Prim-ministrul are dreptul să utilizeze măsuri de urgență, altele decât cele prevăzute de lege, atunci când este absolut necesar.

În dimineața zilei de 19 februarie, Adunarea Națională a adoptat Legea modificată privind organizarea guvernului cu 463/465 de delegați în favoare (reprezentând 96,86% din numărul total al delegaților Adunării Naționale).

Prim-ministrul nu decide asupra chestiunilor care țin de autoritatea și responsabilitatea ministrului.

Explicând, primind și revizuind proiectul de Lege privind organizarea guvernului (modificată) înainte de adoptarea acestuia de către Adunarea Națională, președintele Comisiei de Legi, Hoang Thanh Tung, a declarat că, primind opiniile delegaților, această lege modificată a adăugat o serie de mecanisme și politici noi pentru a inova puternic mecanismul de determinare a autorității, descentralizare și autorizare.

Aceasta este pentru a implementa politica Partidului de promovare a descentralizării, creșterea responsabilității liderilor, promovarea proactivității, creativității, îndrăznelii de a gândi, îndrăznelii de a acționa, îndrăznelii de a-și asuma responsabilitatea agențiilor din aparatul de stat. De acolo, eliminarea promptă a blocajelor instituționale și administrative, deblocarea resurselor pentru dezvoltare, răspunsul proactiv la schimbările din situația internă și internațională, pentru obiectivele comune de creștere și dezvoltare ale țării.

Președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Organizarea Guvernului (modificată). Foto: Adunarea Națională

Unul dintre conținuturile notabile ale acestei legi îl reprezintă prevederile privind atribuțiile și atribuțiile Guvernului. În consecință, punctul h, clauza 8, articolul 10 din lege prevede: „Cu acordul autorităților competente, Guvernul va raporta Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru permisiunea de a implementa soluții diferite de prevederile legilor, rezoluțiilor și ordonanțelor în vigoare în cazurile în care este necesar să se mobilizeze resurse pentru implementarea programelor naționale cu obiective și a proiectelor naționale importante, apoi va raporta Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune”.

Un alt aspect notabil este faptul că legea adaugă la punctul e, clauza 4, articolul 13, care stipulează autoritatea Primului Ministru: „În cazuri de necesitate reală pentru interesul național, prevenirea și controlul dezastrelor naturale și epidemiilor, precum și pentru asigurarea vieții și bunurilor oamenilor, Primul Ministru va decide aplicarea altor măsuri urgente prevăzute de legile în vigoare și va raporta autorităților competente ale Partidului și Adunării Naționale cât mai curând posibil.”

În ceea ce privește regulamentul privind principiul divizării autorității (articolul 6), dl. Tung a afirmat că au existat opinii care sugerează luarea în considerare a regulamentului pentru a asigura principiul conform căruia „Prim-ministrul nu decide asupra unor probleme specifice aflate sub autoritatea miniștrilor și a șefilor agențiilor la nivel ministerial” în calitate de membru al Guvernului pentru sectoarele și domeniile de management atribuite, deoarece nu este clar și nu este în concordanță cu regulamentul privind „decizia Prim-ministrului asupra unor probleme atunci când există opinii diferite între miniștri și șefii agențiilor la nivel ministerial”.

Există și o altă opinie care sugerează studierea și adăugarea la articolul 6 a conținutului: „În caz de necesitate, Guvernul și Prim-ministrul vor dirija și gestiona soluționarea problemelor aflate sub autoritatea subordonaților pentru a asigura promptitudinea, flexibilitatea și eficacitatea organizării aplicării legii, îndeplinind cerințele practice”.

Comisia permanentă a Adunării Naționale acceptă și revizuiește acest conținut pentru a defini clar și cuprinzător autoritatea Prim-ministrului și a miniștrilor, a șefilor agențiilor la nivel ministerial, așa cum sunt desemnate de Guvern, și pentru a îndeplini cerințele practice de management.

În consecință, legea prevede: „Prim-ministrul este șeful Guvernului; conduce activitatea Guvernului și este responsabil în fața Adunării Naționale pentru activitățile Guvernului și sarcinile care îi sunt încredințate; nu decide asupra problemelor care țin de autoritatea și responsabilitatea miniștrilor și a șefilor agențiilor la nivel ministerial pentru sectoare și domenii, așa cum le-a fost atribuit de Guvern. Dacă este necesar, Guvernul și Prim-ministrul direcționează și gestionează soluționarea problemelor care țin de atribuțiile și competențele miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial și autorităților locale.”

În ceea ce privește propunerea de suplimentare a mecanismului de supraveghere a miniștrilor de către Prim-ministru, în cazul în care un ministru nu își îndeplinește atribuțiile, Prim-ministrul are dreptul de a propune Adunării Naționale să voteze încrederea sau să ia măsuri pentru rectificarea activităților ministerului respectiv.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a declarat că, pe lângă mecanismul de supraveghere prin votul de încredere al Adunării Naționale, proiectul de lege a stipulat responsabilitățile miniștrilor și ale șefilor agențiilor la nivel ministerial: „Sunt personal responsabili față de Prim-ministru, Guvern și Adunarea Națională pentru sectoarele și domeniile care le-au fost atribuite pentru gestionare.”

În plus, legea prevede și autoritatea Prim-ministrului de a „supune Adunării Naționale spre aprobare propuneri de numire, demitere sau revocare a viceprim-miniștrilor, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial. În perioada în care Adunarea Națională nu se află în sesiune, propunerile de a le supune Președintelui pentru decizia de suspendare temporară a activității viceprim-miniștrilor, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial.”

Prevederile legii sunt menite să asigure controlul puterii asupra acestor funcții.

„Nivelul care o face bine și eficient ar trebui atribuit direct acelui nivel.”

O problemă centrală a acestei legi este descentralizarea, delegarea și autorizarea. Această lege a fost elaborată în conformitate cu prevederile proiectului de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată) privind descentralizarea.

Acesta identifică în mod clar agențiile, organizațiile și persoanele care beneficiază de drepturile prevăzute în legile și rezoluțiile Adunării Naționale. Pentru problemele care au fost delegate autorităților locale conform principiului descentralizării stipulat în Legea privind organizarea administrației publice locale, autoritățile locale vor decide în mod proactiv, vor organiza implementarea și vor fi responsabile pentru sarcinile și competențele delegate.

În ceea ce privește descentralizarea, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a dispus o analiză pentru a asigura coerența, unitatea și identificarea clară a subiecților descentralizatori, a subiecților care beneficiază de descentralizare și a responsabilităților acestor subiecți; precum și a metodelor de implementare a descentralizării.

Pe baza principiului descentralizării din prezenta lege, la implementarea descentralizării și delegării, documentele juridice specializate vor defini în mod specific aspectele care nu sunt descentralizate.

În ceea ce privește autorizarea, conținutul legii a fost conceput în conformitate cu prevederile proiectului de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată). Mai exact, sunt definite clar subiectul autorizator, subiectul autorizat și responsabilitățile acestor subiecte; metoda, conținutul, domeniul de aplicare, durata autorizării și principalele condiții de implementare a acesteia.

Referitor la solicitarea de clarificare a dreptului unui subordonat de a refuza o sarcină de descentralizare, delegare sau autorizare dacă constată că nu este calificat să o îndeplinească.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, mecanismul de refuz al acceptării descentralizării și autorizării este prezentat în Clauza 5, Articolul 8 și Clauza 6, Articolul 9, asigurând armonia dintre principiul îndeplinirii atribuțiilor publice din Clauza 2, Articolul 5 „asigurarea principiului conform căruia agențiile de nivel inferior se supun conducerii, îndrumării și respectă cu strictețe deciziile agențiilor de nivel superior” și faptul că agențiile, organizațiile și persoanele care beneficiază de descentralizare și autorizare sunt proactive în emiterea de opinii și propunerea de ajustări ale conținutului descentralizării și autorizării atunci când nu sunt garantate condițiile de implementare.

Această lege reflectă, de asemenea, politica partidului de promovare a descentralizării și delegării puterii, „nivelul care funcționează bine și eficient ar trebui atribuit direct acelui nivel”.

Legea privind organizarea guvernului este legea originală, legea generală privind descentralizarea și delegarea, deci reglementează doar aspecte generale de principiu. Conținutul specific al descentralizării și condițiile de descentralizare în fiecare domeniu de management ar trebui reglementate în mod specific prin legi specializate pentru a asigura flexibilitatea, adaptarea la industria, domeniul și practicile de dezvoltare în fiecare etapă.

Legea privind organizarea guvernului, modificată, formată din 5 capitole și 32 de articole, va intra în vigoare de la 1 martie.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html