Minimizarea procedurilor administrative, o descentralizare puternică

Ca răspuns la cerințele de simplificare și reducere a procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri, proiectul revizuit al Legii feroviare a eliminat 20% din procedurile administrative și 33% din condițiile de afaceri față de legea actuală.

Depășirea deficiențelor instituționale, crearea unui nou impuls

În dimineața zilei de 10 martie, Comisia permanentă a Adunării Naționale și-a dat avizul asupra proiectului de Lege privind căile ferate (modificată). Propunerea de proiect a fost prezentată de Nguyen Danh Huy, ministrul adjunct al construcțiilor , împuternicit de ministrul construcțiilor.

Ministrul adjunct al construcțiilor, Nguyen Danh Huy, a prezentat proiectul de Lege privind căile ferate (modificată) (Foto: National Assembly Media).

Ministrul adjunct Nguyen Danh Huy a declarat că proiectul de lege a fost elaborat pentru a continua instituționalizarea politicilor și directivelor Partidului și Statului privind dezvoltarea feroviară; pentru a depăși deficiențele și insuficiențele instituționale existente, pentru a crea un nou impuls pentru dezvoltarea industriei feroviare, pentru a promova competitivitatea transportului feroviar și pentru a satisface nevoile de călătorie ale oamenilor.

Proiectul de lege este construit pe cinci puncte de vedere directoare, concentrându-se în special pe promovarea descentralizării și delegării puterii în operațiunile feroviare; mobilizarea resurselor maxime pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare, în care bugetul de stat joacă un rol principal, atragerea tuturor sectoarelor economice pentru a participa la afacerile feroviare...

În consecință, pentru a îndeplini cerințele de simplificare și reducere a procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri, proiectul de lege a eliminat reglementările pentru 20% din procedurile administrative și 33% din condițiile de afaceri, comparativ cu Legea feroviară actuală.

„În Legea feroviară din 2017, există 20 de proceduri administrative. Proiectul de lege actual a eliminat 4 proceduri administrative, a modificat subiectele de implementare a 10 proceduri administrative pentru a crea mai multă comoditate și a moștenit doar 6 proceduri administrative.”

„Aceste proceduri administrative au fost evaluate cu atenție de Ministerul Construcțiilor în Raportul de Evaluare a Impactului Procedurilor Administrative”, a informat ministrul adjunct Huy.

Pentru a promova descentralizarea și delegarea de competențe, proiectul de lege a propus o descentralizare puternică către autoritățile locale în ceea ce privește investițiile și gestionarea operațiunilor de infrastructură feroviară; și a ajustat o serie de competențe de la Guvern și Prim-ministru la Ministrul Construcțiilor și autoritățile locale pentru implementare.

Mai exact, descentralizarea autorității către autoritățile locale pentru a efectua 10 proceduri administrative privind: aprobarea politicii de construire a trecerilor la nivel cu calea ferată; acordarea și prelungirea autorizațiilor de construire a trecerilor la nivel cu calea ferată pentru căile ferate locale și căile ferate specializate; acordarea certificatelor de înmatriculare a vehiculelor feroviare; și acordarea permiselor de conducere a trenurilor pe căile ferate specializate și căile ferate locale.

Delegarea autorității din partea Prim-ministrului către Ministrul Construcțiilor pentru a aproba planificarea rutelor și stațiilor de cale ferată.

Se propune să se desemneze Ministrul Construcțiilor cu sarcina de a specifica detaliile termenului de utilizare a vehiculelor feroviare, în loc să se desemneze Guvernul cu sarcina de a specifica acest conținut în detaliu, așa cum este în Legea feroviară din 2017.

Clasificarea a 3 sisteme feroviare din Vietnam

Proiectul de lege modifică și completează, de asemenea, cinci cuprinsuri privind: investițiile în dezvoltarea infrastructurii feroviare; gestionarea și exploatarea infrastructurii feroviare; activitățile de transport feroviar; conectarea modurilor de transport; și dezvoltarea industriei feroviare și a resurselor umane.

În special, în ceea ce privește gestionarea și exploatarea infrastructurii feroviare, proiectul de lege modifică și completează reglementările privind clasificarea sistemului feroviar din Vietnam, inclusiv căile ferate naționale, căile ferate locale (inclusiv căile ferate urbane și căile ferate convenționale care transportă atât pasageri, cât și mărfuri pentru a servi nevoilor de dezvoltare locală) și căile ferate specializate.

Acest regulament își propune să răspundă nevoilor practice ale unor localități precum Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... care au nevoie să investească în căi ferate convenționale (nu căi ferate urbane).

Imagine de la ședință (Foto: National Assembly Media).

Proiectul de lege a modificat și completat reglementările privind organizația însărcinată cu gestionarea activelor de infrastructură feroviară investite de stat pentru a organiza managementul și întreținerea infrastructurii feroviare, în vederea eliminării obstacolelor care au existat de mulți ani în alocarea activelor de infrastructură feroviară națională către Corporația Feroviară din Vietnam.

În același timp, modificarea și completarea reglementărilor privind închirierea și transferul pe o perioadă limitată a dreptului de exploatare a activelor de infrastructură feroviară investite de stat pentru a atrage și diversifica tipurile de întreprinderi care participă la managementul feroviar și la dezvoltarea investițiilor, cum ar fi „Conducere publică - administrare privată”, „Investiții publice - management privat”, „Investiții private - utilizare publică”...

Propunere de completare a principiilor pentru dezvoltarea industriei feroviare

Prezentând raportul de analiză, președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy, a declarat că proiectul de lege a specificat cinci grupuri de politici care au fost aprobate.

Comentând revizuirea propusă a clasificării căilor ferate și a nivelurilor tehnice, Comitetul pentru știință, tehnologie și mediu a propus clarificarea rolurilor și responsabilităților agențiilor de management pentru fiecare tip de cale ferată, în special pentru căile ferate specializate.

Președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy, prezintă raportul inspecției (Foto: National Assembly Media).

În același timp, este necesar să se clarifice și faptul că este posibil ca sincronizarea dintre aceste tipuri de transport în sistemul național de transport feroviar să fie deficitară, afectând eficiența transporturilor și conexiunea dintre modurile de transport.

Comitetul a propus, de asemenea, studierea și completarea principiilor în dezvoltarea industriei feroviare și a vehiculelor feroviare.

De exemplu, încurajarea localizării și dezvoltării industriei interne, promovarea conexiunii dintre industria feroviară și industriile suport; inovarea tehnologică și transferul de tehnologie pentru îmbunătățirea eficienței producției și a operării și creșterea competitivității; siguranța, eficiența și protecția mediului în toate etapele, de la producție, asamblare, întreținere până la exploatarea vehiculelor feroviare; sincronizarea planurilor de formare, dezvoltarea resurselor umane pentru participarea la cercetare și activități din sectorul feroviar, avansarea către autonomia tehnologică.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm