, numai prin supraveghere locală și de la nivel local poate Adunarea Națională să știe cât de fericiți sunt oamenii că sunt scutiți de taxe și cât de mult muncesc pentru a produce orez”, a declarat fosta președintă a comisiei, Nguyen Thi Hoai Thu.
O etapă importantă în activitățile de supraveghere a fost aceea că, până în 1994, Adunarea Națională a făcut publice sesiunile de întrebări și răspunsuri din cadrul ședințelor Adunării Naționale, astfel încât oamenii să poată cunoaște, urmări și evalua prin intermediul transmisiunilor radio și televiziunii în direct.
După aceea, în timpul mandatelor Adunării Naționale de-al 9-lea (1992-1997), al 10-lea (1997-2002), al 11-lea (2002-2007), al 12-lea (2007-2011), al 13-lea (2011-2016), al 14-lea (2016-2021) și al actualului 15-lea, activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale au moștenit și promovat continuu experiența acumulată, continuând să inoveze în mod cuprinzător și mai puternic în direcția creșterii democrației, urmând îndeaproape realitatea, cu o calitate, eficiență și eficacitate din ce în ce mai îmbunătățite, demonstrând clar poziția și rolul celei mai înalte autorități a puterii de stat, a celei mai înalte autorități reprezentative care reprezintă Poporul.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html
Comentariu (0)