Călătoria a peste 16 ani de Drept High-Tech: De la începuturi la noi etape

Când Adunarea Națională a adoptat Legea privind Înalta Tehnologie în 2008, aceasta a reprezentat un pas important: transformarea înaltei tehnologii într-un domeniu prioritar, crearea unui coridor legal pentru parcurile tehnologice, sprijinirea întreprinderilor de cercetare și dezvoltare și încurajarea comercializării rezultatelor științifice. Legea nr. 21/2008/QH12 a recunoscut domeniul de aplicare al reglementării, beneficiile, mecanismele de stimulare și obiectivele dezvoltării pieței de înaltă tehnologie, creând prima bază juridică pentru procesul de construire a unui ecosistem tehnologic în Vietnam.

Fundament juridic și contribuții clare

În practică, Legea din 2008 oferă statului instrumente pentru a sprijini o serie de proiecte strategice, inclusiv stimulente fiscale, sprijin funciar, credite și politici de infrastructură tehnică în cadrul legal. Aceste politici, deși limitate ca amploare și detaliu, au contribuit la formarea obiceiului de a investi în cercetare și dezvoltare într-o serie de întreprinderi mari și grupuri de startup-uri autohtone. Această realitate dovedește că Legea poate crea un pârghie pentru a crea un ecosistem, deși trebuie îmbunătățită continuu.

De la promulgarea sa, Legea privind înalta tehnologie a fost ajustată doar într-un domeniu de aplicare restrâns, prevederile referitoare la stimulentele fiscale fiind modificate în 2013 și 2014, dar nu a existat niciodată o modificare cuprinzătoare care să țină pasul cu viteza transformării tehnologice globale. Acest lucru a dus la o lacună: multe reglementări sunt generale, criteriile nu sunt cuantificate, nu sunt sincronizate cu alte legi specializate și este dificil să se îndeplinească cerințele de promovare a industriei de înaltă tehnologie la scară largă. Experții, întreprinderile și agențiile de management și-au exprimat în repetate rânduri opiniile cu privire la necesitatea modificării și actualizării cadrului legal pentru a se conforma Rezoluției Strategiei Naționale.

O manifestare concretă a acestui decalaj este faptul că cheltuielile Vietnamului pentru cercetare și dezvoltare sunt încă modeste în comparație cu multe economii dezvoltate.

Conform cifrelor oficiale și rapoartelor internaționale, raportul cheltuielilor cu cercetarea și dezvoltarea în Vietnam este de aproximativ 0,4% (conform datelor OMPI/Băncii Mondiale din ultimii ani), mult mai mic decât nivelul de 3-5% al ​​multor economii importante. Această cifră arată că există un spațiu mare pentru creșterea investițiilor și îmbunătățirea eficienței cercetării și dezvoltării, dar subliniază și nevoia de inovare în politici și mecanisme de implementare.

O nouă mișcare: modificarea legii, instituționalizarea strategiei naționale

Recunoscând deficiențele și necesitatea unor progrese în știință și tehnologie, liderii de partid și de stat au emis noi strategii, inclusiv Rezoluția 57-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovare și transformare digitală națională. Pe această bază, Ministerul Științei și Tehnologiei elaborează Legea revizuită privind tehnologia înaltă, cu orientarea către cuantificarea stimulentelor, concentrarea pe cercetare și dezvoltare, comercializarea rezultatelor cercetării și asigurarea securității tehnologice. Scopul este de a transforma legea dintr-un „cadru general” într-un instrument de aplicare cantitativ, transparent și responsabil.

În septembrie 2025, Ministerul Justiției a organizat un Consiliu pentru revizuirea proiectului de Lege privind tehnologiile înalte (modificată), cu participarea unor reprezentanți din mai multe ministere și ramuri pentru a controla strict domeniul de aplicare al reglementării, fezabilitatea și compatibilitatea cu sistemul juridic, semn că procesul de revizuire se desfășoară cu mai multă prudență. Avizele de revizuire au afirmat clar necesitatea cuantificării criteriilor și a conceperii unui mecanism de stimulare suficient de puternic, dar cu condiții clare pentru a evita abuzurile de politici.

Legea privind înalta tehnologie (modificată), cu orientarea spre cuantificarea stimulentelor, concentrându-se pe cercetare și dezvoltare, comercializarea rezultatelor cercetării și asigurarea securității tehnologice.

Punctul cheie al acestei schimbări nu este doar „modificarea legii”, ci și schimbarea gândirii politice: de la sprijin general stimulativ la stimulente responsabile, de la sprijin individual la construirea unui ecosistem de cercetare-dezvoltare-producție-comercializare, de la importul de tehnologie la stăpânirea tehnologiei strategice. Acesta este spiritul autonomiei, încurajând atât cooperarea internațională, cât și sporind capacitatea endogenă, ajutând întreprinderile vietnameze să dezvolte produse cu valoare adăugată ridicată și protejând interesele naționale.

La mai bine de 16 ani de la adoptarea Legii privind înalta tehnologie, contribuția acesteia la formarea zonelor tehnologice, stimularea activităților de cercetare și dezvoltare și crearea unei baze juridice inițiale este evidentă. Însă, pentru a valorifica la maximum oportunitățile Revoluției Industriale 4.0 și a realiza obiectivele strategice pentru perioada 2030-2045, Vietnamul are nevoie de o schimbare mai puternică: legile trebuie să fie specifice, stimulentele trebuie cuantificate, mecanismele trebuie să fie transparente și să aibă un mecanism de audit post-audit. În acel moment, Legea privind înalta tehnologie (modificată) nu va fi doar un document legal, ci va deveni un instrument strategic pentru a aduce înalta tehnologie și aspirația la autonomie tehnologică în centrul noului model de creștere al țării.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm