Politica de înaltă tehnologie: Lecții din țările avansate

În contextul promovării inovației în Vietnam, elaborarea de către Ministerul Științei și Tehnologiei a proiectului de Lege privind Înalta Tehnologie (modificată) a primit o atenție deosebită din partea comunității de afaceri și a experților. Întrebarea centrală este: Cum ar trebui Vietnamul să conceapă politici pentru a promova cu adevărat cercetarea și dezvoltarea (C&D) și comercializarea tehnologiei?

Experiența unor țări avansate precum Coreea de Sud, Singapore și China arată că succesul nu constă doar în emiterea de stimulente, ci și în modul în care acestea combină politica fiscală, investițiile publice, dezvoltarea resurselor umane și guvernarea transparentă.

Coreea de Sud: Stimulente fiscale combinate cu o strategie industrială concentrată

Coreea de Sud este un exemplu tipic de model de „stat constructiv”, în care politica industrială și politica de cercetare și dezvoltare sunt strâns legate. Guvernul coreean implementează o politică flexibilă de stimulare fiscală care permite întreprinderilor să deducă o parte din cheltuielile lor de cercetare și dezvoltare, cu o proporție mai mare de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) pentru a stimula inovarea în sectorul privat.

În paralel, Coreea a implementat programe și strategii de finanțare publică directă pentru a selecta industrii cheie, cum ar fi semiconductorii, bateriile, biotehnologia și materialele noi. Statul nu înlocuiește afacerile, ci joacă rolul de „arhitect” în construirea infrastructurii, sprijinirea resurselor umane și crearea piețelor de producție prin politici de achiziții publice.

Guvernul coreean implementează politici flexibile de stimulare fiscală.

Singapore: Simplu, transparent și dedicat eficienței

Singapore alege să meargă „mai puțin, dar mai adânc”: stimulente clare, proceduri simple și un angajament față de transparență. Programele Consiliului pentru Dezvoltare Economică (EDB) și Autoritatea Fiscală Internă (IRAS) se concentrează pe deducerile fiscale pentru costurile de cercetare și dezvoltare, împreună cu numeroase granturi condiționate pentru proiecte cu impact economic clar.

Punctul culminant este că toate întreprinderile care doresc să fie eligibile pentru stimulente trebuie să se angajeze să obțină rezultate specifice, cum ar fi numărul de locuri de muncă de calitate create, rata de transfer de tehnologie sau creșterea productivității. Singapore dezvoltă, de asemenea, zone de inovare, care găzduiesc institute de cercetare, startup-uri și întreprinderi de înaltă tehnologie, cu un ecosistem deschis și un cadru juridic flexibil.

China: Stimulente la scară largă, dar este nevoie de un control strict

China a optat pentru stimulente puternice, la scară largă, prin intermediul programului „Întreprinderi de Tehnologie Înaltă și Nouă” (HNTE), aplicând o cotă de impozitare preferențială de 15% în loc de 25%, cât este obișnuit. În plus, mecanismul de super-deducere pentru cercetare și dezvoltare permite întreprinderilor să deducă până la 200% din costurile de cercetare la calcularea impozitului pe venit, o politică pe care OCDE a evaluat-o ca având cel mai puternic impact de stimulare a cercetării și dezvoltării din regiune.

Însă domeniul de aplicare larg al politicii prezintă și riscuri: lipsa de transparență și auditurile ulterioare stimulentelor pot duce cu ușurință la abuzuri. Prin urmare, în ultimii ani, China și-a înăsprit procesul de certificare, a intensificat auditurile ulterioare stimulentelor și a impus divulgarea publică a datelor de cercetare și dezvoltare.

China alege stimulente puternice.

Experiența Coreei, Singaporei și Chinei arată că stimulentele sunt semnificative doar atunci când sunt însoțite de condiții reale, transparente și de un ecosistem de sprijin cuprinzător.

Proiectul de Lege privind Înalta Tehnologie (modificată), prezidat de Ministerul Științei și Tehnologiei, deschide o mare oportunitate pentru Vietnam de a-și reproiecta politica în această direcție, un cadru juridic modern și flexibil și o orientare către investiții în tehnologii de bază.

Dacă Vietnamul poate combina spiritul de transparență al Singaporelui, strategia industrială a Coreei de Sud și gama de stimulente a Chinei într-un cadru instituțional practic, noua lege nu va fi doar un document de management, ci va deveni și o pârghie strategică pentru întreprinderile vietnameze, astfel încât să se implice în inovație, să stăpânească tehnologii de bază și să se extindă pe piața globală.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm