Profesor, Dr. Hoang Van Cuong: Grupurile economice de stat sunt piloni strategici și forțe motrice pentru dezvoltarea economică națională.

Încă din primele zile ale pilotării înființării grupurilor economice de stat, acest sector a ocupat o poziție și un rol esențial, contribuind la stabilizarea macroeconomiei, contribuind la bugetul de stat, asigurând securitatea socială, apărarea și securitatea națională. Intrând în era dezvoltării, corporațiile și grupurile de stat poartă pe umeri o misiune mai mare în promovarea dezvoltării rapide, stabile și durabile a economiei.

Profesor, Dr. Hoang Van Cuong:

„GRUPUL ECONOMIC DE STAT ESTE UN PILON STRATEGIC ȘI UN MOTOR PENTRU DEZVOLTAREA ECONOMICĂ NAȚIONALĂ”

Reporterul ziarului Nhan Dan a avut un interviu cu profesorul Dr. Hoang Van Cuong, delegatul Adunării Naționale al orașului Hanoi și membru al Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale pe această temă.

CĂLĂTORIA PENTRU A JUCA UN ROL CENTRAL ÎN ECONOMIA ȚĂRII

Reporter: Din 1994, a fost format grupul economic de stat. Ne puteți spune despre amprenta grupului economic de stat în cei peste 31 de ani de dezvoltare?

Profesor, Dr. Hoang Van Cuong: În 1994, conform Deciziei nr. 91-TTg a Primului Ministru „Privind pilotarea înființării grupurilor de afaceri”, au fost formate grupuri economice de stat cu scopul „Îmbunătățirii eficienței economiei”. Până în prezent, după mai bine de 30 de ani de funcționare, întreprinderile de stat, conduse de corporații și companii generale, au promovat spiritul de inițiativă, creativitatea, îndrăzneala de a gândi, îndrăzneala de a acționa, preluând conducerea în asumarea de noi sarcini în beneficiul națiunii și al poporului.

Conform ultimelor cifre, Vietnamul are în prezent 671 de întreprinderi de stat, inclusiv 6 grupuri economice și 53 de corporații. În prezent, grupurile economice de stat ocupă poziții importante în sectoare cheie ale economiei naționale. Acestea nu numai că joacă rolul de piloni interni, dar se extind treptat și pe piața internațională, afirmând competitivitatea economiei vietnameze la nivel global.

Un exemplu tipic este sectorul telecomunicațiilor. Tehnologia telecomunicațiilor din Vietnam s-a dezvoltat puternic, nu doar în ceea ce privește viteza de acoperire și rata mare de acces la internet, ci și în ceea ce privește capacitatea de a furniza servicii către multe alte țări. Unele corporații au devenit mărci internaționale, contribuind la promovarea imaginii Vietnamului în lume .

Tehnologia telecomunicațiilor din Vietnam se dezvoltă puternic. (Foto: THANH DAT)

Totuși, după mai bine de 30 de ani de dezvoltare, trebuie să recunoaștem cu sinceritate că sectorul economic de stat în general și corporațiile în special au două fațete: puncte luminoase foarte clare, dar și multe limitări și deficiențe. Ne așteptam să avem „mâini de fier” pentru a crea un impuls economiei, dar, în cele din urmă, nu ne-am îndeplinit așteptările. Împletirea succeselor și deficiențelor din trecut este lecția valoroasă, premisa pentru noi de a învăța din experiență și de a stabili o nouă direcție pentru corporațiile și grupurile de stat în următoarea etapă de dezvoltare.

Calea de urmat necesită construirea unui model de dezvoltare mai eficient și mai durabil, promovând astfel rolul și potențialul adecvat al sectorului economic de stat, în special al corporațiilor și grupurilor de stat, în contribuția la dezvoltarea generală a țării.

Vietnamul are 671 de întreprinderi de stat, inclusiv 6 grupuri economice și 53 de corporații. În prezent, grupurile economice de stat ocupă poziții importante în sectoare cheie ale economiei naționale. Acestea nu numai că joacă rolul de piloni interni, dar se extind treptat și pe piața internațională, afirmând competitivitatea economiei vietnameze la nivel global.

Reporter: Care este rolul grupurilor economice de stat în economia națională, contribuind la creșterea și dezvoltarea economică și generând venituri pentru bugetul de stat, domnule?

Profesorul Dr. Hoang Van Cuong: Cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a afirmat: „Dezvoltarea unor întreprinderi vietnameze puternice pentru a deveni coloana vertebrală a economiei țării; menținerea unor echilibre majore, concentrându-se pe asigurarea securității economice; consolidarea constantă a potențialului economic național”.

De-a lungul anilor, grupurile economice de stat s-au dezvoltat și au jucat un rol central, de frunte, în conducerea multor sectoare ale economiei.

În domenii importante ale economiei, corporațiile și grupurile de stat ocupă poziții cheie, acționând ca „piloni” și „coloana vertebrală” a economiei vietnameze. În multe sectoare și domenii importante, aceste corporații nu numai că conduc direcția de dezvoltare, dar reprezintă și forța care asigură stabilitatea și sustenabilitatea întregului sistem socio-economic.

Cel de-al 13-lea Congres al Partidului a afirmat: „Dezvoltarea unor întreprinderi vietnameze puternice pentru a deveni coloana vertebrală a economiei țării; menținerea unor echilibre majore, concentrându-se pe asigurarea securității economice; consolidarea constantă a potențialului economic național”.

În spatele schimbărilor zilnice din sistemul național de infrastructură de transport se află întotdeauna contribuția întreprinderilor de stat la construcția și dezvoltarea proiectelor cheie de infrastructură, forța vitală a dezvoltării economice și sociale, pentru a reconstrui și a servi dezvoltării țării. Multe proiecte de investiții cheie cu conectivitate, efecte de propagare și motivație au fost implementate cu succes.

Pentru a aplica politica monetară, a stabiliza cursurile de schimb și a controla inflația, precum și pentru a furniza capital de credit pentru a satisface nevoile economiei, sistemul băncilor comerciale de stat reprezintă o forță în implementarea politicilor de management ale statului.

Generatoare moderne ale Grupului de Electricitate din Vietnam. Fotografie: EVN

În sectorul energetic, inclusiv al energiei electrice, petrolului și gazelor, Grupul de Electricitate din Vietnam, Grupul Național de Petrol și Gaze, acum Grupul Național de Industrie Energetică din Vietnam etc., au jucat un rol în asigurarea securității energetice și asigurarea unei aprovizionări stabile pentru producția și viața de zi cu zi a țării. Acest lucru este deosebit de important în contextul fluctuațiilor pieței energetice globale și al cererii interne din ce în ce mai mari.

Pe scurt, grupurile economice de stat nu sunt doar unități pure de producție și afaceri, ci și piloni care protejează și conduc economia națională pentru a se dezvolta în direcția socialistă corectă, aducând valori stabile, pe termen lung și sustenabile țării.

Grupurile economice de stat nu sunt doar unități pure de producție și afaceri, ci și piloni care protejează și conduc economia națională pentru a se dezvolta în direcția socialistă corectă, aducând valori stabile, pe termen lung și sustenabile țării.

Potrivit Ministerului Finanțelor, capitalul investit în 2022 al 19 grupuri și corporații aflate sub egida Comitetului de Management al Capitalului de Stat (transferat către Ministerul Finanțelor la începutul anului 2025) a ajuns la aproximativ 156 trilioane de VND. Dintre acestea, sectorul energetic (electricitate, cărbune) a reprezentat 80,47%, construcția infrastructurii de transport a reprezentat 10,61%, iar telecomunicațiile și tehnologia informației au reprezentat 7,88%.

În 2022, corporațiile și companiile generale au asigurat pentru producție și consum 242,7 miliarde kWh de energie electrică, 10,84 milioane de tone de țiței, 8,08 miliarde m3 de gaze, 42,2 milioane de tone de cărbune curat, 13,76 milioane m3 de benzină, 5,78 milioane de tone de aluminiu, 30 de mii de tone de plăci de cupru, 4,8 milioane de tone de îngrășăminte, 842 de mii de tone de produse chimice de bază, 2,3 milioane kWh de baterii, 280 de mii de tone de detergenți, 3,7 milioane de anvelope auto, au transportat 124,7 milioane de pasageri și 131 de milioane de tone de mărfuri.

Reporter: După cum am menționat mai sus, pe lângă sarcina dezvoltării economice, grupurile economice de stat asigură și securitatea apărării naționale, securitatea energetică și securitatea alimentară. Ați putea detalia această sarcină politică, domnule profesor?

Profesor, Dr. Hoang Van Cuong: În contextul în care Vietnamul este o economie deschisă, atrage mult capital ISD și are o participare profundă la comerțul global, există încă domenii vitale în care țara nu poate depinde de țări străine. Acestea sunt apărarea, securitatea telecomunicațiilor, energia, petrolul și gazele, electricitatea sau securitatea alimentară. Lecțiile din Europa, în special din Germania, arată că atunci când izbucnesc conflicte geopolitice, dacă aprovizionarea cu gaze este întreruptă, socio-economia poate intra într-o criză imediată.

Grupurile economice de stat nu există exclusiv pentru a obține profituri sau a maximiza veniturile. Importantul obiectiv politic pe care acest sector economic l-a atins de-a lungul anilor este de a ajuta statul să asigure stabilitatea politică, securitatea socială și siguranța economică.

Grupurile economice de stat se străduiesc constant să se dezvolte. Foto: VNPT

Întreprinderile de stat, inclusiv grupurile economice de stat, și-au asumat rolul de „coloană vertebrală” în aceste domenii. Grupurile de stat joacă rolul de „garanție a securității combustibilului”, „coordonarea sistemului național de rețea energetică”, „joacă un rol în stabilizarea securității alimentare” și „crearea unei surse de energie stabile pentru rezervele alimentare ale țării”.

Acestea sunt instrumente de reglementare importante pentru ca statul să își îndeplinească rolul de călăuzitor, să intervină în economie atunci când este necesar, să protejeze țara și poporul său de fluctuațiile pieței și dezastrele naturale, precum și în contextul unor fluctuații globale din ce în ce mai complexe. Aceasta este forța care asigură independența, autonomia economică și securitatea națională a Vietnamului.

În special, întreprinderile de stat din domeniul securității și apărării naționale și întreprinderile care au sarcina de a produce pentru securitatea și apărarea națională joacă un rol fundamental important în construirea unei apărări naționale puternice, independente și autonome. Multe realizări importante ale întreprinderilor din domeniul securității și apărării nu sunt imediat vizibile pentru toată lumea.

Țara noastră a ieșit de curând din limitele unei țări cu venituri mici, dar avem o economie stabilă, care depășește toate dificultățile și fluctuațiile neobișnuite ale lumii; avem o apărare națională puternică, independentă, autosuficientă și de sine stătătoare; poziția și prestigiul național pe care le avem astăzi trebuie atribuite contribuțiilor importante ale corporațiilor și întreprinderilor de stat.

Corporațiile de stat sunt considerate a fi cele care „coordonează sistemul național de rețea energetică”, „joacă un rol în stabilizarea securității alimentare” și „creează o forță stabilă pentru rezervele naționale de alimente”. Acest lucru ajută la protejarea proactivă a țării și a locuitorilor acesteia de fluctuațiile pieței și de dezastrele naturale. Aceasta este forța care asigură independența, autonomia economică și securitatea națională a Vietnamului.

RESPONSABILITATEA „ATÂT A PRODUCȚIEI ȘI A AFACERILOR, CÂT ȘI A RESPONSABILITĂȚII POLITICE”

Reporter: Încă de la operațiunile lor, corporațiile și grupurile de stat au implementat întotdeauna mecanismul „atât al sarcinilor de producție, cât și al celor de afaceri și politice”. Îndeplinirea simultană a două sarcini majore cauzează dificultăți în funcționarea conform principiilor pieței pentru corporațiile de stat? Cum putem armoniza aceste două roluri, domnule?

Profesorul Dr. Hoang Van Cuong: Trebuie afirmat că, în perioada reconstrucției, construcției și dezvoltării economice postbelice, întreprinderile de stat, inclusiv grupurile economice, au îndeplinit sarcina grea, dar deosebit de importantă și glorioasă de a contribui la creșterea țării, contribuind totodată la asigurarea securității și siguranței importante a națiunii.

În prezent, când economia și politica s-au schimbat mult, rolul dual al corporațiilor și al întreprinderilor de stat trebuie, de asemenea, recunoscut și reevaluat.

O realitate proeminentă a corporațiilor și întreprinderilor de stat este că acestea se confruntă întotdeauna cu un „dublu conflict”. Pe de o parte, acestea trebuie să îndeplinească sarcini politice conform planurilor și instrucțiunilor statului, inclusiv sarcini care nu aduc eficiență economică directă. Pe de altă parte, acestea trebuie să existe și să concureze în mod egal în cadrul mecanismului pieței, unde profitul și eficiența sunt măsura supraviețuirii.

Aceasta este o contradicție între două laturi opuse pe care întreprinderile de stat trebuie să le satisfacă simultan: producția conform comenzilor poate merge împotriva logicii funcționării pieței și, invers, respectarea regulilor pieței poate duce la neîndeplinirea unor obiective politice.

Construcția Aeroportului Long Thanh, proiect național cheie. Fotografie: Vietnam Airlines Corporation

Pentru a depăși acest lucru, este necesar să se facă o distincție clară între două tipuri de sarcini. Pentru sarcinile politice, criteriile de evaluare nu pot fi doar profitul, ci și nivelul de îndeplinire a obiectivelor strategice. Dimpotrivă, pentru activitățile pur de piață, întreprinderilor trebuie să li se acorde autonomie, libertate de concurență și responsabilitate pentru indicatorii economici.

Această abordare previne favoritismul excesiv față de întreprinderile de stat și utilizarea „misiunilor politice” pentru a justifica performanța slabă a afacerilor. Mai important, ajută corporațiile de stat să își joace rolul în ambele aspecte: ca factor care servește interesul național și ca entitate economică dinamică, creativă și competitivă pe piață.

Finalizarea urgentă a unor lucrări importante la aeroportul Long Thanh. Fotografie: Vietnam Airlines Corporation

Reporter: În opinia dumneavoastră, sunt politicile și instituțiile actuale suficient de deschise pentru ca corporațiile de stat să investească proactiv și să își extindă piețele?

Profesor, Dr. Hoang Van Cuong: Sistemul economic actual este orientat spre crearea unui mediu mai deschis pentru activitățile comerciale, în special pentru grupurile economice de stat. Principiul „managementului prin rezultate” în loc de „management prin proces” este considerat un pas important înainte, ajutând întreprinderile de stat să aibă libertatea de a investi și de a face afaceri similar cu întreprinderile private, în special în domenii cu potențial și avantaje competitive.

Totuși, această deschidere nu înseamnă un management lax. Dimpotrivă, mecanismul pieței va deveni un „filtru” natural pentru selectarea managerilor, strategiilor și modelelor de afaceri potrivite, cu o competitivitate reală. Corporațiile și afacerile care operează ineficient, nu îndeplinesc cerințele pieței sau aleg strategia greșită vor fi eliminate.

Această abordare reprezintă atât o provocare, cât și o oportunitate. O provocare, deoarece obligă întreprinderile de stat să inoveze, să fie mai dinamice și mai eficiente. O oportunitate, deoarece acesta este un mecanism de selecție naturală, care ajută la selectarea celor mai puternice corporații, cu cele mai potrivite strategii și cu capacitatea de a îndeplini cerințele dezvoltării socio-economice în noua perioadă.

PILONII ECONOMIEI DE STAT ÎN NOUA ERĂ

Reporter: Recent, Adunarea Națională a adoptat Legea privind gestionarea și investițiile capitalului de stat în întreprinderi (Legea nr. 68/2025/QH15, prescurtată ca Legea nr. 68). Legea nr. 68 intră în vigoare la 1 august 2025; este considerată o piatră de hotar importantă în gestionarea capitalului de stat în întreprinderi și, de asemenea, rezolvă problemele tocmai discutate. Ați putea detalia modul în care implementarea Legii 68 va dezlega și deschide noi mecanisme pentru întreprinderile de stat, inclusiv grupurile economice de stat, în noua eră?

Profesorul Dr. Hoang Van Cuong: Trebuie afirmat că întreprinderile de stat, în special corporațiile și corporațiile generale, au adus contribuții semnificative la dezvoltarea socio-economică a țării în ultimii ani. Cu toate acestea, acestea nu și-au exploatat încă pe deplin resursele pe măsura potențialului lor. Există dificultăți și provocări care au constrâns corporațiile și corporațiile generale, iar acestea trebuie „dezlegate” pentru a-și promova avantajele și a se dezvolta puternic.

În conformitate cu Legea nr. 68/2025/QH15,   Multe competențe au fost transferate către conducătorii corporațiilor și companiilor generale. Cred că acesta este un pas important și revoluționar în cadrul reformei, care va elimina complet problemele existente în Legea anterioară nr. 69/2014/QH13 (Legea privind gestionarea și utilizarea capitalului de stat investit în producție și afaceri la întreprinderi), în special prin separarea clară a rolurilor de conducere de stat și de administrare a afacerilor întreprinderilor.

Legea nr. 68/2025/QH15 permite întreprinderilor de stat să își exploateze avantajele și să promoveze creșterea. Fotografie: Vietnam Airlines Corporation

Cel mai notabil aspect este că statul nu intervine direct în deciziile de afaceri ale întreprinderilor. Întreprinderile de stat, care au dorit mult timp să funcționeze ca întreprinderi private, au acum dreptul de a-și determina propriile strategii, de a alege direcțiile de investiții și de a lua decizii de afaceri în conformitate cu evoluțiile rapide ale pieței - care nu așteaptă proceduri de management complicate și îndelungate.

Legea 68 a redus numeroase constrângeri asupra proceselor și procedurilor, împuternicind întreprinderile să decidă asupra aspectelor cheie, de la utilizarea capitalului, dezvoltarea strategiei, planificare până la implementarea proiectelor de investiții. Anterior, toate deciziile strategice, inclusiv proiectele de investiții, trebuiau aprobate de proprietarul capitalului (adică statul), dar acum cea mai mare parte a acestei autorități este acordată întreprinderilor. Statul își păstrează dreptul de a aproba doar în anumite cazuri speciale, cum ar fi proiectele cu capital foarte mare sau în sectoare de investiții restrânse.

În ceea ce privește mecanismul de distribuire a profitului, Legea 68 a adus, de asemenea, o schimbare majoră. Anterior, după îndeplinirea obligațiilor față de stat, întreprinderile nu aveau dreptul de a decide asupra profiturilor rămase. Acum, legea permite întreprinderilor să își utilizeze profiturile după îndeplinirea tuturor obligațiilor și, în același timp, acestea sunt responsabile pentru eficiența utilizării resurselor. Aceasta este o schimbare clară „neangajantă”.

Se poate observa că Legea nr. 68 nu numai că împuternicește, ci și obligă întreprinderile să își asume responsabilitatea pentru deciziile lor. Separarea funcțiilor de management de stat și de administrare a afacerilor contribuie la creșterea flexibilității, încurajează creativitatea și este mai potrivită cerințelor unei economii care funcționează în baza unui mecanism de piață, oferind aripi corporațiilor și grupurilor de stat pentru a avansa departe în noua eră.

Conform Legii nr. 68/2025/QH15, numeroase competențe au fost transferate către conducătorii corporațiilor și societăților comerciale generale. Consider că acesta este un pas important și revoluționar în cadrul reformei, care va elimina complet problemele existente în Legea nr. 69/2014/QH13 (Legea privind gestionarea și utilizarea capitalului de stat investit în producție și afaceri la întreprinderi), în special prin separarea clară a rolurilor de conducere de stat și de administrare a afacerilor întreprinderilor.
Profesor, Dr. Hoang Van Cuong

Reporter: Domnule, cum va promova legături strânse între întreprinderile de stat, întreprinderile private vietnameze și întreprinderile ISD o creștere economică ridicată în viitor, nu doar prin prisma faptului că se va face acest lucru individual?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Rezoluția partidului a afirmat de mult timp principiul dezvoltării unei economii multisectoriale, asigurând existența și concurența egală a sectoarelor economice, fără a crea tratamente preferențiale care distorsionează mediul de afaceri. Legislația actuală vizează, de asemenea, acest obiectiv, urmărind construirea unei piețe competitive sănătoase. În acest context, problema este că fiecare sector economic trebuie să își promoveze punctele forte, să își depășească punctele slabe și, în același timp, să știe să profite de resursele din alte sectoare pentru a crea sinergie pentru dezvoltare.

Pornind de la această cerință, conexiunea dintre întreprinderile de stat, întreprinderile private și investitorii străini a devenit inevitabilă. Corporațiilor și întreprinderilor de stat din fiecare industrie și domeniu li se atribuie responsabilitatea de a fi „pilonul” care orientează și conduce dezvoltarea. Pentru a menține acest rol, întreprinderile de stat trebuie nu numai să își îmbunătățească capacitatea și să își afirme poziția, ci și să „colaboreze” proactiv cu sectorul privat și cu întreprinderile cu investiții străine directe (ISD). Această conexiune va spori forța combinată, va consolida rolul de lider și va ridica poziția sectorului economic de stat.

Într-o economie de piață cu orientare socialistă, statul trebuie să mențină forțe economice puternice pentru a asigura orientarea spre dezvoltare. Întreprinderile de stat joacă acest rol, dar nu pot opera separat de piață. Dimpotrivă, ele trebuie să respecte legile economice, să investească eficient și, în același timp, să mențină legături strânse cu alte sectoare economice pentru a atinge eficiența afacerilor.

Reporter: Care este semnificația repoziționării rolului grupurilor economice de stat în procesul de construire a unei economii în era creșterii, domnule?

Profesorul Dr. Hoang Van Cuong: Ne propunem să atingem două obiective pe 100 de ani, stabilite prin Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului. În primul rând, obiectivul pentru 2030 este să sărbătorim centenarul înființării Partidului și să devenim o țară în curs de dezvoltare industrializată modernă, cu venit mediu ridicat. În 2045, la centenarul înființării țării, vom deveni o țară socialistă dezvoltată, cu venituri ridicate.

Pentru a atinge obiectivul menționat mai sus, chiar acum, avem un mare potențial și oportunități în construirea unei economii independente, autosuficiente și competitive pe plan internațional pentru Vietnam.

În procesul de dezvoltare economică a Vietnamului, sectorul economic de stat, în special marile grupuri economice, și-a demonstrat rolul cheie. Acesta este un instrument economic strategic care ajută statul să gestioneze și să orienteze dezvoltarea economiei naționale, creând în același timp un sistem extins de legături pentru a promova dezvoltarea altor sectoare.

Este nevoie de un mecanism care să încurajeze dezvoltarea inovatoare și inovatoare, în care grupurile economice de stat nu numai că joacă un rol în crearea potențialului economic, ci și să fie lideri în industrii și domenii importante.

În viitor, se așteaptă ca grupurile economice de stat să continue să joace un rol esențial în sectoarele și domeniile pe care statul trebuie să le dețină, să devină „piloni” în aceste domenii și să preia controlul pentru a asigura stabilitatea politică, apărarea națională, dezvoltarea economică, precum și pentru a menține independența și autonomia națională.

Atunci când își îndeplinesc bine acest rol, corporațiile de stat nu numai că devin brațul care conduce economia să funcționeze conform regulilor pieței și concurenței sănătoase, dar se asigură și că aceste activități sunt în concordanță cu orientarea dezvoltării naționale. Cu alte cuvinte, acesta este un pilon strategic, forța motrice a dezvoltării economice, atunci când trebuie să atingă atât o eficiență economică ridicată, cât și să adere ferm la obiectivele strategice stabilite de Stat, care este o economie de piață cu orientare socialistă în era dezvoltării naționale.

Corporațiile de stat nu numai că devin brațul călăuzitor al economiei care funcționează conform regulilor pieței și unei concurențe sănătoase, dar se asigură și că aceste activități sunt în concordanță cu orientarea dezvoltării naționale.

Data publicării: 8 septembrie 2025
Regizor: NGUYEN NGOC THANH
Organizație de producție: TRUONG SON - THAO LE
Realizat de: QUYNH TRANG-DUY KHANH
Prezentat de: BAO MINH

Nhandan.vn

Sursă: https://nhandan.vn/special/Tap-doan-kinh-te-nha-nuoc/index.html