Ședința Comisiei Permanente a Adunării Naționale: Întărirea managementului, reducerea procedurilor de autorizare a construcțiilor

Continuând programul celei de-a 50-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 16 octombrie, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dat avize asupra proiectului de Lege privind construcțiile (modificată).

Inovația în gândirea juridică

Prezentând conținutul de bază al proiectului de lege, ministrul adjunct al construcțiilor, Bui Xuan Dung, a declarat că elaborarea legii își propune să continue instituționalizarea directivelor și politicilor Partidului și Statului privind perfecționarea legislației privind economia de piață cu orientare socialistă, în direcția: construirii unui mediu juridic favorabil, deschis, transparent, sigur, cu costuri de conformitate reduse.

În același timp, continuarea îmbunătățirii mediului investițional și de afaceri, simplificarea procedurilor administrative în activitățile de investiții în construcții, crearea unor condiții favorabile, transparente și egale pentru cetățeni și întreprinderi; depășirea limitărilor și insuficiențelor în practicile de investiții în construcții; asigurarea sincronizării și unității sistemului juridic.

Legea este prevăzută să fie alcătuită din 8 capitole și 97 de articole; reglementează activitățile de construcții; drepturile, obligațiile și responsabilitățile agențiilor, organizațiilor, persoanelor fizice și ale conducerii statului în activitățile de construcții; se aplică agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice interne; organizațiilor și persoanelor fizice străine care desfășoară activități de construcții în Vietnam.

Prezentând raportul de analiză, vicepreședintele Comisiei pentru Știință , Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, Tran Van Khai, a declarat că proiectul de lege a fost elaborat conform unei noi orientări privind gândirea inovatoare în elaborarea legilor, în spiritul „legii-cadru”, însărcinând Guvernul cu specificarea detaliilor privind conținutul care se schimbă frecvent.

Cu toate acestea, Agenția de Redactare continuă să revizuiască și să evalueze mai atent nivelul de instituționalizare a unui număr de orientări ale partidului, în special privind dezvoltarea unui sistem urban durabil, îmbunătățirea productivității muncii în industria construcțiilor și mecanismul de mobilizare a resurselor sociale în investiții în construirea infrastructurii tehnico-sociale.

În același timp, urmăriți îndeaproape politicile și orientările Biroului Politic; verificați pentru a vă asigura că proiectul de lege și documentele însoțitoare sunt conforme cu Regulamentul 178-QD/TW privind controlul puterii, prevenirea corupției și a negativității în activitatea legislativă...

În ceea ce privește politicile stimulative în activitățile de investiții în construcții, proiectul de lege a demonstrat politica de dezvoltare a construcțiilor durabile, moderne, economice din punct de vedere energetic și ecologice, însă domeniul de aplicare este încă prea larg, predispus la suprapuneri și lipsit de criterii și autoritate clare.

Combinarea politicilor de investiții și de construcții poate face dificilă distincția dintre funcțiile de management. Este necesară revizuirea și ajustarea pentru a se concentra pe mobilizarea resurselor sociale, aplicarea științei și tehnologiei, inovarea, transformarea digitală și mecanismele de stimulare în construcții; clarificarea criteriilor, condițiilor, autorităților competente și evitarea duplicării cu politicile de investiții, fiscale și funciare.

În ceea ce privește autorizațiile de construire, unii oameni consideră că acestea nu reprezintă o „barieră”, ci un instrument de protejare a drepturilor și a ordinii sociale. Problema constă în calitatea și procesul de autorizare. Este necesară simplificarea procesului, definirea clară a responsabilităților, a termenelor de procesare și publicarea informațiilor pentru ca oamenii și întreprinderile să le poată monitoriza.

În plus, scutirea de la autorizațiile de construire ajută la reducerea procedurilor, dar este necesară perfecționarea reglementărilor legale din Legea construcțiilor sau Legea funciară pentru a asigura drepturile de proprietate asupra terenurilor.

În plus, este necesară suplimentarea unui mecanism de gestionare a încălcărilor proiectelor autorizate care sunt construite incorect conform proiectării, modifică funcțiile sau încalcă reglementările, asigurând consecvența și claritatea responsabilităților între părțile relevante...

Promovarea transformării digitale în sectorul construcțiilor

În cadrul sesiunii, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a aprobat regulamentul privind construirea unui sistem informațional și a unei baze de date naționale privind activitățile de construcții, în conformitate cu politica de modernizare a guvernării naționale pe o platformă de date, contribuind la promovarea transformării digitale în sectorul construcțiilor.

Președintele Adunării Naționale a solicitat conectarea datelor din industria construcțiilor cu alte baze de date naționale privind terenurile și planificarea urbană pentru a crește publicitatea, transparența, eficiența managementului și a reduce procedurile administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

Având în vedere că proiectul de lege însărcinează investitorii cu evaluarea și controlul proiectelor de construcții după aprobarea proiectului, dar nu prevede un mecanism de control și supraveghere a acestor lucrări, Președintele Adunării Naționale a propus completarea reglementărilor privind responsabilitatea inspecției și supravegherii agențiilor de management de stat cu activitatea de evaluare a proiectelor efectuată de investitori, pentru a asigura standarde, reglementări și implementare metodică.

De acord cu extinderea subiectelor exceptate de la autorizațiile de construire, Președintele Adunării Naționale a solicitat Agenției de Elaborare să studieze reglementările privind inspecțiile ulterioare clare, să publice informațiile, să evite abuzurile sau inspecțiile neglijente, să asigure cerințele tehnice, de mediu, prevenirea și combaterea incendiilor, drepturile cetățenilor și să depășească limitările în emiterea autorizațiilor de construire.

„Multe erori și încălcări în construcții apar nu din cauza existenței mecanismului de licențiere, ci din cauza lipsei de transparență și consecvență în reglementările privind tipurile de construcții, condițiile și autoritatea de licențiere. Prin urmare, este necesar să se simplifice procesul, să se definească clar responsabilitățile, termenele de procesare și să se facă publice informațiile, astfel încât licențele să devină un instrument de protejare a drepturilor oamenilor și a ordinii sociale”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

Împărtășind aceeași opinie, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a sugerat că proiectul de lege trebuie să „gestioneze cu strictețe, dar să simplifice și procedurile de licențiere”. Potrivit viceprim-ministrului, autorizațiile de construcție sunt obligatorii în toate țările, iar procedurile trebuie să fie rapide, transparente și să îndeplinească obiectivul controlului calității.

În special, unele principii nu pot fi schimbate, cum ar fi siguranța, calitatea, respectul față de om, prevenirea incendiilor și exploziilor și sustenabilitatea în caz de dezastre naturale; prin urmare, este necesar să se promoveze aplicarea tehnologiei informației în management, să se simplifice procedurile bazate pe standarde clare și să se efectueze eficient inspecțiile ulterioare.

În ceea ce privește descentralizarea managementului către localități, viceprim-ministrul a declarat că aceasta este necesară, dar trebuie să fie însoțită de condiții legale, planificare, standarde, capacitate organizațională și capacitate de implementare.

„Este imposibil să descentralizezi complet. Există proiecte care nu sunt de amploare, dar sunt foarte complexe din punct de vedere tehnologic și ingineresc și totuși trebuie să respecte reglementările altor legi specializate”, a remarcat viceprim-ministrul.

În restul sesiunii de după-amiază a aceleiași zile, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a examinat și aprobat o Rezoluție care stabilește structura, componența și alocarea preconizate a numărului de candidați nominalizați pentru funcția de deputați ai Consiliului Popular la toate nivelurile pentru mandatul 2026-2031; a examinat și aprobat o Rezoluție care stipulează numărul de vicepreședinți ai Consiliilor Populare, vicepreședinți ai Consiliilor Populare la nivel provincial și comunal și aranjamentul deputaților cu normă întreagă ai Consiliului Popular la nivel provincial și comunal; și a emis avize cu privire la activitatea de personal din sfera sa de competență.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp