Crearea unei „căi ferate” pentru dezvoltarea națională în noua eră - Partea 1

Calea ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud este un proiect simbolic cu semnificație strategică, deosebit de important din punct de vedere economic, politic și social.

Dezvoltarea unor moduri de transport durabile și moderne

În trecut, Comitetul Central al Partidului și Biroul Politic au ajuns la numeroase concluzii privind politica de investiții a proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud. În special, la a 10-a Conferință a Comitetului Central al Partidului, al 13-lea mandat, au convenit asupra politicii de investiții pentru întregul traseu, cu o viteză de 350 km/h, și au desemnat agențiile relevante pentru a finaliza dosarul care va fi prezentat celei de-a 15-a Adunări Naționale, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, spre examinare și luare a deciziei de aprobare a politicii, a unei serii de mecanisme și politici specifice pentru mobilizarea resurselor și a procedurilor de investiții pentru proiect.

Ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, prezintă propunerea privind politica de investiții pentru proiectul feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud - Foto: QH

Prezentând Raportul privind politica de investiții a proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a declarat că, implementând Rezoluția nr. 55-NQ/TW din 20 septembrie 2024 a celui de-al 10-lea Comitetul Central al Partidului, al 13-lea mandat; Concluzia nr. 1049/KL-UBTVQH15 din 8 noiembrie 2024 a Comitetului permanent al Adunării Naționale privind politica de investiții a proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud și Raportul de examinare preliminară al Comitetului economic al Adunării Naționale, Guvernul a dispus Ministerului Transporturilor să absoarbă și să finalizeze Raportul studiului de prefezabilitate și a înaintat Adunării Naționale un raport privind decizia privind politica de investiții a proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Potrivit ministrului Nguyen Van Thang, raportul studiului de prefezabilitate al proiectului a evaluat contextul intern și internațional și dezvoltarea infrastructurii feroviare și a menționat clar motivul pentru care linia feroviară de mare viteză pe axa Nord-Sud nu a fost aprobată de Adunarea Națională în 2010, din cauza preocupărilor legate de viteză, planul de exploatare și resursele de investiții, în contextul anvergurii economice scăzute din 2010 (PIB-ul a fost de 147 miliarde USD) și al datoriei publice mari (56,6% din PIB).

„Odată cu creșterea cererii de transport, scara economică în 2023 va ajunge la 430 de miliarde USD, de aproape 3 ori mai mare decât în ​​2010; datoria publică va fi scăzută, de aproximativ 37% din PIB; termenul estimat de implementare a construcțiilor în 2027, scara economică va ajunge la 564 de miliarde USD, astfel încât resursele de investiții nu vor mai reprezenta un obstacol major”, a subliniat ministrul.

Bazat pe fundamente politice, fundamente practice, fundamente științifice, contexte interne și internaționale, raportul studiului de prefezabilitate al proiectului a analizat și clarificat necesitatea investițiilor din cinci motive: Realizarea politicilor și orientărilor Partidului; Rezoluțiile și Concluziile Biroului Politic și implementarea planurilor aprobate de autoritățile competente pentru a crea o premisă importantă pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată, cu venituri ridicate; consolidarea conectivității regionale și a polilor de creștere, crearea unui impuls de propagare, deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică; restructurarea zonelor urbane, distribuția populației, restructurarea economică; creșterea competitivității economiei.

În același timp, asigurarea nevoilor de transport pe coridorul Nord-Sud, îndeplinirea cerințelor dezvoltării socio-economice; restructurarea cotei de piață a transporturilor în conformitate cu avantajele fiecărui mod de transport; crearea premisei și a forței motrice pentru dezvoltarea industriei feroviare și a industriilor conexe; dezvoltarea unor metode de transport durabile, moderne și prietenoase, contribuirea la reducerea accidentelor rutiere, a poluării mediului, răspunsul la schimbările climatice și contribuția la asigurarea apărării și securității naționale.

Șeful sectorului Transporturi a afirmat că proiectul de investiții este în concordanță cu politicile, strategiile și planurile de dezvoltare socio-economică aprobate de Partid, Adunarea Națională și Guvern; este în concordanță cu planul general național, planul de dezvoltare a rețelei feroviare și planurile sectoarelor, regiunilor și localităților relevante.

Linia feroviară de mare viteză începe în Hanoi (stația Ngoc Hoi) și se termină în orașul Ho Chi Minh (stația Thu Thiem), traversând 20 de provincii și orașe; lungimea liniei este de aproximativ 1.541 km. Se construiește o nouă linie de cale ferată cu linie dublă, cu ecartament de 1.435 mm, electrificată, cu o viteză proiectată de 350 km/h și o capacitate de încărcare de 22,5 tone/axă; transportul de pasageri, îndeplinind cerințele de dublă utilizare pentru apărare și securitate națională și transportul de mărfuri atunci când este necesar.

Cale ferată pe șine, utilizând tehnologia distribuită a trenurilor de pasageri, alimentare centralizată cu energie pentru trenurile de marfă; informații de semnal echivalente cu sistemul utilizat în prezent în țările dezvoltate care operează căi ferate de mare viteză.

Cererea totală preliminară de utilizare a terenurilor pentru proiect este de aproximativ 10.827 hectare, populația relocată este de aproximativ 120.836 de persoane; investiția totală preliminară este de aproximativ 1.713.548 miliarde VND (aproximativ 67,34 miliarde USD).

Se preconizează că capitalul de la bugetul de stat va fi alocat în planul de investiții publice pe termen mediu pentru finalizarea proiectului până în 2035, capitalul fiind alocat pentru aproximativ 12 ani (din 2025 până în 2037), în medie aproximativ 5,6 miliarde USD pe an, echivalentul a aproximativ 1,3% din PIB în 2023, aproximativ 1,0% din PIB în 2027 (când va începe proiectul). Procesul de implementare va mobiliza diverse surse legale de capital pentru investiții.

În ceea ce privește progresul implementării, proiectul va finaliza pregătirea și aprobarea studiului de fezabilitate și a raportului de proiectare în perioada 2025-2026; va începe construcția în 2027; și va viza finalizarea practic a întregului traseu până în 2035.

Deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică

Evaluând eficacitatea proiectului, ministrul Nguyen Van Thang a afirmat că linia ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud este un proiect simbolic cu semnificație strategică, deosebit de important din punct de vedere economic, politic, social, apărării naționale, securității și integrării internaționale.

Adunarea Națională a audiat Raportul privind politica de investiții a proiectului feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Investițiile în linia ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud vor aduce beneficii majore economiei, cum ar fi crearea premisei și a forței motrice pentru dezvoltarea națională în noua eră, sporirea competitivității naționale; satisfacerea nevoilor de transport, restructurarea transporturilor în direcția maximizării avantajelor fiecărui mod de transport.

În plus, deschide noi spații de dezvoltare economică și noi resurse prin exploatarea eficientă a fondurilor funciare; dezvoltă industria construcțiilor, industria materialelor de construcții; dezvoltă turismul, serviciile și zonele urbane; reduce poluarea mediului; reduce accidentele rutiere; creează milioane de locuri de muncă; în perioada de construcție, se estimează că va contribui la creșterea PIB-ului mediu al țării cu aproximativ 0,97 puncte procentuale/an.

În ceea ce privește eficiența financiară, calculele preliminare arată că în primii 4 ani de funcționare, statul trebuie să suporte o parte din costurile de întreținere a infrastructurii cu capital economic de carieră similar cu cel actual al sistemului feroviar național; numărul de ani pentru rambursarea capitalului este de aproximativ 33,61 ani.

În ceea ce privește eficacitatea asigurării apărării și securității naționale: Calea ferată de mare viteză creează o axă verticală suplimentară pentru manevrare în caz de urgență, îndeplinind cerințele noii situații. În plus, prin soluții de atenuare, proiectul asigură respectarea prevederilor Legii privind protecția mediului.

Pentru a asigura resursele umane feroviare în general și pe calea ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud în special, Guvernul a direcționat implementarea unui proiect de dezvoltare a resurselor umane feroviare. În special, pentru calea ferată de mare viteză, este propus un program de formare a resurselor umane conform a 3 tipuri de formare cu 4 niveluri de calificare pentru 5 discipline.

În același timp, pentru a asigura obiectivele și cerințele proiectului și pentru a fi adaptat la condițiile țării noastre, Guvernul își propune să mobilizeze un maxim de resurse interne, în combinație cu cele externe, pentru implementarea proiectului. Pe de altă parte, pentru a asigura finalizarea proiectului și a promova eficiența investițiilor, în procesul de implementare a etapelor următoare, Guvernul va direcționa agențiile de implementare în funcție de funcțiile și sarcinile acestora.

„Pentru a implementa cu succes și a finaliza în curând întregul proiect conform programului, proiectul propune 19 politici speciale sub autoritatea Adunării Naționale și 5 politici speciale sub autoritatea Guvernului” - a declarat clar ministrul Nguyen Van Thang.

Președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că, în conformitate cu sarcina Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Comitetul Economic a fost însărcinat să prezideze examinarea politicii de investiții a proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud. Implementând procesul și procedurile prevăzute de lege, Comitetul Permanent al Comitetului Economic a organizat o sesiune de lucru cu o serie de experți, oameni de știință și asociații pe tema menționată mai sus, s-a coordonat cu o serie de agenții relevante pentru a organiza o Echipă de Studiu a Proiectului și a organizat o sesiune plenară pentru a examina politica de investiții a proiectului.

„Proiectul îndeplinește criteriile proiectelor naționale importante aflate sub autoritatea Adunării Naționale de a decide politicile de investiții și îndeplinește, în esență, cerințele privind documentele, așa cum sunt prevăzute de Legea privind investițiile publice”, a evaluat dl. Vu Hong Thanh, afirmând în același timp că Comitetul Economic este de acord cu necesitatea investiției în proiect, având în vedere temeiurile și motivele politice și juridice enunțate în documentul nr. 767/TTr-CP.

În ceea ce privește domeniul de aplicare, amploarea investiției și proiectul preliminar, proiectul este în principiu în conformitate cu Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, astfel încât Comitetul Economic este în esență de acord cu propunerea Guvernului. Cu toate acestea, se recomandă ca, în etapa studiului de fezabilitate, Guvernul să dea instrucțiuni agențiilor relevante pentru a analiza cu atenție și a selecta opțiunea optimă pentru conectarea liniei feroviare de mare viteză cu rețeaua feroviară națională, cu calea ferată urbană, cu alte sisteme de transport și cu rețeaua feroviară regională și internațională.

Ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a afirmat: „Scopul investițiilor în construcția unei căi ferate de mare viteză este de a satisface nevoile de transport, de a contribui la restructurarea cotei de piață a transporturilor pe coridorul Nord-Sud într-un mod optim și sustenabil, creând premisa și forța motrice pentru dezvoltarea socio-economică, asigurând apărarea și securitatea națională.”

Lecția 2: Platforma de lansare pentru industria prelucrătoare internă pentru a „atinge noi culmi”

Sursă: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html