Amendament la Legea privind notarizarea: Regulamente privind criteriile de determinare a tranzacțiilor care trebuie notarizate

Comisia permanentă a Adunării Naționale a propus absorbția și revizuirea proiectului de Lege privind notarizarea (modificată) în sensul de a nu specifica tipurile de tranzacții care trebuie notarizate, ci doar de a stipula criteriile pentru determinarea tipurilor de tranzacții care trebuie notarizate, în scopul asigurării stabilității Legii.

Continuați programul În cadrul celei de-a 8-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 25 octombrie, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de aspecte controversate ale proiectului. Legea privind notarizarea (modificată).

Asigurarea stabilității legii notariale

Prezentând raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege, președintele Comisiei de Legi, Hoang Thanh Tung, a declarat că, în ceea ce privește reglementările privind tipurile de tranzacții care trebuie autentificate notarial, unele opinii au fost de acord cu proiectul, care nu reglementează tipurile de tranzacții care trebuie autentificate notarial în Legea Notarială.

Președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a prezentat un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Notarizarea (modificată). (Foto: DUY LINH)

Unele opinii au propus adăugarea la proiectul de lege a unor reglementări privind tipurile de tranzacții care trebuie legalizate notarial, cum ar fi: tranzacții imobiliare; tranzacții privind active înregistrate; tranzacții legate de întreprinderi; alte tranzacții pentru care legea impune legalizarea notarială.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a constatat că, similar multor alte țări din lume , legislația țării noastre prevede și notarizarea obligatorie pentru o serie de tranzacții importante legate de drepturile de folosință asupra terenurilor, drepturile de proprietate asupra locuinței, o serie de alte tipuri de active care trebuie înregistrate drepturi de proprietate și utilizare, precum și o serie de alte tranzacții importante.

Tranzacțiile care trebuie autentificate notarial sunt reglementate în prezent în legi relevante, cum ar fi Codul Civil, Legea privind căsătoria și familia, Legea funciară, Legea locuințelor, Legea privind afacerile imobiliare și o serie de documente sublegislative...

Proiectul de lege depus de Guvern la a 7-a sesiune moștenește prevederile Legii notariale actuale, nu prevede tipurile de tranzacții care trebuie autentificate notarial, ci se concentrează pe reglementarea aspectelor legate de notari și organizațiile de practică notarială.

În timpul discutării și revizuirii acestui conținut, au existat două tipuri de opinii: Primul tip de opinie a fost de acord cu punctul de vedere al Guvernului, nespecificând tipurile de tranzacții care trebuie autentificate notarial în Legea Notarială pentru a evita duplicarea cu prevederile legilor specializate. Al doilea tip de opinie a propus specificarea listei de tranzacții care trebuie autentificate notarial în Legea Notarială pentru a asigura transparența și comoditatea aplicării legii de către persoane fizice și juridice.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ambele opinii menționate mai sus au avantaje și limite. Opțiunea de a nu specifica tipurile de tranzacții care trebuie autentificate notarial în Legea Notarială va crea mai multă flexibilitate pentru modificarea reglementărilor privind tranzacțiile care trebuie autentificate notarial în alte documente juridice, pentru a se adapta la realitate, asigurând stabilitatea Legii Notariale. Limitarea acestei opțiuni constă în faptul că tranzacțiile care trebuie autentificate notarial sunt reglementate în numeroase documente juridice diferite, ceea ce face dificilă înțelegerea și respectarea prevederilor legii de către cetățeni.

Opțiunea de specificare a listei tranzacțiilor care trebuie autentificate notarial în Legea Notarială are avantajul de a asigura transparența și comoditatea în aplicarea legii, dar limitarea constă în legalizarea unei serii de prevederi din decrete și circulare care se află sub autoritatea Guvernului și a Ministerelor, ceea ce nu asigură stabilitatea Legii atunci când este necesară ajustarea conținutului și domeniului de aplicare al tranzacțiilor care trebuie autentificate notarial.

Pe baza analizei avantajelor și limitelor fiecărui tip de opinie menționat mai sus, Comisia Permanentă a Adunării Naționale propune ca Adunarea Națională să includă punctele pozitive ale ambelor tipuri de opinii pentru a revizui conținutul acestora.

În consecință, se adaugă clauza 2 a articolului 1 pentru a stipula criteriile de determinare a tranzacțiilor care trebuie autentificate notarial, în special: „2. Tranzacțiile care trebuie autentificate notarial sunt tranzacții importante care necesită un nivel ridicat de securitate juridică și care trebuie autentificate notarial prin lege.”; În același timp, Guvernul este însărcinat cu dirijarea revizuirii tranzacțiilor care trebuie autentificate notarial și care sunt reglementate în prezent în legile, decretele și circularele în vigoare, pentru modificarea și completarea acestora în conformitate cu autoritatea sa și cu recomandarea autorităților competente de a modifica și completa în termen de 1 an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, asigurând respectarea criteriilor prevăzute în Legea privind autentificarea notarială. Ministerul Justiției este responsabil pentru revizuirea, actualizarea și publicarea tranzacțiilor care trebuie autentificate notarial pe portalul electronic de informații al ministerului.

„Acest plan asigură stabilitatea Legii Notariale, deoarece nu stipulează în mod specific tipurile de tranzacții care trebuie notarizate și, în același timp, controlează strict aceste tipuri de tranzacții, deoarece acestea trebuie să respecte criteriile prevăzute în Legea Notarială, asigurând publicitatea, transparența și comoditatea aplicării legii”, a declarat dl. Hoang Thanh Tung.

Locul întâlnirii din după-amiaza zilei de 25 octombrie. (Foto: DUY LINH)

Propunere de completare a modelului de birou notarial ca întreprindere privată

În ceea ce privește modelul organizatoric al birourilor notariale, președintele Comisiei de Drept a precizat că unele opinii sunt de acord cu prevederile proiectului de Lege depus de Guvern privind modelul birourilor notariale organizate și funcționând sub forma unei societăți parteneriale.

Unele avize au propus reglementarea organizării și funcționării birourilor notariale sub formă de societăți în nume colectiv și întreprinderi private la nivel național sau aplicarea acesteia în cazul birourilor notariale înființate în zone îndepărtate, zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile, iar pentru alte zone, aplicarea exclusivă a formei de societăți în nume colectiv. Unele avize au propus completarea reglementării ca birourile notariale să fie organizate sub formă de societăți cu răspundere limitată.

Comisia Permanentă a Adunării Naționale a constatat că Legea Notarială actuală și proiectul de lege nu prevăd modelul organizatoric al unui birou notarial ca societate cu răspundere limitată sau cu membri care contribuie cu capital într-o societate de persoane, deoarece notarizarea este un serviciu public de bază, o profesie de sprijin judiciar, deci are propriile caracteristici, nu încurajează obiectivele de afaceri doar pentru profit, ci se concentrează pe practicarea notarizării de către membrii societății de persoane și regimul de răspundere nelimitată a acestor membri pentru activitățile de notarizare pe care le desfășoară.

Potrivit domnului Hoang Thanh Tung, majoritatea opiniilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale au propus ca, pe lângă organizarea birourilor notariale în baza modelului de parteneriat, așa cum este prevăzut în legea actuală, în zonele la nivel de district cu densitate scăzută a populației, infrastructură și servicii subdezvoltate și dificultăți în înființarea de birouri notariale în baza modelului de parteneriat, așa cum este prevăzut de Guvern, birourile notariale să poată fi organizate și funcționa și în baza modelului de întreprindere privată.

Avantajul acestei opțiuni este de a extinde opțiunile notarilor la înființarea unei organizații de practică notarială, facilitând dezvoltarea birourilor notariale în zone îndepărtate, deoarece acest model necesită ca proprietarul să fie un singur notar.

Totuși, acest model are o limitare, prin faptul că, atunci când notarul unic decedează sau din alte motive personale nu poate practica notariatul, nu asigură funcționarea continuă și stabilă a organizației de practică notarială. Soluționarea consecințelor înregistrărilor, transferul responsabilităților notariale... pentru birourile notariale sub modelul întreprinderilor private dizolvate va reprezenta o problemă majoră pentru managementul statului.

Sursă