Mărfurile rusești nu sunt „imune” la sancțiunile UE

În urma celei de-a 13-a runde de sancțiuni împotriva Moscovei, se spune că Comisia Europeană (CE) pregătește următorul pachet de sancțiuni, promițând să includă sancțiuni sectoriale și care vor avea un impact mult mai mare asupra economiei ruse.

Săptămâna trecută, Uniunea Europeană (UE) a aprobat cel mai recent pachet de sancțiuni împotriva Rusiei și l-a lăsat în mod deliberat să intre în vigoare pe 24 februarie, marcând aniversarea a doi ani de la lansarea de către președintele Vladimir Putin a unei „operațiuni militare speciale” în Ucraina.

Cele mai recente restricții impuse de UE sunt aproape în întregime concentrate pe combaterea eludării sancțiunilor, vizând companii din întreaga lume – inclusiv entități din China, Turcia și Coreea de Nord – acuzate că furnizează Rusiei tehnologie avansată și bunuri militare fabricate în UE, în special componente pentru drone.

Cu toate acestea, restricții mai stricte asupra aluminiului rusesc nu au fost incluse în cel de-al 13-lea pachet de sancțiuni, deoarece problema rămâne controversată. Întrebarea este dacă aluminiul rusesc va fi vizat de o interdicție totală în următorul pachet de sancțiuni pe care CE îl pregătește, deoarece UE consideră metalul ca fiind una dintre cele mai importante materii prime ale sale.

Temporar nu este încă „interzis”…

Facțiunea „pisică sălbatică” din bloc – care include Estonia, Letonia, Lituania și Polonia – a insistat recent pentru o interdicție atât la importul, cât și la exportul acestui metal.

„Importurile europene de aluminiu nu numai că au finanțat economia Rusiei din timpul războiului, dar au beneficiat și oligarhii și companiile de stat susținute de Kremlin”, au remarcat oficiali din cele patru țări într-un document consultat de RFE/RL.

Chiar și la doi ani după ce Rusia a invadat Ucraina, Europa încă cumpără 9% din importurile sale de aluminiu din Rusia, în valoare de 2,3 miliarde de euro (2,5 miliarde de dolari) pe an, potrivit Politico EU. Blocul comunitar exportă, de asemenea, diverse produse din aluminiu către Rusia, în valoare de aproximativ 190 de milioane de euro.

Singurele sancțiuni impuse de blocul comunitar în acest domeniu sunt o interdicție foarte specifică și țintită la importul de sârmă, hârtie, țevi și tuburi din aluminiu produse în Rusia. Până în prezent, 85% din industria aluminiului – inclusiv industriile lucrative ale construcțiilor și auto – rămâne intactă.

Bunurile rusești nu sunt „imune” la sancțiunile UE — O stivă de lingouri de aluminiu într-o turnătorie de la topitoria de aluminiu Khakas, operată de United Co. Rusal, în Sayanogorsk, Rusia. Fotografie: Bloomberg

Totuși, acest lucru s-ar putea schimba, deoarece industria europeană a aluminiului solicită acum sancțiuni suplimentare împotriva Rusiei. Reprezentanții industriei europene a aluminiului de la Bruxelles au susținut că, din motive morale, „statul actual” cu Rusia nu poate continua.

Există însă și motive economice convingătoare. Confruntându-se cu costurile ridicate ale energiei și concurența externă ieftină, producătorii europeni ai metalului utilizat pe scară largă speră că sancțiunile împotriva Rusiei – care rămâne al treilea cel mai mare producător de aluminiu din lume – pot aduce o ușurare.

Încă de toamna trecută, asociația producătorilor de aluminiu din UE a susținut că Bruxelles-ul ar trebui să reducă complet importurile din Rusia, spunând că producătorii europeni au accelerat procesul de „detoxifiere” de aluminiul rusesc.

Înainte de izbucnirea conflictului în februarie 2022, importurile de aluminiu din Rusia reprezentau peste 30% din totalul importurilor UE. Astăzi, aluminiul rusesc reprezintă doar aproximativ 8% din importurile blocului comunitar. Bazându-se mai puțin pe Moscova, acestea vor fi mai puțin vulnerabile la sancțiuni.

Aluminiul este, de asemenea, destul de diferit de alte materii prime, cum ar fi uraniul mult mai rar utilizat în industria nucleară. Aluminiul este ușor de obținut, produs în întreaga lume și ușor de transportat.

Întrucât UE produce acum mai mult aluminiu și importă de la noi parteneri din Islanda, Mozambic și Norvegia, oferta depășește cererea.

...Nu înseamnă „imună”

Încă mai sunt unele probleme de depășit. Deși dependența la nivelul UE de aluminiul rusesc a scăzut în general, unele state membre ale UE - în special Grecia - încă se bazează pe Moscova pentru majoritatea importurilor lor de metale. Și, ca întotdeauna în cazul sancțiunilor, pentru a fi adoptate, acestea vor avea nevoie de acordul tuturor celor 27 de state membre ale UE.

Oficialii CE au declarat că există trei sectoare pe care Bruxelles-ul, în principiu, nu le-ar viza cu sancțiuni: alimentele, medicamentele și dispozitivele medicale, precum și materiile prime critice. Aluminiul este clasificat de UE drept materie primă critică, chiar dacă este din abundență pe piață.

CE este conștientă și de un alt obstacol. Dacă se impun sancțiuni radicale privind aluminiul, unele state membre ar putea solicita scutiri. Grecia ar fi un candidat evident.

Asta s-a întâmplat când UE a introdus sancțiuni asupra importurilor de oțel din Rusia în 2023. Unele state membre ale UE au obținut scutiri, permițându-le să ocolească măsurile până în 2028, distorsionând piața unică internă a blocului comunitar și oferind acestor țări un avantaj competitiv.

În industria siderurgică există certificate de origine, care identifică țara de unde provine aliajul și unde a fost produs. Ceea ce îngrijorează UE este faptul că nu există un echivalent pentru industria aluminiului, ceea ce facilitează Moscovei ocolirea sancțiunilor. Un sistem similar ar putea fi creat pentru aluminiu, dar ar necesita un efort global susținut pentru a fi eficient, iar acest lucru ar putea dura timp.

Viitoarele sancțiuni în acest domeniu vor depinde, de asemenea, de cooperarea și coordonarea dintre UE și SUA. Casa Albă nu a impus sancțiuni aluminiului rusesc, dar a impus un tarif de 200% asupra metalului. Washingtonul și Bruxelles-ul ar putea, de asemenea, să impună sancțiuni RUSAL, gigantul producător de aluminiu deținut de statul rus.

SUA au vizat compania și înainte. În 2018, Casa Albă a impus sancțiuni proprietarului de atunci al companiei, oligarhul Oleg Deripaska, și tuturor afacerilor sale. Deși aceste măsuri au fost ridicate un an mai târziu, acest lucru a demonstrat că aluminiul nu este imun la sancțiunile occidentale.

Întrucât dl. Deripaska se află pe „lista neagră” a UE din aprilie 2022 pentru că ar fi susținut economic războiul Rusiei în Ucraina, unii oficiali ai UE consideră că există încă loc pentru a merge mai departe cu sancțiuni cuprinzătoare care vizează aluminiul rusesc .

Minh Duc (conform RFE/RL, Politico EU)

Sursă