Crearea unor mecanisme și politici inovatoare și unice pentru a promova dezvoltarea rapidă și durabilă a capitalei Hanoi.

(Chinhphu.vn) - Emiterea Rezoluției Adunării Naționale care permite orașului Hanoi să piloteze o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală este necesară și urgentă, având ca scop eliminarea „blocajelor” juridice, atragerea investițiilor, realizarea de progrese, dezvoltarea mai rapidă și mai sustenabilă și efectele de propagare mai mari asupra dezvoltării economice a Deltei Fluviului Roșu și a întregii țări.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a raportat în cadrul întâlnirii.

În cadrul celei de-a 52-a sesiuni, desfășurată în după-amiaza zilei de 4 decembrie, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice de implementare a proiectelor majore în capitala Hanoi .

Eliminarea blocajelor juridice, atragerea investițiilor, realizarea de progrese

Prezentând proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că Hanoi este capitala, centrul politico -economic-cultural și, în același timp, o zonă urbană de clasă specială, cu rolul uneia dintre cele două locomotive economice ale țării. Orașul implementează un număr mare de proiecte cheie, inclusiv proiecte de investiții publice, proiecte de investiții în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP), proiecte de atragere a investitorilor strategici, precum și proiecte de renovare și înfrumusețare a zonelor urbane și de reconstrucție a clădirilor vechi de apartamente.

Implementarea proiectelor cheie, de amploare, menționate mai sus, în special a proiectelor de amploare extrem de mare care vor fi implementate în perioada următoare, va întâmpina numeroase dificultăți și obstacole, împiedicând maximizarea rolului și poziției Capitalei, mai ales în contextul unei creșteri de două cifre în perioada 2026-2030.

Pe 28 iunie 2024, Adunarea Națională a emis Legea Capitalei, modificată, care reprezintă baza legală și un instrument important pentru ca Hanoi să își afirme în continuare poziția centrală. Cu toate acestea, în realitate, Legea Capitalei nu a rezolvat complet suprapunerea și lipsa de descentralizare în gestionarea investițiilor.

Având în vedere situația menționată mai sus, emiterea Rezoluției Adunării Naționale care să permită Hanoiului să piloteze o serie de mecanisme și politici specifice pentru implementarea unor proiecte mari și importante în capitală este necesară și urgentă, pentru a elimina „blocajele” juridice, a atrage investiții, a crea progrese, a se dezvolta mai rapid și mai sustenabil și a avea efecte de propagare mai mari asupra dezvoltării economice a Deltei Fluviului Roșu și a întregii țări.

Rezoluția va crea o bază solidă pentru atingerea unei rate medii de creștere economică de 11% pe an sau mai mult, fiind în același timp în concordanță cu cerințele de inovare în gândirea managerială, consolidarea descentralizării și delegarea puterii către Capitală, în spiritul Rezoluției nr. 66-NQ/TW din 30 aprilie 2025 a Biroului Politic. Pe baza rezultatelor implementării pilot de la Hanoi, aceasta va fi sintetizată și sintetizată pentru a permite aplicarea uniformă la nivel național atunci când va fi eficientă în practică.

Conform proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind mecanismele și politicile specifice de implementare a proiectelor majore în capitală, proiectele majore și importante din capitală includ proiecte de investiții publice, proiecte PPP și proiecte care trebuie implementate imediat sub conducerea Biroului Politic, Secretariatului, Comitetului de Partid al Guvernului și Comitetului de Partid de la Hanoi.

În plus, acest grup include și proiecte care îndeplinesc criterii naționale importante; proiecte care utilizează bugete locale sau care se află pe lista de atragere a investitorilor strategici, cu o investiție totală de 30.000 de miliarde VND sau mai mult; proiecte de renovare a clădirilor vechi de apartamente; și proiecte de gestionare a blocajelor precum ambuteiajele, inundațiile și poluarea mediului.

Conform proiectului de rezoluție, primul punct culminant este propunerea de extindere a autorității de a decide și aproba politicile de investiții pentru Capitală. În consecință, Consiliul Popular și Președintele Comitetului Popular al orașului vor putea decide asupra politicilor de investiții și aproba politici de investiții pentru proiecte de investiții publice, PPP și private, fără a fi limitați în ceea ce privește amploarea capitalului, utilizarea terenurilor sau cerințele de relocare. Aceste proiecte pot intra sub autoritatea actuală a Adunării Naționale, a Guvernului și a Primului Ministru.

Pentru proiectele care necesită mecanisme speciale diferite de prevederile Legii, Rezoluției Adunării Naționale, Ordonanței, Rezoluției Comitetului Permanent al Adunării Naționale, a declarat ministrul, Comitetul Popular al orașului va raporta Guvernului pentru a-l supune Comitetului Permanent al Adunării Naționale pentru permisiunea de implementare, apoi va raporta Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.

În ceea ce privește selecția investitorilor și contractorilor, proiectul de Rezoluție permite aplicarea formei de selecție a investitorilor și contractorilor în cazuri speciale pentru proiecte care trebuie implementate imediat sub conducerea autorităților competente, proiecte naționale importante și proiecte care atrag investitori strategici. În special, pentru proiectele care trebuie implementate imediat, orașul are voie să selecteze investitorii înainte ca autoritățile competente să decidă sau să aprobe politica de investiții și, în același timp, să efectueze procedurile de planificare și să înceapă construcția în același timp cu procedurile de aprobare/decizie privind politica de investiții.

În domeniul planificării, Guvernul propune elaborarea unui singur Plan General pentru Capitală, care să specifice planificarea națională și regională, integrând în același timp conținutul planificării capitalei și ajustând actualul Plan General pentru Capitală.

Raportul a propus, de asemenea, mecanisme inovatoare pentru achiziționarea de terenuri, alocarea de terenuri, arendarea terenurilor și mobilizarea capitalului. Comitetul Popular al orașului are dreptul să utilizeze bugetul orașului pentru a implementa proiecte independente de compensare, sprijin și relocare înainte de a aproba politica de investiții. În consecință, pentru proiectele care trebuie implementate imediat, Consiliul Popular al orașului are dreptul să decidă asupra unor niveluri de compensare, sprijin și relocare de două ori mai mari decât nivelul prescris. În alte cazuri, nivelul compensației poate fi mai mare decât nivelul prescris, dar nu mai mult de două ori. În special, în cadrul mecanismului de mobilizare a capitalului, Consiliul Popular al orașului are dreptul să utilizeze surplusul bugetului orașului pentru a aloca capital pentru proiect...

În plus, pentru a gestiona blocajele urgente de trafic, inundațiile și poluarea mediului, propunerea propune aplicarea unui mecanism de investiții publice de urgență și a unui ordin de construcție de urgență...

Este necesară elaborarea și promulgarea unei Rezoluții.

Examinând conținutul de mai sus, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, și-a afirmat acordul cu privire la necesitatea și baza practică a elaborării unei Rezoluții conform unor proceduri simplificate.

Cu toate acestea, Comitetul permanent al Comitetului economic și financiar a propus revizuirea și modificarea astfel încât să nu se mai stipuleze conținutul deja existent în legile și rezoluțiile actuale, pentru a asigura coerența și a păstra doar mecanismele de politică cu adevărat specifice și necesare. În același timp, a propus continuarea revizuirii și asigurarea faptului că doar proiectul de rezoluție stipulează conținuturi specifice sub autoritatea Adunării Naționale...

Președintele Comitetului Popular din Hanoi, Vu Dai Thang, a raportat la întâlnire

În plus, Comitetul permanent al Comitetului Economic și Financiar a convenit asupra politicii de integrare a Planificării Urbane și a Planului General de Capitală într-un plan unic, dar a sugerat revizuirea Legii privind planificarea urbană și a Legii privind planificarea urbană și rurală pentru a determina amplasarea, ierarhia și relația dintre Planul General de Capitală, evitând suprapunerile și lacunele juridice. Comitetul a sugerat, de asemenea, studierea integrării acestui conținut în proiectele de lege conexe, deoarece aceasta este o problemă comună pentru orașele administrate central, nu doar pentru Hanoi...

Vorbind în cadrul reuniunii, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și-a exprimat acordul cu privire la emiterea Rezoluției. Aceasta este o Rezoluție imediată, iar în viitor Legea privind Capitala, în special articolele 4 și 37, va trebui modificată pentru a rezolva blocajele. Această Rezoluție a fost elaborată și emisă cu scopul de a elimina obstacolele, de a mobiliza și utiliza eficient resursele pentru a promova dezvoltarea rapidă, durabilă și modernă a Capitalei, cu puterea de a extinde și conduce regiunea și întreaga țară, promovând o creștere economică de două cifre în perioada 2026-2030, realizând viziunea dezvoltării Capitalei până în 2045.

Luând act de anumite conținuturi, Președintele Adunării Naționale a sugerat ca redactarea rezoluției să respecte îndeaproape Rezoluția 66 a Biroului Politic și Documentul 19076 al Biroului Central al Partidului din 21 noiembrie 2025. Proiectul de Rezoluție trebuie revizuit împreună cu mecanismele de politici existente în Legea Capitalei, Legea Licitațiilor, Legea Bugetului de Stat și cu mecanismele și politicile examinate în cadrul acestei a zecea sesiuni pentru a elimina obstacolele și dificultățile în materie de terenuri, planificare și investiții. Orice conținut care există deja în legile actuale sau a fost decis în cadrul sesiunii ar trebui eliminat; trebuie incluse doar mecanisme cu adevărat remarcabile, care sunt eficiente în eliminarea blocajelor, evitând extinderea arbitrară și reglementările dispersate și formale.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al Rezoluției, este necesar să se definească clar accentul și punctele cheie, evitând suprapunerea între grupurile de proiect. În ceea ce privește autoritatea de a decide asupra aprobării politicii de investiții, este necesar să se menționeze următoarele: Pentru proiectele naționale importante care au impacturi de anvergură nu numai asupra Capitalei, ci și asupra întregii regiuni, este necesar să se reducă și să se simplifice procedurile administrative pentru a asigura flexibilitatea și promptitudinea, astfel încât orașul să poată accelera progresul proiectelor urgente și cheie.

Selecția investitorilor și contractorilor trebuie să asigure corectitudinea și transparența. De remarcat mecanismul post-audit, care permite implementarea simultană a procedurilor, limitând riscul încălcării planificării generale, fără a asigura cerințele tehnice de proiectare.

Vorbind la întâlnire, președintele Comitetului Popular din Hanoi, Vu Dai Thang, a declarat că ministerele și ramurile, împreună cu Hanoi, au analizat temeinic proiectele și lucrările care sunt blocate în practică. Politicile propuse de Hanoi au fost, de asemenea, evaluate de ministere și ramuri și prezentate de Guvern Comitetului Permanent al Adunării Naționale. Hanoi le-a analizat și comparat cu documentele actuale, iar aceasta este dorința Capitalei, precum și a ministerelor și ramurilor, de a rezolva problemele, în special în ceea ce privește proiectele cheie, proiectele mari și importante ale Capitalei, în perioada următoare.

Pe lângă aceasta, Capitala pregătește și o propunere către Biroul Politic și Comitetul Central de modificare a Rezoluției nr. 15-NQ/TW a Biroului Politic ca bază politică pentru modificarea Legii Capitalei, propunere care se așteaptă să fie prezentată în viitorul apropiat. Având în vedere caracterul urgent, Hanoi speră că această Rezoluție va fi adoptată pentru a implementa prompt o serie de lucrări și proiecte, care să răspundă cerințelor de dezvoltare ale Capitalei pe o perioadă lungă de timp, pe care orașul a decis acum să le planifice cu o viziune pe 100 de ani.

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că Comitetul permanent al Adunării Naționale a apreciat foarte mult agențiile relevante pentru organizarea proactivă, activă și promptă a revizuirii proiectului de rezoluție. Raportul de revizuire a fost, de asemenea, pregătit cu atenție, cu numeroase opinii foarte valide.

Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat că Comisia Permanentă a Adunării Naționale a aprobat în principiu conținutul dosarului proiectului de rezoluție, proiectul putând fi adăugat la Programul de elaborare a legilor și ordonanțelor din 2025 și înaintat Adunării Naționale spre examinare și aprobare conform procedurilor scurte, în cadrul celei de-a 10-a sesiuni în curs.

Nguyen Hoang

Sursă: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm