Începând cu 1 iulie, aparatul administrației locale pe două niveluri va fi implementat sincron, asigurând o gestionare eficientă a statului și servind în cel mai bun mod cetățenii. (Foto: DINH TANG)

Ministerul Afacerilor Interne solicită comentarii cu privire la un proiect de decret privind împărțirea autorității între nivelurile de guvernare în domeniul afacerilor interne, în special propunerea de transfer a 120 de sarcini din 8 domenii ale managementului de stat de la nivelul districtului la nivelul comunelor; reorganizarea aparatului, atribuirea, descentralizarea și organizarea funcționării guvernării pe două niveluri, în special în noile circumscripții și comune, nu doar în activitatea administrativă. Acesta este un test al gândirii reformiste, o provocare la adresa capacității de implementare, o oportunitate de a transforma fiecare comună și circumscripție într-o „primă verigă” cu adevărat eficientă a aparatului autorității publice.

Povestea despre cum se operează eficient aparatul nu este nouă, dar cu cât este pusă mai mult în practică, cu atât apar mai multe întrebări, de exemplu: Noua comună după comasare are o suprafață mai mare, o populație mai mare și mai diversă, așadar va crește capacitatea de management în mod corespunzător? Există suficient personal? Pot sediul, echipamentele și sistemul informatic să îndeplinească cerințele de servire a oamenilor?

În special, odată cu transferul a încă 120 de conținuturi de la nivel de district la nivel de comună, așa cum s-a propus, guvernului la nivel de comună i se atribuie numeroase sarcini, de la gestionarea populației, asigurări, serviciu public, emulație și recompense, până la reforma administrativă, inspecție, religie, recrutarea funcționarilor publici...

O astfel de realitate necesită o pregătire atentă și sistematică, nu doar în ceea ce privește personalul, ci și capacitatea organizațională. Funcționarii comunale și ai secțiilor nu pot opera un sistem nou cu mentalitatea de a „pur și simplu să facă treaba”. Fără o schimbare de mentalitate, chiar și cele mai bune instrumente vor deveni inutile.

Este ușor de observat că există comune și sectoare care au fost dotate cu computere, software de gestionare a populației și ghișee electronice unice, dar care încă procesează documentele pe bază de hârtie sau semi-electronic, semi-manual. Există locuri care au organizat un nou aparat, dar nu au făcut progrese reale în direcția definirii clare a sarcinilor, a creșterii responsabilității personale și a reducerii nivelurilor intermediare.

Este ușor de observat că există comune și sectoare care au fost dotate cu computere, software de gestionare a populației și ghișee electronice unice, dar care încă procesează documentele pe bază de hârtie sau semi-electronic, semi-manual. Există locuri care au organizat un nou aparat, dar nu au făcut progrese reale în direcția definirii clare a sarcinilor, a creșterii responsabilității personale și a reducerii nivelurilor intermediare.

În orașul Ho Și Min , una dintre localitățile pioniere care a pilotat modelul de guvernare pe două niveluri în 102 comune și sectoare începând cu 12 iunie, multe sectoare au o populație de peste 50.000 de locuitori după fuziune. Nevoia de a rezolva proceduri, reclamații și de a primi servicii publice a crescut, în timp ce numărul de personal este limitat. Lipsa de sincronizare în sistemul de gestionare a datelor după fuziune face dificilă exploatarea informațiilor. Ca să nu mai vorbim de presiunea psihologică și de adaptabilitatea la muncă a personalului secțiilor și comunelor. Dacă aceste situații nu sunt rezolvate complet, pot provoca „blocaje” în reforma administrativă, care are nevoie urgentă de accelerare.

Prin urmare, cel mai important lucru acum nu este să emitem rapid un model standard și apoi să îl aplicăm pe scară largă, ci să identificăm corect „blocajele” din implementare pentru a avea o soluție sincronă.

În primul rând, este necesar să se clarifice relația dintre descentralizare-descentralizare-delegare în cadrul guvernării pe două niveluri, evitând situația de „transfer de locuri de muncă, dar nu și de putere” sau „transfer de putere, dar nu și de persoane”.

Atribuirea unei cantități mai mari de muncă la nivelul comunei trebuie să fie însoțită de un transfer corespunzător de autoritate decizională, finanțare și personal. Unele reglementări care încă „administrativizează” modelul organizațional trebuie modificate, nepermițând nivelului comunei să își organizeze flexibil aparatul în funcție de caracteristicile locale.

Ceea ce este cel mai necesar acum nu este publicarea rapidă a unui model standard și aplicarea acestuia pe scară largă, ci identificarea corectă a „blocajelor” din implementare pentru a avea o soluție sincronă.

Dimpotrivă, nivelurile comunei și ale sectoarelor trebuie să fie, de asemenea, proactive în pregătire, nu să aștepte pasiv coordonarea de sus. Autoritățile la nivel de comună, în special Comitetul de Partid și liderii, trebuie să reorganizeze procesul de primire a oamenilor și de gestionare a muncii într-un mod care să definească clar responsabilitățile, să aibă termene limită, angajamente și să facă publice rezultatele pentru ca oamenii să le poată monitoriza.

Împreună cu aceasta, este necesar să se acorde atenție standardizării cadrelor la nivel comunal; să existe politici pentru a atrage persoane talentate să lucreze la nivel local. Formarea cadrelor trebuie să fie un proces de actualizare a cunoștințelor moderne, de formare a capacității de a analiza, evalua situații și de a implementa politici conform unor metode noi.

De acum și până pe 1 iulie este momentul ideal pentru a revizui, ajusta și perfecționa modelul pilot, evitând situația de a opera fără pregătire și de a fi nevoit să „alergă după” depășirea consecințelor abaterilor organizaționale, de resurse umane și tehnice.

O cerință la fel de importantă este schimbarea modului în care este evaluată calitatea performanței autorităților comune și secționale. Aceasta nu se poate baza doar pe numărul de dosare rezolvate, ci trebuie să fie legată de nivelul de satisfacție al oamenilor, de rata dosarelor procesate la timp și de eficacitatea în detectarea și gestionarea problemelor apărute în practică. Numai atunci aparatul guvernamental pe două niveluri va funcționa fără probleme, nu ca două straturi suprapuse, ci ca două roți dințate strâns conectate într-o mașinărie administrativă modernă, orientată spre servirea oamenilor, luând eficiența ca măsură.

Conform nhandan.vn

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html