Adunarea Națională construiește o „autostradă politică” pentru a permite traficului să treacă primul și a facilita trecerea.

Într-o zi de octombrie, deși era deja toamnă, pe șantierul autostrăzii expres Bai Vot - Ham Nghi, parte a proiectului Autostrăzii Express Nord - Sud-Est din perioada 2021-2022, vremea caniculară aspră din regiunea Centrală îi făcea pe muncitorii din construcții să transpire abundent.

În timp ce își ștergea transpirația, domnul Le Van Quyet (în Hanoi , ofițer responsabil cu construirea autostrăzii expres Bai Vot - Ham Nghi care trece prin comunele Quang Loc, Trung Loc și Xuan Loc) a spus că nu a putut să se viziteze acasă de 2 luni.

„Imediat după finalizarea fazei 1 a proiectului Phan Thiet – Dau Giay, toți muncitorii din construcții, aproape 100 de persoane, s-au mutat la proiectul Bai Vot – Ham Nghi pentru a lucra. Fiecare dintre noi era într-un loc diferit, iar în perioadele de vârf ale construcțiilor, trebuia să fim departe de casă. Când aveam ocazia, ne duceam pe rând acasă în vizită, de fiecare dată durând doar 2-3 zile”, a spus dl. Quyet.

În timpul sărbătorii Tet, unii sunt însărcinați să-și viziteze mai întâi familiile, în timp ce restul rămân la datorie și continuă lucrările de construcție la șantier. Cel mai recent, în timpul sărbătorii din 2 septembrie, toți muncitorii au fost mobilizați să rămână și să „lupte” în timpul sărbătorii pentru a profita de condițiile meteorologice favorabile, construcția începând la ora 4 dimineața și terminându-se la ora 22:00.

În dimineața zilei de 18 august, de pe podul principal de la proiectul autostrăzii expres Khanh Hoa - Buon Ma Thuot din provincia Dak Lak , prim-ministrul Pham Minh Chinh a lansat campania de emulare de vârf „500 de zile și nopți de emulare pentru a finaliza 3.000 km de autostradă”.

Impulsul transmis de șeful Guvernului ajută echipa de construcții să câștige în mod direct mai multă motivație, potrivit domnului Le Van Quyet.

Construirea unui sistem de infrastructură sincron și modern este una dintre cele trei inovații strategice identificate de Partid cu mult timp în urmă, dar la cel de-al 13-lea Congres al Partidului, acest obiectiv a fost specificat pentru fiecare proiect și fiecare kilometru de autostradă care trebuia finalizat.

Obiectivul specific stabilit în documentul celui de-al 13-lea Congres al Partidului este „Până în 2030, să se urmărească obținerea a aproximativ 5.000 km de autostrăzi la nivel național, dintre care până în 2025, finalizarea autostrăzii Nord-Sud în est; construirea Aeroportului Internațional Long Thanh și extinderea Aeroportului Internațional Noi Bai; investiții în îmbunătățirea capacității sistemului portuar; acordarea atenției cuvenite dezvoltării traficului feroviar, implementarea construcției unui număr de secțiuni de cale ferată de mare viteză Nord-Sud; conectarea sincronă a sistemului de transport cu zonele economice, parcurile industriale, aeroporturile, porturile maritime; accelerarea construcției liniilor de cale ferată urbană în Hanoi și Ho Chi Minh City și rezolvarea blocajelor din infrastructura de trafic”.

În plus, Partidul a subliniat prioritizarea investițiilor în infrastructura de transport pentru Delta Mekongului, regiunea muntoasă nordică și alte zone defavorizate; creșterea capacității sistemului de infrastructură de a răspunde la schimbările climatice, în special în Delta Mekongului, și prevenirea inundațiilor în orașul Ho Chi Minh.

Privind retrospectiv la perioada trecută, infrastructura traficului rutier s-a dezvoltat puternic.

Rețeaua națională de autostrăzi este practic completă, incluzând axele longitudinale, transversale și radiale, precum și sistemul de șosele de centură, conectându-se convenabil cu sistemul de autostrăzi expres și drumurile locale.

Au fost finalizate și puse în funcțiune multe proiecte cheie, moderne, precum autostrăzile: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Tunelurile Deo Ca, Hai Van, Cu Mong etc.

Poduri mari care traversează râuri și mări, precum podurile Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong etc., au fost, de asemenea, exploatate și promovate eficient, contribuind la promovarea dezvoltării socio-economice a zonelor prin care trece ruta.

Până în 2020, lungimea totală a autostrăzilor la nivel național era de doar aproximativ 1.163 km. Cu toate acestea, de la începutul mandatului 2021-2025, acest număr s-a modificat semnificativ. Până la mijlocul lunii august, țara finalizase aproximativ 1.000 km de autostrăzi care traversau 15 provincii și orașe, aducând numărul total de autostrăzi la aproape 2.100 km; proiectele în construcție însumează peste 1.700 km, iar aproximativ 1.400 km urmează să înceapă. Proiectele se întind pe 48 de provincii și orașe din întreaga țară.

„Până în prezent, întreaga țară este un șantier vast de proiecte și lucrări de amploare. Avem până la 40 de proiecte mari și 92 de proiecte componente”, a subliniat delegatul Adunării Naționale Trinh Xuan An, membru permanent al Comitetului Național de Apărare și Securitate, subliniind rolul principal al infrastructurii de transport în dezvoltarea socio-economică.

Un lucru special pe care l-a subliniat față de perioada precedentă este că, în timp ce anterior dezvoltarea infrastructurii de transport era relativ localizată în unele localități, în acest mandat aceasta s-a extins în toate regiunile țării.

Cifrele de mai sus, potrivit delegatei Trinh Xuan An, sunt o dovadă că suntem pe drumul cel bun în implementarea obiectivelor stabilite de Congresul Partidului, punând infrastructura de transport în prim-plan pentru a deschide calea, a fi în avangardă și a declanșa dezvoltarea socio-economică. Aceste cifre arată, de asemenea, încrederea în atingerea obiectivelor stabilite de Congresul Partidului și, în același timp, demonstrează politica, direcția și managementul clar și decisiv de sus până jos.

În ciuda numeroaselor realizări, implementarea proiectelor cheie de infrastructură de transport se confruntă în realitate și cu numeroase dificultăți care decurg din o serie de reglementări nepotrivite sau care nu mai sunt adecvate în noua perioadă.

Prin urmare, deciziile importante luate de cea de-a 15-a Adunare Națională de la începutul mandatului său au contribuit la dezlegarea și eliminarea barierelor în calea deschiderii politicilor de investiții și la promovarea progresului în construcția unei serii de proiecte importante de transport.

„Nu a existat niciodată un mandat în care Adunarea Națională să fi decis asupra a atâtor politici și proiecte majore precum în mandatul al XV-lea”, potrivit delegatei Trinh Xuan An.

La începutul anului 2022, Adunarea Națională a desfășurat prima sa sesiune extraordinară pentru a adopta Rezoluția 43 privind politicile fiscale și monetare de sprijinire a programului de redresare și dezvoltare economică.

După pandemia de Covid-19, țara se confruntă cu numeroase provocări și are nevoie de o motivație puternică pentru a se redresa și a se dezvolta.

Acesta este motivul pentru care Adunarea Națională a decis să organizeze o ședință extraordinară pentru a adopta Rezoluția 43 privind politicile fiscale și monetare pentru a sprijini programul de redresare și dezvoltare socio-economică.

În special, Adunarea Națională a hotărât suplimentarea cu maximum 113.000 de miliarde VND a capitalului de investiții din bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii, cu orientarea către prioritizarea alocării de capital pentru proiecte naționale importante.

Prin această rezoluție, Adunarea Națională împuternicește, de asemenea, Prim-ministrul și șefii agențiilor competente să decidă cu privire la licitațiile din 2022 și 2023 pentru o serie de pachete de licitații pentru proiecte de infrastructură importante, urgente și de mare anvergură.

Prim-ministrul este, de asemenea, autorizat să decidă asupra descentralizării către Comitetele Populare ale localităților cu suficientă capacitate și experiență pentru a acționa ca autoritate competentă pentru implementarea secțiunilor de autostradă cu investiții publice care trec prin zonă.

Rezoluția Adunării Naționale „dezlănțuie” și permite, de asemenea, ca în 2022 și 2023, antreprenorii de construcții să nu fie nevoiți să efectueze proceduri pentru acordarea unei Licențe de exploatare a mineralelor pentru materiale de construcții comune, în scopul înlăturării obstacolelor în aprovizionarea cu materii prime pentru construcția proiectelor de trafic.

Conform evaluării delegaților Adunării Naționale, Rezoluția Adunării Naționale este impregnată de cerințe practice și demonstrează partajarea și însoțirea problemelor ridicate în gestionarea Guvernului, în special în ceea ce privește proiectele de infrastructură de transport.

La a 3-a sesiune (iunie 2022), a 15-a Adunare Națională a adoptat o Rezoluție privind politicile de investiții pentru următoarele proiecte: Șoseaua de Centură 4 a Regiunii Capitalei Hanoi; Șoseaua de Centură 3 a orașului Ho Și Min; Autostrada rapidă Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Faza 1; Autostrada rapidă Bien Hoa - Vung Tau Faza 1; Autostrada rapidă Chau Doc - Can Tho - Soc Trang Faza 1.

Aceasta este prima dată când o sesiune a Adunării Naționale a luat o decizie privind politicile de investiții pentru cinci proiecte cheie de transport, reprezentând un progres important în infrastructura de transport între regiunile din întreaga țară.

În pregătirea celei de-a 3-a sesiuni, pregătirea documentelor pentru cele 5 proiecte de transport care urmează să fie prezentate Adunării Naționale a fost cea mai dificilă și consumatoare de timp sarcină pentru agențiile Adunării Naționale și Guvern. Comitetul permanent al Adunării Naționale a organizat numeroase sesiuni informale și 3 sesiuni oficiale pentru a emite opinii cu privire la aceste 5 proiecte.

Legea Bugetului de Stat nu permite utilizarea bugetului unui nivel pentru un alt nivel. În principiu, investițiile în autostrăzi expres sunt responsabilitatea Guvernului Central, în timp ce drumurile paralele și șoselele de centură sunt responsabilitatea localităților. Cu toate acestea, în contextul în care bugetul Guvernului Central se află în dificultate, în timp ce localitățile au o sursă importantă de venituri din terenuri, Adunarea Națională consideră necesar să permită Guvernului Central și localităților să colaboreze.

Legea circulației rutiere prevede, de asemenea, că autostrăzile expres și autostrăzile naționale sunt gestionate de Ministerul Transporturilor, în timp ce drumurile provinciale și inferioare sunt gestionate de localități. Cu toate acestea, dacă aceste 5 proiecte rutiere majore sunt aprobate de Adunarea Națională, Ministerul Transporturilor va fi „supraîncărcat” cu gestionarea a prea multor proiecte. Prin urmare, localitatea pe unde trece proiectul trebuie desemnată să reprezinte agenția de stat competentă.

Acest plan nu este în conformitate cu prevederile Legii circulației rutiere, dar, potrivit Adunării Naționale, în situația urgentă de la momentul respectiv, era necesar să se permită implementarea unor prevederi diferite de cele ale legii.

Prin urmare, proiectele Șoselei de Centură 3 și Șoselei de Centură 4 sunt atribuite localităților. Orașul Ho Și Min este agenția corespondentă a proiectului Șoselei de Centură 3; Hanoi este agenția corespondentă a proiectului Șoselei de Centură 4.

Punctul de vedere consecvent și politica unitară a Adunării Naționale la acea vreme au fost că era necesar să se aplice o serie de mecanisme și politici speciale, excepționale și specifice și să se aplice acestora doar proiectelor specifice în perioada de redresare economică de după pandemie.

În momentul discutării acestui conținut în sala Dien Hong, unii delegați ai Adunării Naționale erau îngrijorați că extinderea mecanismului de politici speciale aplicat în cadrul acestor 5 proiecte de transport ar putea duce la consecințe juridice și organizatorice complicate, cauzând consecințe negative asupra managementului și reducând eficiența.

Cu toate acestea, Adunarea Națională a subliniat la acea vreme opinia că, în această perioadă specială, când țara tocmai a trecut prin numeroase dificultăți din cauza impactului pandemiei de Covid-19 și trebuie să accelereze procesul de redresare și dezvoltare economică și socială, este necesar să existe politici speciale, specifice, diferite de prevederile legislației actuale, pentru implementarea acestor proiecte.

Cinci proiecte majore de transport aprobate într-o singură sesiune, potrivit delegatei Trinh Xuan An, reprezintă un număr record. „Acest număr arată că am realizat lucruri care păreau imposibile, pentru că cinci proiecte sună simplu, dar pregătirea și luarea deciziilor pentru aceste cinci proiecte este foarte dificilă, însă Adunarea Națională a făcut-o”, a declarat dl An.

Delegatul a adăugat că decizia nu este doar ca Adunarea Națională să „apăse un buton pentru a termina”, ci și să își asume o mare responsabilitate și răspundere, acompaniind Guvernul.

Pentru a accelera finalizarea sistemului de trafic, la a 5-a sesiune, Adunarea Națională a aprobat Rezoluția privind politica de investiții a proiectului rutier de la Autostrada Națională 27C până la Drumul Provincial DT.656 din provincia Khanh Hoa - care face legătura cu provincia Lam Dong și provincia Ninh Thuan. Politica de investiții a proiectului de investiții în construcția Autostrăzii Express Nord-Sud, secțiunea vestică a autostrăzii Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), aprobată de Adunarea Națională la a 7-a sesiune, continuă, de asemenea, să contribuie la completarea tabloului traficului în întreaga țară.

Însă, în realitate, desfășurarea simultană a unei serii de autostrăzi a generat, de asemenea, numeroase probleme, iar imediat, pentru a rezolva aceste blocaje, cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale a adoptat o Rezoluție pentru a pilota o serie de mecanisme și politici speciale privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier.

Această Rezoluție are o importanță deosebită, eliminând numeroase obstacole prin permiterea creșterii proporției capitalului de stat care participă la proiecte de investiții prin metoda parteneriatului public-privat la maximum 70% din investiția totală (în loc de 50%, cât este în prezent); prin desemnarea Comitetului Popular la nivel provincial cu capacitatea de a aloca capital de investiții din bugetul local (inclusiv capital de sprijin din bugetul central) ca autoritate competentă pentru implementarea investițiilor în autostrăzile care trec prin localitate.

Adunarea Națională a delegat, de asemenea, Prim-ministrului autoritatea de a examina și decide numirea unui Comitet Popular provincial ca autoritate competentă pentru implementarea investițiilor în proiecte de trafic rutier în mai multe localități și de a utiliza bugetul unei localități pentru a sprijini capitalul de investiții pentru ca o altă localitate să investească în implementarea proiectelor.

Pentru a elimina obstacolele din calea exploatării mineralelor pentru materiale de construcții, Adunarea Națională permite investitorilor și antreprenorilor de construcții să nu fie nevoiți să îndeplinească procedurile pentru acordarea unei licențe de exploatare a mineralelor pentru materiale de construcții comune.

Aceste decizii au fost emise imediat după procesul cu o singură sesiune, contribuind la înlăturarea obstacolelor apărute în trecut, având ca scop accelerarea progresului proiectelor de trafic.

Într-o evaluare generală, delegata Trinh Xuan An a declarat că rezoluțiile și mecanismele speciale emise de Adunarea Națională reprezintă o facilitare și o orientare juridică, creând deschidere pentru implementarea proiectului.

Asta arată că, din punct de vedere politic, Adunarea Națională este foarte înțelegătoare, foarte apropiată de realitate și foarte practică.

„Dacă țara dorește o infrastructură bună, Adunarea Națională trebuie să creeze un coridor legal. Dacă vrem o autostradă mare, trebuie să avem o autostradă politică, iar Adunarea Națională a făcut acest lucru”, a subliniat dl An, care a subliniat că aceasta este o caracteristică indispensabilă a Adunării Naționale în emiterea promptă a mecanismelor și politicilor și în găsirea de soluții practice.

Potrivit domnului Trinh Xuan An, ajustarea politicilor sau emiterea unor mecanisme specifice pentru rezolvarea problemelor apărute în practică va afecta imediat sistemul juridic, așa că trebuie să fim mai flexibili în elaborarea politicilor, cu spiritul „rezolvării problemelor”. Dacă trebuie să schimbăm ceva benefic dezvoltării, ar trebui să schimbăm cu îndrăzneală acel lucru imediat.

„Adunarea Națională se îndreaptă în această direcție, ceea ce înseamnă că am depășit bariera de a crede că legea a fost deja stabilită și că, dacă există o problemă, nu îndrăznim să o schimbăm imediat. În schimb, politicile juridice sunt ajustate foarte prompt pentru a servi vieții și dezvoltării”, a declarat delegatul An.

Delegatul Pham Van Thinh (Bac Giang) a apreciat, de asemenea, foarte mult o serie de decizii ale Adunării Naționale, cum ar fi alocarea de capital public de investiții pe termen mediu pentru a se concentra pe infrastructura strategică de transport; resursele pachetului de sprijin pentru redresarea economică după pandemia de Covid-19 sunt destinate în principal investițiilor în infrastructura de transport; convertirea proiectelor de autostrăzi planificate prin metoda PPP în investiții publice; creșterea ratei capitalului bugetar la peste 70% pentru proiectele de autostrăzi prin metoda PPP, dacă este necesar; pilotarea mecanismelor și politicilor pentru eficientizarea procedurilor administrative și eliminarea obstacolelor juridice în exploatarea materiilor prime pentru fundațiile de diguri și autostrăzi etc.

„Propunerile și recomandările Guvernului privind înlăturarea dificultăților și obstacolelor în implementarea proiectelor strategice de infrastructură de transport au fost examinate, discutate și comentate de Adunarea Națională pentru soluții eficiente și prompte, care sunt de mare importanță în acest context dificil”, a declarat dl Thinh.

Potrivit acestuia, aceste politici au contribuit semnificativ la schimbarea aspectului infrastructurii rutiere din întreaga țară, în special de la începutul celui de-al 13-lea Congres al Partidului și al celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Conținut: Hoai Thu, Ngoc Tan

Design: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm