Perfecționarea cadrului juridic pentru modelele urbane de înaltă tehnologie

În după-amiaza zilei de 6 noiembrie, în timpul unei discuții la Grupul 15 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Phu Tho și Dak Lak) pe marginea proiectului de Lege privind Înalta Tehnologie (modificată), unele opinii au afirmat că definiția modelului „high-tech urban” este încă generală, lipsindu-i criterii cantitative privind suprafața și infrastructura; este ușor de aplicat arbitrar, afectând calitatea planificării și a politicilor, așadar este necesară finalizarea unui cadru juridic mai clar.

Raport clar între suprafața zonei de înaltă tehnologie și zona urbană de înaltă tehnologie

Prezentare generală a sesiunii de discuții. Fotografie: Xuan Quy

Comentând proiectul de Lege privind Înalta Tehnologie (modificată), delegații au convenit în principiu asupra necesității, precum și asupra scopurilor și punctelor de vedere directoare de modificare a Legii privind Înalta Tehnologie, așa cum se menționează în documentul Guvernului nr. 791/TTr-CP din 15 septembrie 2025. Pentru a perfecționa proiectul de lege, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a sugerat ca comitetul de redactare să studieze și să păstreze toate reglementările privind agricultura de înaltă tehnologie, întreprinderile agricole de înaltă tehnologie și zonele agricole de înaltă tehnologie din articolele 16, 19 și 32 ale legii actuale. Faptul că proiectul de lege de modificare și completare a eliminat toate aceste reglementări nu numai că elimină o componentă esențială a politicii de înaltă tehnologie, dar slăbește și orientarea pe termen lung a dezvoltării sectorului agricol.

Deoarece aceste reglementări au fost stabilite stabil timp de peste 17 ani, fiind asociate cu numeroase legi diferite, cum ar fi: Legea privind tehnologiile înalte; Legea funciară; Legea planificării urbane și rurale; Legea organizării guvernamentale ... Abrogarea bruscă va crea o lacună juridică și va cauza dificultăți în planificare, proceduri funciare, organizare și atribuire de sarcini agențiilor statului. În plus, țara are planificate în prezent 34 de zone agricole de înaltă tehnologie în 19 provincii, multe dintre acestea fiind la scară largă, funcționând și atrăgând investiții. Fără reglementări specifice și clare, localitățile nu vor avea o bază legală pentru a continua menținerea și dezvoltarea acestor modele.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ). Foto: Xuan Quy

Delegații au sugerat continuarea menținerii, clarificării și îmbunătățirii reglementărilor privind agricultura de înaltă tehnologie și zonele agricole de înaltă tehnologie. Aceasta este considerată o componentă cheie a strategiei de dezvoltare a unei agriculturi moderne, durabile și competitive la nivel internațional. Acesta este, de asemenea, un pas necesar pentru ca Vietnamul să își mențină poziția de centru de furnizare a produselor agricole de înaltă calitate în regiune și în lume.

Delegații Adunării Naționale din delegația Dak Lak participă la reuniunea grupului. Foto: Xuan Quy

În ceea ce privește reglementarea privind „zonele urbane de înaltă tehnologie” din Articolul 24, delegații au evaluat că aceasta este o abordare nouă, de importanță strategică în formarea unui ecosistem de înaltă tehnologie asociat cu cercetarea, formarea, comercializarea și producția de produse de înaltă tehnologie într-un spațiu urban modern și sincron. Cu toate acestea, pentru ca acest model să fie cu adevărat fezabil, sunt necesare cercetări suplimentare pentru perfecționarea cadrului juridic.

Conform delegatului Nguyen Van Manh, articolul 24, clauza 1, stipulează: „O zonă urbană high-tech este o zonă urbană a cărei parte a suprafeței este o zonă high-tech...”. Această definiție este foarte generală, dar îi lipsesc criterii cantitative minime. Dacă raportul dintre suprafețe sau criteriile privind scara și concentrarea zonei high-tech în zona urbană generală nu sunt clar definite, este ușor să se ducă la aplicare arbitrară și pot fi chiar exploatate în planificare, reducând calitatea și obiectivele modelului urban high-tech.

Delegații Adunării Naționale din provincia Phu Tho participă la reuniunea grupului. Foto: Xuan Quy

În plus, lipsa unor criterii clare duce și la riscul dispersării resurselor. Zonele urbane pot fi etichetate drept de înaltă tehnologie, dar nu dispun de suficient spațiu, infrastructură sau scară pentru a forma centre de inovare; astfel, se reduce eficacitatea politicilor și se afectează consecvența sistemului juridic urban.

Prin urmare, delegații au sugerat clarificarea criteriilor de principiu din lege, în special raportul minim de suprafață pentru zonele de înaltă tehnologie din zonele urbane de înaltă tehnologie (de exemplu, 5-7% din suprafața urbană) sau specificarea clară a cerințelor privind amploarea și nivelul de concentrare a zonelor de înaltă tehnologie din zonele urbane de înaltă tehnologie. Conținutul tehnic și specializat va fi specificat în detaliu de către Guvern, în conformitate cu autoritatea sa, pentru a asigura coerența și transparența politicilor.

Deputatul Adunării Naționale Tran Van Tien (Phu Tho) vorbește. Foto: Xuan Quy

Potrivit deputatului Adunării Naționale Tran Van Tien (Phu Tho), proiectul de lege prevede că această lege reglementează activitățile, politicile și măsurile de înaltă tehnologie pentru încurajarea și promovarea activităților de înaltă tehnologie. Cu toate acestea, domeniul de aplicare nu acoperă întregul conținut al proiectului de lege. Proiectul de lege menționează multe tehnologii strategice, dar domeniul de aplicare al reglementării nu menționează tehnologiile strategice, managementul de stat al tehnologiilor înalte și tehnologiile strategice.

Vorbește deputatul Adunării Naționale, Vu Tuan Anh (Phu Tho). Foto: Xuan Quy

Prin urmare, este necesar să se adauge tehnologia strategică la domeniul de aplicare al reglementării, în special: prezenta lege reglementează activitățile de înaltă tehnologie, tehnologia strategică, politicile și măsurile de încurajare și promovare a activităților de înaltă tehnologie; managementul de stat al tehnologiei înalte și al tehnologiei strategice.

Există politici care încurajează participarea la investițiile în dezvoltarea de înaltă tehnologie.

Comentând proiectul de lege de modificare și completare a unor articole din Legea privind transferul de tehnologie, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Manh (Phu Tho) a declarat că la punctul b, clauza 6b, articolul 35 prevede că, la determinarea venitului impozabil conform prevederilor legii privind știința, tehnologia și inovarea, costurile organizațiilor și întreprinderilor pentru activitățile de transfer de tehnologie se calculează ca și costuri pentru activitățile de știință, tehnologie și inovare, conform prevederilor legii privind știința, tehnologia și inovarea, și sunt incluse în costurile deductibile la determinarea venitului impozabil conform prevederilor legii și impozitului pe profit, cu următoarele niveluri preferențiale: 100% pentru nivelul de aplicare și operare; 150% pentru nivelul de perfecționare a perfecționării; 200% pentru nivelul de inovare și dezvoltare. Delegatul a spus că prevederile propuse privind stimulentele fiscale sunt foarte mari, așadar sunt necesare cercetări suplimentare pentru a evita pierderile bugetare și deficitul de venituri.

În ceea ce privește clauza 6c, articolul 35, delegatul Nguyen Van Manh a sugerat că este necesar să se studieze, să se modifice și să se suplimenteze, pe lângă utilizarea bugetului de stat pentru investiții în dezvoltarea rețelei științifice și tehnologice, ar trebui să existe politici care să încurajeze organizațiile, persoanele fizice și întreprinderile interne și străine să participe la investițiile în dezvoltarea tehnologiei înalte în Vietnam.

Comentând modificarea și completarea Clauzei 3 și a Clauzei 5, Articolul 3, deputatul Adunării Naționale Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a sugerat ca Clauza 3 să includă sintagma „prioritizarea alocării resurselor” în loc de simpla „alocare a resurselor” pentru implementarea transferului de tehnologie, a tehnologiilor avansate și a noilor tehnologii. În special, în zonele îndepărtate, transferul de tehnologie este foarte necesar, deși necesită resurse uriașe, iar dacă doar alocarea resurselor va fi dificil de implementat în contextul actual. În plus, Guvernul Central și provincia trebuie să aibă politici prioritare speciale, astfel încât transferul de tehnologie să își poată atinge obiectivele, contribuind la sprijinirea zonelor îndepărtate cu resurse, precum și la dezvoltarea sectorului de transfer de tehnologie.

Delegatul Adunării Naționale, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), vorbește. Foto: Xuan Quy

În plus, Clauza 5 stipulează „promovarea transferului de tehnologie avansată, înaltă tehnologie, noi tehnologii, tehnologii verzi și tehnologii curate din străinătate către Vietnam”, însă Clauza 3 conține deja acest conținut. Prin urmare, delegatul a sugerat ca comitetul de redactare să revizuiască Clauza 5 astfel încât să nu se suprapună în conținut cu Clauza 3, ci să arate în continuare dorința de a transfera tehnologie între țări străine și Vietnam pentru a crea răspândirea tehnologiei avansate și a înaltei tehnologii, în special în rândul întreprinderilor cu investiții străine.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html