Eliminarea blocajelor în demolarea, renovarea și reconstrucția clădirilor vechi de apartamente

Comisia de Legi a Adunării Naționale consideră că prevederile proiectului de Lege privind Locuințele (modificată) trebuie să elimine blocajele din ordinea și procedurile de relocare a locuitorilor din clădirile de apartamente periculoase, aflate în pericol de prăbușire; selectarea investitorilor pentru renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente; convenirea asupra planurilor de compensare și relocare după selectarea investitorilor...

Președintele Comisiei Legislative a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, prezintă un raport privind revizuirea proiectului de Lege privind locuințele (modificată). (Foto: DUY LINH).

Evitarea suprapunerilor și a conflictului cu proiectul Legii funciare (modificată)

În dimineața zilei de 5 iunie, prezentând raportul de revizuire a proiectului de Lege privind locuințele (modificată), președintele Comisiei de Legi a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a declarat că una dintre principalele probleme care trebuie depășite la modificarea Legii privind locuințele este dificultatea demolării, renovării și reconstrucției clădirilor de apartamente vechi, degradate și avariate.

Incorporând opiniile Comisiei Permanente a Adunării Naționale din sesiunea din martie 2023, proiectul de lege prezentat Adunării Naționale a eliminat opțiunea privind durata dreptului de proprietate asupra clădirilor de apartamente. Cu toate acestea, Comisia de Legi a constatat că conținutul suplimentar al proiectului de lege nu îndeplinește cerințele de specificitate și fezabilitate privind autoritatea, ordinea și procedurile de relocare a rezidenților, demolarea, renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente nesigure și necesită a fi revizuit și cercetat în continuare pentru finalizare.

Pe baza cercetărilor, studiilor și supravegherii implementării legii privind renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente în practică în orașele mari, Comisia de Drept consideră că prevederile proiectului de lege privind această problemă trebuie să elimine blocajele în: procedurile de relocare a locuitorilor din clădirile de apartamente periculoase, aflate în pericol de prăbușire; selectarea investitorilor pentru renovarea și reconstrucția clădirilor de apartamente; convenirea asupra planurilor de compensare și relocare după selectarea investitorilor; proceduri de investiții complicate și lungi pentru proiectele de renovare și reconstrucție a clădirilor de apartamente.

Delegații care au participat la întâlnire în dimineața zilei de 5 iunie. (Foto: DUY LINH).

Mai exact, relocarea forțată a locuitorilor din clădirile de apartamente periculoase, aflate în pericol de prăbușire, are un impact direct asupra drepturilor constituționale (dreptul la ședere legală, dreptul inviolabil la locuință, dreptul la proprietatea asupra unei locuințe etc.) și, prin urmare, trebuie reglementată prin lege.

Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să studieze și să reglementeze în mod specific autoritatea, ordinea, procedurile de relocare și măsurile de aplicare adecvate, atunci când este necesar, pentru a asigura implementarea eficientă a politicii de renovare și reconstrucție a clădirilor de apartamente.

În același timp, se va stabili în Lege rata de vot pentru selectarea opțiunilor de compensare și relocare ale proprietarilor de apartamente; se va completa regulamentul conform căruia, după o anumită perioadă de timp prevăzută de Guvern, în cazul în care nu se ajunge la un acord cu privire la opțiune, compensarea și relocarea vor fi implementate conform opțiunii decise de Comitetul Popular Provincial, pe baza principiilor de compensare și relocare prevăzute în Legea Locuințelor.

Moștenind prevederile actualei Legi a locuințelor, punctul a, clauza 1, articolul 72 din proiectul de lege prevede că, în cazul unui bloc de locuințe care trebuie demolat, dar este reconstruit conform planului de construcție, proprietarii vor fi luați măsuri pentru relocarea la fața locului și trebuie să contribuie cu fonduri pentru reconstrucția blocului de locuințe.

Comisia de Drept a aprobat această prevedere deoarece este conformă cu practica și asigură drepturile legale de utilizare a terenurilor ale proprietarilor de clădiri demolate. Cu toate acestea, în ceea ce privește această problemă, punctul a, clauza 3, articolul 79 din proiectul Legii Funciare (modificată) prevede că proiectele de renovare și reconstrucție a clădirilor de apartamente în temeiul prevederilor Legii Locuințelor se încadrează în cazul recuperării terenurilor pentru dezvoltare socio -economică în interes național și public, ceea ce duce la suprapuneri și conflicte între cele două legi.

Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să dispună Ministerul Construcțiilor și Ministerul Resurselor Naturale și Mediului să se coordoneze în examinarea și propunerea unei soluții unificate pentru gestionarea conținutului menționat mai sus în cele două proiecte de lege, asigurând drepturile și interesele legitime și legale ale proprietarilor de apartamente cu terenuri rezidențiale stabile și pe termen lung.

Comisia juridică a propus, de asemenea, continuarea cercetării și clarificării naturii specifice a proiectelor de renovare și reconstrucție a clădirilor de apartamente pentru a elabora reglementări privind procedurile și procesele de investiții adecvate, evitând suprapunerile și duplicările, creșterea costurilor de conformitate și prelungirea timpului de revizuire, aprobare și aprobare a politicilor de investiții.

Este necesară reglementarea procentului minim al taxelor de utilizare a terenurilor și al chiriei terenurilor pentru dezvoltarea de locuințe sociale.

În ceea ce privește politica de dezvoltare a locuințelor sociale, articolul 80, clauza 1, din proiectul de lege prevede că alocarea fondurilor funciare pentru dezvoltarea locuințelor sociale este responsabilitatea Comitetului Popular provincial; articolul 80, clauza 3, completează prevederea conform căreia Comitetul Popular provincial este responsabil pentru raportarea către Consiliul Popular, la același nivel, a alocarea unei anumite proporții din fondurile colectate din taxele de utilizare a terenurilor și din chiriile funciare pentru proiecte de investiții în construcții de locuințe comerciale și zone urbane din zonă, pentru efectuarea de despăgubiri, curățarea terenurilor (dacă este cazul) și investiții în construcția de sisteme de infrastructură tehnică pentru proiecte de investiții în construcții de locuințe sociale sau investiții în construcția de proiecte de locuințe sociale.

Majoritatea opiniilor din Comisia de Drept au fost de acord cu prevederile proiectului de lege. Cu toate acestea, pentru a asigura transparența, fezabilitatea și a spori responsabilitatea autorităților locale în implementare, se propune completarea regulamentului privind procentul minim din taxele de utilizare a terenurilor și chiriile funciare ale proiectelor de locuințe comerciale și zonelor urbane pe care le primește bugetul local și care trebuie utilizat pentru dezvoltarea de locuințe sociale.

În plus, Comisia de Drept a constatat că, conform prevederilor Legii Locuințelor în vigoare, pe lângă alocarea a 20% din fondul funciar, investitorii care construiesc proiecte de locuințe comerciale și zone urbane trebuie să investească și în infrastructură tehnică sincronă pentru ca terenul să poată construi locuințe sociale. Dacă se deduc doar taxa de utilizare a terenului și chiria terenului, de fapt, acestea se iau în continuare din bugetul de stat.

Ministrul Construcțiilor, Nguyen Thanh Nghi, prezintă propunerea Guvernului privind proiectul de Lege privind Locuințele (modificată). (Foto: DUY LINH).

Prin urmare, se recomandă studierea unor reglementări suplimentare privind responsabilitatea contribuției cu fonduri pentru construirea de locuințe sociale pentru investitorii în locuințe comerciale și proiecte de construcții în zone urbane.

În ceea ce privește stimulentele pentru investitorii în locuințe sociale destinate vânzării, leasingului cu opțiune de cumpărare sau închirierii, articolul 82 din proiectul de lege prevede că investitorii în proiecte de construcție de locuințe sociale care nu sunt finanțați din capitalul de la bugetul de stat, obligațiuni naționale, obligațiuni, capital de asistență oficială pentru dezvoltare, împrumuturi preferențiale de la sponsori etc. sunt scutiți de taxele de utilizare a terenurilor și de plata chiriei funciare pentru întreaga suprafață a proiectului și nu trebuie să efectueze proceduri de determinare a prețurilor terenurilor, de calculare a taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriilor funciare care sunt scutite conform prevederilor legii privind terenurile.

În plus, se aplică taxă pe valoarea adăugată preferențială și impozit pe profit, conform legislației fiscale.

Majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei de Drept au fost de acord cu prevederile proiectului de lege; în același timp, s-a propus ca articolul 82, Clauza 2, să completeze regulamentul privind proporția maximă din fondul funciar privat pentru construirea de facilități de afaceri, servicii și comerciale în cadrul proiectelor de locuințe sociale, pentru a asigura strictețea și a evita lacunele care pot fi abuzate în propunerea de proiecte de investiții pentru construirea de locuințe sociale, dar obiectivul principal este de a avea terenuri pentru construirea de facilități de afaceri, servicii și comerciale.

În ceea ce privește stabilirea prețurilor de vânzare, a prețurilor de închiriere și a prețurilor de închiriere cu opțiune de cumpărare pentru locuințele sociale în care statul nu a investit și nu a construit, majoritatea opiniilor din cadrul Comisiei de Drept au fost de acord cu prevederile proiectului de lege privind calcularea integrală a costurilor în prețul de vânzare pentru recuperarea capitalului de investiții al întreprinderilor, asigurând drepturile și interesele legitime ale investitorilor.

Totuși, pentru a asigura transparența și strictețea, se recomandă studierea și clarificarea „altor costuri rezonabile” incluse în prețul de vânzare sau prescrierea principiilor și condițiilor pentru ca aceste costuri să fie considerate rezonabile atunci când sunt incluse în prețul de vânzare.

Conform: nhandan.vn

Legătură sursă