Câteva mecanisme și politici unice, remarcabile și inovatoare pentru dezvoltarea educației și formării profesionale

(Chinhphu.vn) - Rezoluția Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice pentru implementarea Rezoluției nr. 71-NQ/TW din 22 august 2025 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale este unul dintre pașii importanți pentru concretizarea spiritului Rezoluției 71 a Biroului Politic - un document care identifică educația ca o poziție centrală, o „forță motrice cheie” pentru dezvoltarea națională în noua perioadă.

Ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că emiterea Rezoluției are ca scop instituționalizarea promptă, completă și eficientă a punctelor de vedere, obiectivelor, sarcinilor și soluțiilor inovatoare enunțate în Rezoluția nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic.

În dimineața zilei de 17 noiembrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a audiat Prezentarea și Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice de implementare a Rezoluției nr. 71-NQ/TW din 22 august 2025 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea educației și formării profesionale.

Ajustarea a 6 grupuri cheie de politici cu impact direct și fezabilitate ridicată

Autorizată de Prim-ministru să prezinte Raportul privind proiectul de Rezoluție în cadrul reuniunii, ministrul Justiției, Nguyen Hai Ninh, a declarat că emiterea Rezoluției are ca scop instituționalizarea promptă, completă și eficientă a punctelor de vedere, obiectivelor, sarcinilor și soluțiilor inovatoare enunțate în Rezoluția nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic; creând un coridor juridic unic și remarcabil pe care Guvernul, ministerele, sectoarele și localitățile să îl implementeze sincron și drastic începând cu 2026.

Proiectul de Rezoluție prevede o serie de mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru a realiza progrese în dezvoltarea educației și formării profesionale, permițând aplicări diferite față de prevederile legislației actuale, într-un domeniu de aplicare, subiect și termen definite; în același timp, prevede mecanisme de monitorizare, evaluare și sinteză care să servească drept bază pentru legalizarea viitoare.

Pe baza Rezoluției nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic și a practicilor de implementare, Ministerul Educației și Formării Profesionale propune o Rezoluție axată pe ajustarea a 6 grupuri cheie de politici cu impact direct și fezabilitate ridicată.

Aceste grupuri de politici includ managementul și dezvoltarea resurselor umane în sectorul educației; programe, conținut și mecanisme de dezvoltare a educației; transformarea digitală, știința, tehnologia și inovarea; integrarea internațională; finanțele, stimulentele și investițiile.

În special, în ceea ce privește grupul de politici privind dezvoltarea echipei de profesori, personal de conducere și resurse umane din învățământ, care instituționalizează Partea a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, proiectul de Rezoluție prevede politici preferențiale speciale și excepționale pentru echipa de profesori și personal din instituțiile de învățământ; acordarea de autoritate Directorului de Departament în recrutare, transfer și detașare pentru a asigura o gestionare unificată a resurselor umane din industrie; totodată, promulgarea unui mecanism de atragere, promovare și dezvoltare a resurselor umane de înaltă calitate în predare, cercetare și management.

Prin intermediul grupului de politici privind inovarea mecanismelor, programelor și sistemelor educaționale, instituționalizarea Părții a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, stipularea mecanismului pentru asigurarea autonomiei cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ superior și profesional; inovarea programelor preșcolare, de învățământ general, universitare și de educație continuă; organizarea utilizării unificate a unui set de manuale la nivel național; construirea unui sistem educațional deschis, interconectat, promovarea învățării pe tot parcursul vieții și a unei societăți care învață.

Instituționalizând Partea a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, grupul de politici privind știința, tehnologia și transformarea digitală în educație stipulează mecanismul de promovare a transformării digitale cuprinzătoare în management, predare, învățare și acreditare; dezvoltarea de platforme educaționale inteligente și baze de date naționale în domeniul educației; promovarea cooperării dintre stat - școli - întreprinderi în cercetare, transfer de tehnologie și dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate asociate cu știința, tehnologia și inovarea.

Grupul de politici privind cooperarea și integrarea internațională în educație și formare profesională își propune să instituționalizeze Partea a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, reglementând mecanismul de atragere și utilizare a experților și oamenilor de știință străini; încurajând cooperarea și înființarea de filiale ale instituțiilor de învățământ străine în Vietnam și ale instituțiilor de învățământ vietnameze în străinătate; extinderea cooperării în domeniul formării profesionale, promovarea „exportului educațional” și consolidarea poziției educației vietnameze în regiune și la nivel internațional.

În ceea ce privește grupul de politici privind finanțarea, investițiile și stimulentele pentru resurse în educație, instituționalizarea Părții a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, care prevede că rata cheltuielilor bugetului de stat pentru educație trebuie să atingă cel puțin 20% din cheltuielile totale, în cadrul căreia trebuie asigurată rata cheltuielilor pentru investiții în dezvoltare și prioritizarea învățământului preșcolar, general și a zonelor defavorizate; promulgarea unor mecanisme financiare pentru încurajarea cooperării și socializării public-private; acordarea de stimulente speciale pentru terenuri, impozite și credite pentru instituțiile de învățământ publice și non-profit, asigurând echitatea și sustenabilitatea investițiilor în educație.

Ministerul Educației și Formării Profesionale a propus ajustarea a 6 grupuri cheie de politici care au impact direct și o fezabilitate ridicată asupra educației și formării profesionale.

Grupul de politici privind organizarea și administrarea sistemului de învățământ își propune să instituționalizeze Partea a III-a a Rezoluției 71-NQ/TW, stipulând dispoziții tranzitorii privind organizarea sistemului de învățământ; să aplice un set unificat de manuale; să înceteze funcționarea Consiliului Școlar în instituțiile publice de învățământ (cu excepția școlilor cu acorduri internaționale); să implementeze modelul în care Secretarul de Partid este concomitent șef al instituției de învățământ, asigurând o conducere și o administrare unificate și îmbunătățind eficacitatea și eficiența operațiunilor.

Proiectul de Rezoluție stipulează o serie de aspecte care nu sunt încă reglementate prin lege. Mai exact, în ceea ce privește mecanismul de transformare digitală, știință, tehnologie și inovare în educație, în prezent nu există un document legal care să reglementeze în mod uniform mecanismul de mobilizare, coordonare și utilizare a resurselor pentru transformarea digitală în sectorul educației. Articolul 5 al Proiectului stabilește un cadru legal pentru această activitate, permițând socializarea, parteneriatele public-private, dezvoltarea infrastructurii digitale și a bazelor de date naționale în domeniul educației.

În ceea ce privește mecanismul de cooperare și integrare internațională în domeniul educației, legea nu a reglementat încă pe deplin atragerea și gestionarea experților și oamenilor de știință străini și mecanismul de înființare și conectare a instituțiilor de învățământ cu elemente străine. Articolul 6 din proiectul de Rezoluție completează cadrul legal privind cooperarea internațională, extinde autonomia instituțiilor de învățământ și leagă integrarea de asigurarea securității educaționale naționale.

În același timp, se adaugă Clauza 5, Articolul 7 privind manualele gratuite pentru elevii instituțiilor de învățământ general (finalizat până în 2030) și gratuitatea taxelor de școlarizare și a programei școlare pentru Educația de Apărare și Securitate Națională la universități și instituții de învățământ profesional. În același timp, se însărcinează Guvernul cu sarcina de a stabili o foaie de parcurs, asigurând respectarea capacității de a echilibra bugetul de stat, a legilor și cerințelor relevante pentru a asigura echitatea în accesul la educație...

Evitați „exodul creierelor” după antrenament

În numele organului de revizuire, președintele Comisiei pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale, Nguyen Dac Vinh, a fost de acord cu necesitatea Rezoluției și a apreciat progresele remarcabile. Cu toate acestea, organul de revizuire a subliniat, de asemenea, că proiectul de Rezoluție mai conține aspecte care trebuie clarificate, astfel încât documentul juridic să poată fi pus în practică în mod eficient, transparent și fezabil.

Unul dintre conținuturile notabile ale proiectului este acordarea autorității de recrutare, mobilizare, transfer și detașare a cadrelor didactice către Directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională. Aceasta este o mișcare care demonstrează un puternic spirit de descentralizare, vizând depășirea situației de management descentralizat între provincie - district - comună, care duce la surplusuri și lipsuri locale care durează de mulți ani.

În documentul Guvernului se preciza: „Descentralizarea către directorii de departamente contribuie la asigurarea unui management unificat al resurselor umane în întregul sector, la depășirea fragmentării și la reglementarea flexibilă a resurselor didactice în funcție de nevoile practice.” Rezultatele consultării au arătat că 17 din 17 provincii și orașe care au trimis documente au fost de acord, afirmând fezabilitatea politicii.

Cu toate acestea, Comisia pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale a observat că prevederile din Proiect „nu sunt stricte în ceea ce privește domeniul de aplicare al mobilizării”, ceea ce ar putea cauza neînțelegeri cu privire la autoritatea dintre localități. Comisia a propus să se stipuleze în mod clar „între unitățile administrative la nivel de comună din aceeași provincie” și, în același timp, să se suplimenteze mecanismul de monitorizare, inspecție și raportare periodică pentru a evita negativitatea și a asigura echitatea în mobilizarea personalului.

În plus, mulți delegați au ridicat și problema: dacă descentralizarea este prea puternică fără un control însoțitor, riscul de a „cere - oferi” în recrutare ar putea reveni într-o formă nouă.

Propunerea Guvernului propune să permită utilizarea unui singur set de manuale școlare la nivel național, în loc de numeroasele seturi utilizate în prezent. Motivele invocate sunt cheltuielile, lipsa de uniformitate și presiunea socială în alegerea cărților.

Agenția de evaluare a recunoscut, de asemenea, că aceasta este o soluție pentru „asigurarea stabilității și consecvenței”, dar, în același timp, a pus sub semnul întrebării dacă această politică contravine spiritului de socializare și diversificare a manualelor școlare afirmat prin Rezoluția 88 și Legea educației.

În plus, unele opinii spun că problema nu constă în numărul de cărți, ci în evaluare, controlul calității și implementare. Dacă se revine la un singur set de cărți, este necesar să se precizeze clar mecanismul de asigurare a calității, evitând revenirea la „monopolul” care a cauzat multe probleme în trecut.

Un punct pozitiv care interesează mulți oameni este faptul că Proiectul propune manuale gratuite începând cu 2030, taxe de școlarizare gratuite pentru Educația în Apărare și Securitate Națională la universități și sprijin pentru cheltuielile de trai pentru doctoranzii din cadrul programelor cheie de formare doctorală.

Cu toate acestea, Agenția de Revizuire a propus clarificarea unor aspecte precum: Cum se implementează politica de scutire de la plata manualelor în localitățile cu condiții pentru a evita neînțelegerea că prioritatea este acordată regiunilor bogate; relația dintre noul program de burse doctorale și programele actuale, cum ar fi Proiectul 89, pentru a evita duplicarea care cauzează risipă de resurse; clarificarea responsabilităților și obligațiilor beneficiarilor de burse pentru a evita situația de „exodul creierelor” după formare.

Phuong Lien

Sursă: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm