Dezlegarea blocajelor politice: Un „impuls” pentru lucrătorii din rândul minorităților etnice

Totuși, după mai bine de un deceniu, această politică trebuie revizuită pentru a crea un „impuls” de eliberare a resurselor umane din zonele defavorizate și de intrare într-o nouă etapă de dezvoltare.

Decizia nr. 42 privind sprijinirea organizațiilor și unităților care angajează lucrători din rândul minorităților etnice în zonele muntoase și deosebit de dificile este considerată o politică majoră, demonstrând hotărârea statului de a sprijini întreprinderile și lucrătorii din rândul minorităților etnice, contribuind la crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea veniturilor și stabilitatea securității sociale în zonele îndepărtate și izolate.

În perioada 2012 - 2024, întreaga țară a avut peste 569.000 de lucrători sprijiniți de stat pentru a plăti asigurări sociale, asigurări de sănătate și asigurări de șomaj, contribuind la asigurarea drepturilor, stabilizarea vieții și crearea încrederii în politici. Aproape 88 de miliarde VND au fost alocate pentru formare profesională, ajutând 47.340 de lucrători să își îmbunătățească abilitățile chiar la întreprinderi sau unități de producție. Bugetul total pentru implementarea politicilor de sprijin în această perioadă este de aproximativ 1.270 de miliarde VND, inclusiv costurile pentru asigurări, formare, norme de muncă și scutirea și reducerea chiriei funciare. Acest lucru demonstrează angajamentul puternic al statului de a investi în resursele umane în zonele defavorizate. Multe corporații și grupuri mari din industriile cauciucului, cafelei și hârtiei - care angajează mulți lucrători din minorități etnice - au beneficiat de această politică și au avut condiții pentru o dezvoltare stabilă.

Muncitorii aparținând minorităților etnice din satul Kon H'ring (comuna Ea Yieng, districtul Krong Pac) participă la o clasă elementară de țesut brocart. Fotografie: Dinh Nga

De obicei, în provincia Dak Lak , în perioada 2012-2024, provincia a implementat eficient politici în temeiul Deciziei nr. 42. În special, provincia a sprijinit formarea profesională pentru 735 de lucrători aparținând minorităților etnice, cu un cost total de peste 2,1 miliarde VND. Din 2012 până la mijlocul anului 2025, provincia a sprijinit aproape 62 de miliarde VND pentru asigurări sociale, asigurări de sănătate și asigurări de șomaj pentru 9.531 de lucrători din 24 de întreprinderi, în principal în domeniile cafelei, cauciucului, cacao, silviculturii și serviciilor agricole. În același timp, provincia a scutit și a redus renta funciară pentru 5 întreprinderi, cu o sumă totală de peste 113 miliarde VND. Printre beneficiari se numără: Dak Lak Rubber Joint Stock Company, Ea H'leo Rubber One Member Co., Ltd., Ea Pok Coffee Joint Stock Company, Ea Tul Coffee One Member Co., Ltd. și Drao Coffee One Member Co., Ltd.

Conform evaluării Departamentului de Cooperare Economică și Dezvoltare Rurală ( Ministerul Agriculturii și Mediului ), politica de sprijinire a organizațiilor și unităților care utilizează lucrători din rândul minorităților etnice, în temeiul Deciziei nr. 42, și-a demonstrat în mod clar eficacitatea. Prin intermediul politicii de sprijin, aceasta a ajutat întreprinderile să reducă costurile de investiții, să reducă costurile de producție, să crească veniturile, să mențină și să extindă producția și afacerile.

Politica de sprijinire a lucrătorilor din rândul minorităților etnice nu este doar o investiție în oameni, ci și o investiție în viitorul dezvoltării durabile în zonele muntoase și deosebit de dificile.

Dl. Le Duc Thinh, Directorul Departamentului de Cooperare Economică și Dezvoltare Rurală.

În special, sprijinul acordat asigurărilor i-a ajutat pe lucrători să se simtă în siguranță în angajamentul lor pe termen lung, iar drepturile lor sunt garantate atunci când sunt bolnavi, șomeri sau ating vârsta de pensionare. Datorită acestui fapt, minoritățile etnice au locuri de muncă stabile, contribuind la menținerea securității și ordinii în domenii cheie. Formarea profesională pentru lucrătorii din rândul minorităților etnice a contribuit la schimbarea gradului de conștientizare, la îmbunătățirea calificărilor, abilităților și a capacității de a aplica progresele tehnice în producție. Pornind de acolo, s-a format treptat o mentalitate profesională în producție, eliminând agricultura fragmentată la scară mică, contribuind la îmbunătățirea productivității muncii, la creșterea veniturilor și la îmbunătățirea vieții oamenilor.

Deși a adus anumite rezultate, după mai bine de un deceniu de implementare, această politică este treptat „decadă” față de noul flux de dezvoltare. Decizia nr. 42 a început să-și dezvăluie limitele, cum ar fi: domeniul de aplicare prea restrâns, proceduri greoaie, multe conținuturi care nu mai sunt în concordanță cu sistemul juridic actual, cum ar fi Legea întreprinderilor, Legea funciară modificată...

De exemplu, odată cu intrarea în vigoare a Legii privind întreprinderile din 2020, multe întreprinderi, după capitalizarea lor, nu au mai avut dreptul la polițele prevăzute în Decizia nr. 42. Cazul Dak Lak Rubber Joint Stock Company este o dovadă. Deși are peste 1.200 de angajați din minorități etnice (reprezentând peste 52% din forța de muncă totală), din 2021 până în prezent, această întreprindere nu a mai primit sprijin, fiind în continuare nevoită să plătească zeci de miliarde de VND sub formă de chirie funciară și asigurări sociale în fiecare an. Această presiune afectează direct viața lucrătorilor și activitățile de producție.

În plus, reglementările privind formarea profesională sunt, de asemenea, inflexibile. Întreprinderile care doresc să desfășoare cursuri de formare profesională pe termen scurt pentru lucrătorii nou angajați trebuie să treacă prin unități autorizate, ceea ce necesită numeroase proceduri, costuri ridicate și nu este potrivit realității producției. Reglementările privind scutirea și reducerea chiriei funciare, precum și normele de muncă sunt, de asemenea, dificil de aplicat.

Lucrătorii din minoritățile etnice lucrează la SungHyun Dak Lak Company Limited. Foto: Dinh Nga

Dna Luong Thi Oanh, directoarea Cooperativei de Producție Agricolă Ea Wy (districtul Ea H'leo), a declarat că unitatea are nevoie să recruteze și să instruiască mulți lucrători din rândul minorităților etnice. Cu toate acestea, nivelul actual de sprijin este încă scăzut, iar organizarea cursurilor de formare nu este adaptată condițiilor reale din localitate, ceea ce nu atrage lucrătorii să participe. Prin urmare, politica revizuită trebuie să acorde mai multă atenție caracteristicilor și specificităților lucrătorilor din rândul minorităților etnice.

Departamentul pentru Minorități Etnice și Religii din Dak Lak a subliniat, de asemenea, că fuzionarea granițelor administrative dintre Dak Lak și Phu Yen va crea numeroase comune noi cu caracteristici etnice și muntoase, dar care nu se află pe lista beneficiarilor politicii, creând inegalitate în cadrul aceleiași localități. Prin urmare, este necesar să se suplimenteze mecanismul de luare în considerare a caracteristicilor specifice, permițând comunelor fuzionate care îndeplinesc criteriile de zone îndepărtate, muntoase și aparținând minorităților etnice să beneficieze și ele de politică.

Pe baza realității menționate mai sus, Ministerul Agriculturii și Mediului propune Guvernului să modifice în mod complet Decizia nr. 42 în direcția: extinderii numărului de beneficiari, inclusiv a tuturor întreprinderilor, consiliilor de administrare a pădurilor, cooperativelor agricole, silvice și piscicole de producție și prelucrare care angajează lucrători din rândul minorităților etnice; creșterii nivelului sprijinului pentru formare de la 3 milioane la 5 milioane VND/persoană/curs; prelungirii perioadei de sprijin pentru asigurare, a normelor de muncă la 10 ani; abolirii prevederilor incompatibile cu sistemul juridic actual, simplificării procedurilor administrative. În același timp, actualizarea domeniului de sprijin până la nivelul comunei, în conformitate cu Legea funciară din 2024...

Sursă: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/