Concentrare pe organizarea aplicării legii în domeniul apărării comerciale

Afirmarea rolului strategic, asigurarea unui mediu concurențial echitabil

Prin implementarea politicii Partidului și Statului de multilateralizare și diversificare a relațiilor internaționale, alături de o integrare economică internațională proactivă și activă, Vietnamul s-a integrat treptat și ferm în economia regională și globală. Vietnamul a devenit membru ASEAN în 1995; apoi a devenit oficial membru al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) la sfârșitul anului 2006, participând treptat la numeroase acorduri de liber schimb (ALS), inclusiv acorduri de liber schimb cuprinzătoare de nouă generație, cu angajamente profunde și ample, cum ar fi CPTPP, EVFTA etc.

Departamentul de Apărare Comercială va continua să sprijine întreprinderile exportatoare vietnameze în gestionarea anchetelor de apărare comercială externă. Foto: Hoa Phat

În procesul de integrare economică internațională, importurile și exporturile Vietnamului s-au schimbat fundamental, realizându-se multe realizări foarte importante. Odată cu creșterea rapidă a comerțului exterior, au apărut două nevoi legitime. În primul rând, nevoia de a proteja întreprinderile noastre exportatoare pe piețele externe atunci când sunt acționate în justiție pentru dumping sau subvenții. Împreună cu aceasta, a apărut necesitatea de a utiliza măsuri de apărare comercială ca instrument pentru a asigura un mediu echitabil pentru bunurile produse pe plan intern atunci când bunurile importate intră pe piața vietnameză.

În cadrul acestui proces, Ministerul Industriei și Comerțului a evaluat că activitatea de apărare comercială și-a afirmat rolul strategic, asigurând un mediu concurențial echitabil în procesul de integrare economică internațională, contribuind la dezvoltarea industriilor manufacturiere autohtone atât pe piețele externe, cât și pe cele interne. În consecință, dintr-un domeniu complet nou, în ultimii ani, activitatea de apărare comercială a cunoscut o dezvoltare remarcabilă, atât din punct de vedere al sistemului de politici, al legislației, cât și al aparatului organizațional.

Mai exact, de când Legea privind gestionarea comerțului exterior a intrat oficial în vigoare în 2018, baza juridică pentru activitatea de apărare comercială a fost complet sistematizată. În special, o etapă importantă este înființarea în 2017 a Agenției de Investigații pentru Apărarea Comercială - Departamentul de Apărare Comercială, care se concentrează pe aplicarea reglementărilor legale privind apărarea comercială.

Prin urmare, Departamentul de Apărare Comercială este o organizație subordonată Ministerului Industriei și Comerțului, care îndeplinește funcția de consiliere și asistență a Ministrului Industriei și Comerțului în managementul de stat și aplicarea legii privind apărarea comercială, inclusiv în domeniile antidumping, antisubvenții și autoapărare; prevenirea eludării măsurilor de apărare comercială; organizarea și gestionarea activităților de carieră în serviciul public în domeniile și sfera de gestionare a Departamentului, în conformitate cu prevederile legii și cu descentralizarea și autorizarea Ministrului.

De la înființare, Departamentul de Apărare Comercială a depus eforturi și și-a îndeplinit în mod proactiv funcția consultativă, asistând Ministrul Industriei și Comerțului în gestionarea statului și aplicarea legii privind apărarea comercială, inclusiv în domeniile antidumping, antisubvenții și autoapărare; și prevenind eludarea măsurilor de apărare comercială.

De atunci, Ministerul Industriei și Comerțului a inițiat investigații în 28 de cazuri de apărare comercială și a aplicat 22 de măsuri mărfurilor importate. În primele 6 luni ale anului 2024, s-au efectuat investigații și revizuiri ale unor cazuri specifice de apărare comercială, inclusiv: continuarea investigării și revizuirii a 7 cazuri inițiate în 2023; inițierea unei investigații privind un caz nou; primirea și procesarea a 7 noi cereri de investigație și revizuire.

În prezent, există 4 măsuri de apărare comercială în vigoare pentru produsele siderurgice importate și 1 măsură de apărare comercială pentru produsele conexe oțelului (materiale de sudură) și 2 cazuri în curs de investigare legate de cabluri din oțel precomprimat și turnuri eoliene. Ministerul Industriei și Comerțului efectuează o analiză finală a aplicării măsurilor antidumping pentru produsele din oțel inoxidabil laminate la rece (AD01) și oțelul vopsit (AD04) pentru a evalua eficacitatea măsurilor, precum și posibilitatea prelungirii măsurilor pentru încă 5 ani. Se așteaptă ca rezultatele analizei acestor 2 cazuri să fie disponibile în octombrie 2024.

Prin aplicarea unor măsuri adecvate de apărare comercială, în conformitate cu angajamentele internaționale, industriile naționale sunt protejate de concurența neloială, creând astfel condiții pentru dezvoltarea industriilor naționale, creând mai multe locuri de muncă și valoare adăugată pentru economie. Din perspectiva consumatorului, măsurile de apărare comercială pe termen lung ajută economia să nu fie complet dependentă de importuri, aducând stabilitate și o rezistență mai bună la impacturile și șocurile externe.

În special, în multe cazuri, aplicarea apărării comerciale asupra materiilor prime contribuie, de asemenea, la creșterea capacității de a profita de angajamentele din acordurile de liber schimb, reducând în același timp riscul ca Vietnamul să fie investigat de țări străine pentru eludarea măsurilor de apărare comercială, deoarece am protejat în mod proactiv sursele interne de materii prime. În plus, măsurile de apărare comercială aplicate au contribuit cu mii de miliarde de VND în venituri fiscale la bugetul de stat.

Implementarea angajamentelor internaționale, protejarea intereselor legitime ale întreprinderilor vietnameze

Cu o politică proactivă și activă de integrare internațională cuprinzătoare și profundă, în care economia este domeniul principal, Vietnamul s-a conectat din ce în ce mai strâns la rețeaua de producție globală și la lanțul valoric. Cifra de afaceri la export a crescut cu o medie de 11,3% în perioada 2018-2022 și a ajuns la 355,5 miliarde USD în 2023, ceea ce face din Vietnam a 17-a țară la nivel global în ceea ce privește cifra de afaceri la export și capacitatea de producție.

Cu toate acestea, pe măsură ce cifra de afaceri la export crește rapid, unele dintre produsele de export ale Vietnamului se confruntă și cu riscuri mai mari, devenind obiectul unor investigații de apărare comercială. Ministerul Industriei și Comerțului a declarat că, până în iunie 2024, produsele de export ale Vietnamului s-au confruntat cu 252 de investigații de apărare comercială din 24 de piețe și teritorii. Dintre acestea, principalele cazuri au fost investigațiile antidumping (138 de cazuri), urmate de cazurile de autoapărare (50 de cazuri), cazurile de anti-eludare a măsurilor de apărare comercială (37 de cazuri) și cazurile antisubvenții (27 de cazuri).

Recent, nu doar produse cheie de export, cum ar fi lemnul și produsele din lemn, fructele de mare, încălțămintea, textilele, fierul și oțelul... au fost investigate în scopul apărării comerciale, ci și produse cu o cifră de afaceri la export mai mică, cum ar fi mierea, plăcile ceramice, hârtia de țigară...

Deși, în principiu, măsurile de apărare comercială sunt un instrument menit să asigure un mediu concurențial echitabil între bunurile importate și bunurile produse pe plan intern, dacă anchetele de apărare comercială externă nu sunt gestionate corespunzător, rata taxei de apărare comercială aplicată exporturilor Vietnamului va fi crescută excesiv, reducând cota de piață și chiar pierzând piața.

Prin urmare, Departamentul de Apărare Comercială a sprijinit activ și proactiv întreprinderile exportatoare în gestionarea cazurilor de investigații privind apărarea comercială externă prin activități de consultanță pentru a ghida întreprinderile cu privire la procedurile de investigație, modalitățile de furnizare a informațiilor pentru a îndeplini cerințele agenției de investigație și pentru a monitoriza îndeaproape procesul de investigație pentru a se asigura că țara importatoare respectă cerințele privind investigațiile de apărare comercială din angajamentele internaționale, protejând astfel interesele legitime ale întreprinderilor vietnameze.

În plus, Departamentul de Apărare Comercială a desfășurat în mod proactiv și regulat activități de avertizare timpurie. Mai exact, pentru a răspunde anchetelor de apărare comercială, Ministerul Industriei și Comerțului, inclusiv Departamentul de Apărare Comercială, a actualizat lista de avertizare a mărfurilor care riscă să fie investigate în domeniul apărării comerciale și al prevenirii evaziunii în materie de apărare comercială și a transmis-o ministerelor, sucursalelor, Comitetelor Populare din provincii, asociațiilor și întreprinderilor conexe pentru coordonare și monitorizare. În plus, activitatea de avertizare timpurie, precum și sprijinul acordat întreprinderilor în răspunsul la cazurile de apărare comercială inițiate de țări străine care investighează mărfurile de export ale Vietnamului în ultima vreme au adus unele rezultate pozitive.

Datorită acestui fapt, până în prezent, în multe anchete de apărare comercială externă, rezultatele pentru întreprinderile exportatoare vietnameze au fost pozitive, contribuind la menținerea și stabilizarea pieței de export chiar și atunci când se aplică măsuri de apărare comercială (pentru articole precum creveți, pește tra-basa, unele produse din oțel, panouri din lemn MDF etc.), în special exporturile către piețe majore precum Statele Unite, Uniunea Europeană (UE), Australia, Canada, țările din Asia de Sud-Est etc.

În perioada următoare, Departamentul pentru Apărare Comercială se va concentra pe implementarea următoarelor sarcini cheie:

În primul rând , perfecționarea sistemului juridic privind apărarea comercială prin elaborarea și prezentarea către Guvern spre promulgare a unui Decret care să înlocuiască Decretul 10/2018/ND-CP, bazat pe o sinteză a activității practice în domeniul apărării comerciale din ultimii 5 ani.

În al doilea rând , finalizarea a două noi anchete de apărare comercială și a cinci cazuri de revizuire a apărării comerciale din planul anual de lucru, într-un mod echitabil și transparent, evaluând cu atenție toți factorii și respectând reglementările actuale. Dacă aceste anchete și revizuiri duc la aplicarea unei măsuri de apărare comercială, măsura respectivă trebuie aplicată subiecților potriviți, la nivelul potrivit, protejând industriile de producție interne, dar ținând cont de impactul socio-economic.

În al treilea rând , continuarea sprijinirii întreprinderilor exportatoare vietnameze în gestionarea investigațiilor privind apărarea comercială externă. În cadrul acestei activități, două sarcini importante sunt gestionarea cazului în care Statele Unite au în vedere recunoașterea Vietnamului ca economie de piață și operarea unui sistem de avertizare timpurie pentru a oferi informații de avertizare timpurie, de la distanță, cu privire la articolele de export care riscă să fie investigate de țări străine în scopuri de apărare comercială.

În al patrulea rând , desfășurarea de activități pentru îmbunătățirea capacității de apărare comercială a comunității de afaceri din anumite industrii și din anumite localități, pentru a spori înțelegerea de către întreprinderi a activității de apărare comercială, astfel încât întreprinderile să poată gestiona proactiv anchetele de apărare comercială externă, precum și să știe cum să utilizeze instrumentele legale de apărare comercială pentru a proteja interesele legitime ale industriei și întreprinderilor lor.

Sursă: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html