Mărfurile rusești nu sunt „imune” la sancțiunile UE.

În urma celei de-a 13-a runde de sancțiuni care vizează Moscova, Comisia Europeană (CE) pregătește, se pare, următorul pachet de sancțiuni, promițând să includă măsuri specifice fiecărui sector și să aibă un impact mult mai mare asupra economiei ruse.

Săptămâna trecută, Uniunea Europeană (UE) a aprobat cel mai recent pachet de sancțiuni împotriva Rusiei și l-a pus în vigoare în mod deliberat pe 24 februarie, marcând aniversarea a doi ani de la lansarea de către președintele Vladimir Putin a „operațiunii militare speciale” în Ucraina.

Cele mai recente restricții impuse de UE sunt aproape în întregime concentrate pe combaterea eludării sancțiunilor, vizând companii din întreaga lume - inclusiv entități din China, Turcia și Coreea de Nord - acuzate că furnizează Rusiei tehnologie avansată și bunuri militare fabricate în UE, în special componente de drone.

Cu toate acestea, restricții mai stricte asupra aluminiului rusesc nu au fost incluse în cel de-al 13-lea pachet de sancțiuni, deoarece subiectul rămâne controversat. Întrebarea este dacă, în următorul pachet de sancțiuni pe care CE îl pregătește, aluminiul rusesc va fi vizat de o interdicție completă, având în vedere că UE consideră acest metal una dintre cele mai importante materii prime ale sale?

Nu a fost încă interzis complet...

Facțiunea „zmeului căpșunilor” din cadrul blocului comunitar – formată din Estonia, Letonia, Lituania și Polonia – a insistat recent pentru interdicții atât la importul, cât și la exportul acestui metal.

„Importurile europene de aluminiu nu numai că finanțează economia Rusiei în timpul războiului, dar aduc beneficii și oligarhilor și companiilor de stat susținute de Kremlin”, au remarcat oficiali din cele patru țări într-un document accesat de RFE/RL.

Potrivit Politico EU, chiar și la doi ani după ce Rusia a invadat Ucraina, Europa încă cumpără 9% din importurile sale de aluminiu din Rusia, în valoare de 2,3 miliarde de euro (2,5 miliarde de dolari) anual. Blocul comunitar exportă, de asemenea, diverse produse din aluminiu către Rusia, evaluate la aproximativ 190 de milioane de euro.

Singurele sancțiuni impuse de blocul comunitar în acest domeniu sunt o interdicție foarte specifică și țintită la importul de sârmă, hârtie, tuburi și țevi din aluminiu fabricate în Rusia. Până în prezent, 85% din industria aluminiului – inclusiv industriile lucrative ale construcțiilor și auto – nu a fost afectată.

Bunurile rusești nu sunt „imune” la sancțiunile UE. — O stivă de țagle de aluminiu în turnătoria de la topitoria de aluminiu Khakas, operată de United Co. Rusal, în Sayanogorsk, Rusia. Fotografie: Bloomberg.

Totuși, această situație s-ar putea schimba, deoarece industria europeană a aluminiului solicită acum sancțiuni suplimentare împotriva Rusiei. Reprezentanții industriei europene a aluminiului de la Bruxelles au susținut că, din motive etice, „business as usual” cu Rusia nu poate continua.

Există însă și motive economice convingătoare. Confruntându-se cu costurile ridicate ale energiei și concurența ieftină din străinătate, producătorii de metale utilizate pe scară largă din Europa speră că sancțiunile împotriva Rusiei – care rămâne al treilea cel mai mare producător de aluminiu din lume – ar putea oferi o oarecare ușurare.

Încă de toamna trecută, asociația producătorilor de aluminiu din UE a susținut că Bruxelles-ul ar trebui să oprească complet importurile din Rusia, afirmând totodată că producătorii europeni au accelerat procesul de „detoxifiere” de aluminiul rusesc.

Înainte de izbucnirea conflictului în februarie 2022, importurile de aluminiu din Rusia reprezentau peste 30% din totalul importurilor UE. În prezent, aluminiul rusesc reprezintă doar aproximativ 8% din importurile blocului comunitar. Bazându-se mai puțin pe Moscova, aceștia vor suferi mai puține daune dacă Rusia este supusă sancțiunilor.

Aluminiul este, de asemenea, destul de diferit de alte materii prime, cum ar fi uraniul mult mai rar utilizat în industria nucleară. Aluminiul este ușor disponibil, produs în întreaga lume și ușor de transportat.

Deoarece UE produce acum mai mult aluminiu și importă de la noi parteneri din Islanda, Mozambic și Norvegia, oferta depășește cu mult cererea.

...Asta nu înseamnă că vei fi „imun”.

Încă mai sunt unele probleme de depășit. Deși dependența de aluminiul rusesc a scăzut în general în UE, unele state membre ale UE - în special Grecia - rămân dependente de Moscova pentru majoritatea importurilor lor din acest metal. Și, ca întotdeauna în cazul sancțiunilor, pentru a fi adoptate, acestea necesită consensul tuturor celor 27 de state membre ale UE.

Oficialii CE au declarat că există trei domenii pe care Bruxelles-ul, în principiu, nu le-ar viza cu sancțiuni, inclusiv alimentele, medicamentele și echipamentele medicale, precum și materiile prime critice. Aluminiul este clasificat de UE drept materie primă critică, chiar dacă aluminiul este în prezent din abundență pe piață.

CE este conștientă și de un alt obstacol. Dacă se impun sancțiuni extinse asupra aluminiului, unele state membre ar putea solicita scutiri. Grecia ar fi un candidat clar.

Asta s-a întâmplat când UE a impus sancțiuni asupra importurilor de oțel din Rusia în 2023. Mai multe state membre ale UE au obținut scutiri, permițându-le să ocolească aceste măsuri până în 2028, distorsionând piața unică internă a blocului comunitar și oferind acestor țări un avantaj competitiv.

În industria siderurgică există certificate de origine care identifică țara de origine a aliajului și locul în care a fost produs. Ceea ce îngrijorează UE este faptul că nu există un sistem similar pentru industria aluminiului, ceea ce facilitează Moscovei ocolirea sancțiunilor. Un sistem similar cu cel pentru oțel ar putea fi creat pentru aluminiu, dar ar putea necesita un efort global susținut pentru a fi eficient, iar acest lucru ar putea dura timp.

Viitoarele sancțiuni în acest domeniu vor depinde, de asemenea, de cooperarea și coordonarea dintre UE și SUA. Casa Albă nu a impus sancțiuni împotriva aluminiului rusesc, dar a impus un tarif de 200% asupra metalului. Washingtonul și Bruxelles-ul ar putea, de asemenea, să impună sancțiuni asupra RUSAL, gigantul producător de aluminiu rusesc deținut de stat.

SUA au vizat anterior compania. În 2018, Casa Albă a impus sancțiuni șefului de atunci al companiei, magnatul Oleg Deripaska, și tuturor afacerilor sale. Deși aceste măsuri au fost ridicate un an mai târziu, acest lucru arată că aluminiul nu este „imun” la sancțiunile occidentale.

Întrucât Deripaska se află pe „lista neagră” a UE din aprilie 2022 pentru că ar fi oferit sprijin economic războiului Rusiei din Ucraina, unii oficiali ai UE consideră că există încă loc pentru a merge mai departe cu sancțiuni cuprinzătoare care vizează aluminiul rusesc .

Minh Duc (conform RFE/RL, Politico EU)

Sursă