Clarificarea mecanismului de „capital de risc” și a criteriilor pentru înființarea unui „Complex Industrial de Securitate”

În dimineața zilei de 31 octombrie, în timpul unei discuții în cadrul Grupului 6 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Dong Nai, Lang Son și orașul Hue) pe marginea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind industria de apărare, securitatea și mobilizarea industrială, delegații au sugerat clarificarea mecanismului de „investiții de risc” și a criteriilor pentru înființarea unui „complex industrial de securitate”...

Nevoia unui temei juridic pentru mecanismul de „investiții de risc” al fondurilor

Comentând proiectul de lege de modificare a Legii privind industria națională de apărare și securitate, delegații din Grupul 6 au convenit în unanimitate că proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind industria națională de apărare și securitate și mobilizarea industrială are o structură strictă, concentrându-se pe 3 grupe majore de modificări: Mecanismul financiar special - crearea și funcționarea a două fonduri paralele; suplimentarea Complexului Industriei Naționale de Securitate - un model de legătură stat-întreprindere; crearea Consiliului de Management al Dezvoltării Industriei de Securitate - un punct central pentru coordonarea strategiilor industriale. Cu toate acestea, comentând fiecare conținut specific, delegații au afirmat că Comitetul de redactare trebuie să revizuiască și să completeze o serie de prevederi în mod corespunzător.

Imagine de la întâlnirea de la Grupul 6 în dimineața zilei de 31 octombrie. Fotografie: Ho Long

În ceea ce privește înființarea a două fonduri paralele, Fondul Național al Industriei de Apărare și Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate (articolul 22), deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue) a declarat că acesta este un lucru nou, proiectul definește clar două fonduri financiare de stat nebugetare: Fondul Național al Industriei de Apărare, gestionat de Ministerul Apărării Naționale; și Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, gestionat de Ministerul Securității Publice . Ambele fonduri funcționează non-profit, își asumă riscuri și investesc în capital de risc. Cu toate acestea, delegatul a remarcat: „investițiile de risc” au nevoie de o bază juridică mai specifică pentru a evita încălcarea Legii Bugetului de Stat și a Legii privind Gestionarea Capitalului de Stat. Prin urmare, delegatul a propus: să se desemneze Ministerul Finanțelor pentru a prezida emiterea regulamentelor de funcționare și auditurile independente anuale. Împreună cu aceasta, să se stipuleze clar rata de alocare, condițiile de utilizare și mecanismul de „recuperare a capitalului” atunci când proiectul are succes, pentru a asigura transparența, a evita suprapunerile și a respecta practicile internaționale privind fondurile de investiții de stat.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue ), vorbește. Foto: Ho Long

În ceea ce privește înființarea „Complexului Industrial de Securitate Națională” (Capitolul II - Secțiunea 8), delegata Nguyen Thi Suu a subliniat: aceasta este cea mai mare modificare a proiectului, creând o structură a complexului industrial de securitate națională similară cu „Complexul Industrial de Apărare”. Complexul include: nucleul îl reprezintă facilitățile industriale de securitate principale; membrii sunt organizații și întreprinderi din interiorul și din afara Forței de Securitate Publică a Poporului. Acesta este un model modern de asociație industrială multicomponentă, dar necesită un mecanism juridic strict privind proprietatea, partajarea beneficiilor și securitatea informațiilor. Nu există criterii pentru selectarea membrilor sau procesul de recunoaștere. Prin urmare, este necesar să se dea Guvernului sarcina de a stipula criteriile de recunoaștere, mecanismul de retragere din complex și de a defini clar responsabilitățile legale ale fiecărei părți; în același timp, să se adauge principiul „egalității în accesul la informații, tehnologie și securitatea produselor” pentru a asigura siguranța - eficiența - transparența, evitând în același timp forma de „complex nominal”.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Tuan Anh (Dong Nai), vorbește. Foto: Ho Long

De acord cu opinia de mai sus, deputatul Adunării Naționale Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) a mai spus că proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind industria națională de apărare și securitate și mobilizarea industrială prezintă caracteristici noi prin reglementări privind fondurile, vizând crearea unui coridor juridic pentru rezolvarea deficiențelor și progreselor în domeniul industriei naționale de apărare și securitate.

Totuși, discutând despre complexul de securitate națională, delegații au afirmat că, pentru a asigura fezabilitatea, este necesară completarea și specificarea unei serii de aspecte, adică, pe lângă crearea unor politici fiscale favorabile, este necesară crearea unui mecanism pentru ca acest complex să funcționeze bine și este nevoie de un mecanism special pentru atragerea și tratarea resurselor umane de înaltă calitate. Mai exact, este necesară stipularea unui regim salarial special, mai mare decât salariul prevăzut în sistemul salarial administrativ pentru experți și oameni de știință, pentru a atrage resurse umane de înaltă calitate pentru unitățile industriale. În plus, există stimulente pentru utilizarea terenurilor în zone specializate, precum și o definire clară a priorității în alocarea și închirierea terenurilor membrilor care implementează proiecte strategice, creând astfel condiții pentru ca complexele să își promoveze eficiența.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Cong Long (Dong Nai) vorbește. Foto: Ho Long

Comentând problema Fondului Industriei Naționale de Apărare și a Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, deputații Adunării Naționale Nguyen Cong Long și Trinh Xuan An (Dong Nai) au subliniat, de asemenea, următoarele: fondurile naționale de apărare și securitate, sarcinile naționale de apărare și securitate sunt diferite, așadar este necesară o separare clară. Cu toate acestea, obiectivul final este în continuare dezvoltarea industriei naționale de apărare, așadar Comitetul de redactare ar trebui să revizuiască și să completeze prevederile în mod corespunzător pentru a asigura legalitatea, transparența și eficacitatea implementării.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto: Ho Long

Ridicarea statutului juridic al Consiliului de Management al Dezvoltării Industriei de Securitate

În ceea ce privește problema înființării „Consiliului de Management al Dezvoltării Industriei de Securitate” (Articolul 79, Clauza 7), deputații Adunării Naționale au comentat: înființarea Consiliului Național este un pas important înainte în guvernare, ajutând Ministrul Securității Publice să coordoneze complexul, să gestioneze fondurile și să implementeze strategia industriei de securitate.

Cu toate acestea, pentru a asigura coordonarea națională și a evita duplicarea funcțiilor, unii delegați au propus clarificarea poziției juridice și a autorității de coordonare intersectorială a Consiliului. Mai exact, în ceea ce privește personalul și structura, Consiliul ar trebui să fie prezidat de viceprim-ministrul responsabil de sectorul afacerilor interne și al securității, cu membri permanenți din partea Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Științei și Tehnologiei și a Ministerului Finanțelor. În ceea ce privește funcțiile, este necesar să se adauge funcția de monitorizare a implementării politicilor preferențiale, a standardelor de produs și de coordonare a exportului de produse de securitate pentru a evita duplicarea funcțiilor și a asigura coordonarea națională.

În ceea ce privește politica de promovare a cercetării și inovării în industria națională de apărare și securitate (articolul 45d, clauzele 3 și 4), delegații au apreciat foarte mult politica de încurajare a dezvoltării unui program național de știință și tehnologie care să deservească în mod specific industria de securitate. Cu toate acestea, s-a sugerat că este necesară suplimentarea unui mecanism de transfer de tehnologie civil-militară și a unui fond de cercetare și dezvoltare, în paralel cu două fonduri financiare mari. Delegații au propus, de asemenea, necesitatea înființării unui „Fond pentru sprijinirea cercetării și inovării în tehnologia de apărare și securitate națională” la același nivel cu Fondul Național pentru Știință și Tehnologie. Prioritizarea tehnologiilor de bază: inteligența artificială, big data, materiale noi, automatizare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html