Responsabilități clare în examinarea și evaluarea tratatelor internaționale

În dimineața zilei de 31 octombrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 14 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Quang Ninh, An Giang și Ha Tinh), delegații au sugerat că este necesar să se adauge reglementări specifice privind responsabilitățile agenției care prezidează și regimul de raportare în cazul în care există o întârziere în inspecția și evaluarea tratatelor internaționale.

Vedere a ședinței Grupului 14

Asigurarea acoperirii și evitarea omiterii subiectelor care propun negocierea tratatelor internaționale

Majoritatea Grupului 14 de deputați ai Adunării Naționale a convenit asupra promulgării Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale pentru a depăși limitările și obstacolele care reprezintă blocaje în implementarea legilor actuale.

În același timp, instituționalizarea promptă a directivelor și politicilor Partidului, în special a Rezoluțiilor tematice emise recent de Biroul Politic ; perfecționarea instituțiilor, politicilor și legilor privind integrarea internațională în noua situație; reformarea administrației, promovarea descentralizării și a delegării puterii în semnarea tratatelor internaționale, îndeplinirea cerințelor politice, de afaceri externe și de integrare internațională ale Partidului și Statului.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, vorbește

În ceea ce privește autoritatea de a propune negocieri privind tratatele internaționale (articolul 8), deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a propus că este necesar să se adauge la clauza 1, articolul 8, sintagma „și alte agenții și organizații prevăzute de legile specializate”, după cum urmează: „1. Curtea Supremă a Poporului, Procuratura Supremă a Poporului, Auditul Statului, ministerele, agențiile la nivel ministerial, agențiile guvernamentale și alte agenții și organizații prevăzute de legile specializate (denumite în continuare agenții propunătoare), pe baza sarcinilor și competențelor lor și a cerințelor de cooperare internațională, propun Prim-ministrului să prezinte președintelui negocierea tratatelor internaționale în numele statului, propun Prim-ministrului negocierea tratatelor internaționale în numele guvernului”.

Motivul, potrivit delegatei Nguyen Thi Thu Ha, este că unele domenii specializate (de exemplu: sistemul bancar, valorile mobiliare, proprietatea intelectuală, apărarea și securitatea netradiționale, energia curată etc.) au agenții specializate cărora le este încredințată autoritatea de a coopera la nivel internațional. Această adăugare va contribui la asigurarea exhaustivității, la evitarea omiterii unor aspecte juridice și, în același timp, va fi în concordanță cu realitatea descentralizării managementului în conformitate cu legile specializate.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh)

În plus, în ceea ce privește pregătirea pentru negocierea tratatelor internaționale (articolul 9), delegații au propus adăugarea sintagmei „sau în formă electronică cu confirmare” la clauza 2 a articolului 9 din proiectul de lege. Mai exact, după cum urmează: „2. Agențiile și organizațiile ale căror opinii sunt solicitate conform prevederilor punctului c din clauza 1 din prezentul articol sunt responsabile pentru a răspunde în scris sau în formă electronică cu confirmare în termen de 10 zile de la data primirii dosarului complet pentru opinii”.

Pentru că, în realitate, cea mai mare parte a consultării dintre ministere și ramuri se face în prezent prin sisteme electronice și semnături digitale. Adăugarea acestei reglementări ajută la legalizarea înregistrărilor electronice, reducerea procedurilor administrative, economisirea timpului și a costurilor; în conformitate cu Legea privind tranzacțiile electronice din 2023 și politica de transformare digitală în activitățile de management al statului.

Delegații care participă la întâlnirea Grupului 14

Accelerarea procesării tratatelor internaționale

Comentarii privind responsabilitățile Ministerului Afacerilor Externe și Ministerului Justiției în examinarea și evaluarea tratatelor internaționale (clauza 5 și clauza 7, articolul 1 din proiectul de lege), Clauza 5 din proiectul de lege prevede: „Ministerul Afacerilor Externe este responsabil pentru examinarea tratatelor internaționale în termen de 10 zile de la data primirii documentelor complete, conform prevederilor articolului 21 din prezenta lege, sau în termen de 15 zile în cazul înființării unui Consiliu de examinare, conform prevederilor clauzei 3 din prezentul articol”.

Articolul 7 prevede: „Ministerul Justiției este responsabil pentru evaluarea tratatelor internaționale în termen de 10 zile de la data primirii documentelor complete, astfel cum este prevăzut la articolul 21 din prezenta lege, sau în termen de 20 de zile în cazul înființării unui Consiliu de Evaluare, astfel cum este prevăzut la articolul 3 din prezentul articol”.

Deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh) vorbește

Delegata Nguyen Thi Thu Ha a declarat că proiectul de lege a scurtat termenul limită pentru inspecție și evaluare (15 zile pentru Ministerul Afacerilor Externe, 20 de zile pentru Ministerul Justiției) pentru a accelera procesul de gestionare a tratatelor internaționale, dar este necesar să se stipuleze clar modul de calculare a „zilelor lucrătoare” și mecanismul de gestionare în cazul depășirii termenului limită; pentru a evita cazurile în care scurtarea termenului limită duce la lipsa conținutului evaluării juridice.

Prin urmare, delegata Nguyen Thi Thu Ha a sugerat că este necesar să se adauge reglementări specifice privind modul de calculare a termenului limită, responsabilitatea agenției care prezidează și regimul de raportare în cazul întârzierii termenului limită.

Delegații care participă la întâlnirea Grupului 14

Pe de altă parte, deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh) a declarat că termenul limită pentru examinarea tratatelor internaționale de către Ministerul Afacerilor Externe (15 zile la înființarea Consiliului de Examinare) și termenul limită pentru examinarea tratatelor internaționale de către Ministerul Justiției (20 de zile la înființarea Consiliului de Evaluare) sunt în prezent inconsistente și nerezonabile. De fapt, aceste două procese sunt similare în ceea ce privește conținutul, cerințele și complexitatea dosarului.

Prin urmare, delegatul Tran Dinh Gia a propus luarea în considerare a unificării reglementărilor privind termenul limită de examinare și evaluare a tratatelor internaționale în cazul înființării unui Consiliu, prin ajustarea termenului limită de examinare al Ministerului Afacerilor Externe de la 15 zile la 20 de zile, pentru a asigura consecvența și adecvarea la practica de gestionare a dosarelor complexe.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html