În mijlocul volumului de muncă copleșitor, Hue a intrat într-o perioadă de restructurare a aparatului: reducerea punctelor de contact, fuzionarea unităților, rearanjarea personalului... Cu eforturi neobosite, orașul a îndeplinit cu succes cerințele și sarcinile stabilite.

Liderii orașului inspectează pregătirile pentru funcționarea aparatului administrativ local pe două niveluri până la sfârșitul lunii iunie 2025.

Rezolvarea problemei „cine rămâne, cine pleacă”

Înainte de implementarea Rezoluției nr. 18-NQ/TW, din 25 octombrie 2017, a Comitetului Executiv Central privind o serie de aspecte legate de continuarea inovării și eficientizării aparatului sistemului politic , astfel încât acesta să fie eficient și să funcționeze eficient și eficace, la fel ca multe alte localități, aparatul administrativ al orașului Hue prezintă încă numeroase deficiențe. Departamentele și birourile specializate din cadrul Comitetului Popular al orașului au prea multe puncte de contact, funcții care se suprapun și o coordonare ineficientă. La nivel de comună, numărul mare de unități administrative și populația inegală fac ca aparatul să fie greoi și lipsit de eficientizare. Personalul cu cadre, funcționari publici și angajați publici îndeplinește, în general, cerințele, dar există încă surplusuri locale, structuri nerezonabile și o calitate inegală.

Membrul Comitetului Central al Partidului, secretarul Comitetului de Partid al orașului, președintele Consiliului Popular, șeful Delegației Adunării Naționale a orașului, Le Truong Luu, a afirmat: „Aranjarea aparatului administrativ nu este doar o politică majoră a Guvernului Central, ci și o cerință inevitabilă pentru a construi o administrație raționalizată, eficientă și eficace. Accentul este pus pe eliminarea nivelurilor intermediare inadecvate, aducerea aparatului mai aproape de oameni și satisfacerea mai bună a nevoilor practice. Pentru Hue, în procesul de construire a unui guvern urban și de dezvoltare a orașului în direcția unui oraș de patrimoniu administrat central, aceasta este o cerință și mai urgentă.”

În procesul de eficientizare, resursele umane reprezintă cheia și, de asemenea, cea mai mare provocare. Problema „cine rămâne, cine pleacă” este întotdeauna sensibilă. După fuziune, mulți angajați sunt disponibilizați, iar rearanjarea muncii creează inevitabil anxietate și comparații; în același timp, trebuie să asigurăm progresul stabilit și să menținem stabilitatea în mentalitatea echipei.

Locuitorii comunei Quang Dien vin să facă proceduri administrative la Centrul de Servicii de Administrație Publică al comunei.

Dl. Nguyen Van Manh, directorul Departamentului de Interne, a spus că, de îndată ce Comitetul Partidului orașului și Comitetul Poporului i-au încredințat sarcina de a implementa Rezoluția 18 privind restructurarea aparatului, primul său sentiment a fost că este foarte îngrijorat. Aceasta este o sarcină mare și sensibilă, care afectează direct aparatul și oamenii. Aceștia sunt cadre care au lucrat în agenții și unități timp de mulți ani. Există cadre care, la auzul politicii, au ezitat inițial și s-au îngrijorat de pozițiile și locurile lor de muncă după restructurare. Numărul de cadre, funcționari publici și lucrători neprofesioniști care sunt disponibilizați după fuziune este, de asemenea, o problemă, necesitând o soluție rezonabilă pentru a asigura drepturile legitime și a stabiliza mentalitatea acestui grup. Înțelegem că aceasta nu este doar o restructurare organizațională, ci și o restructurare a gândirii și a obiceiurilor de operare. Nu este un lucru ușor.

În procesul de implementare a amenajării unităților administrative la nivel de comună în orașul Hue, se poate spune că cele mai complicate cazuri sunt cele în care planul de amenajare este elaborat în raport cu cartierele din centrul orașului, unde densitatea populației este mare, istoria formării este lungă și este asociată cu mulți factori culturali, credințe și obiceiuri de viață specifice ale locuitorilor. Fiecare cartier vechi are propriile tradiții, nume și granițe administrative care au fost mult timp asociate cu viața spirituală a oamenilor, așa că atunci când se amenajează, este inevitabil să existe îngrijorări și îngrijorări.

„Îmi amintesc foarte clar o sesiune de lucru cu Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului, în care s-a discutat planul de fuzionare a unor unități administrative la nivel de comună și secție. Acea întâlnire a fost foarte tensionată. Unele opinii spuneau că fuziunea ar putea afecta interesele oamenilor dacă infrastructura și zonele de servicii nu ar fi luate în considerare cu atenție. Conducătorii departamentelor și birourilor au avut, de asemenea, opinii diferite. Întâlnirea a durat până târziu după-amiaza, dar în cele din urmă, datorită democrației, francheții și spiritului de a pune interesul comun pe primul loc, s-a convenit asupra celui mai optim plan”, și-a amintit domnul Nguyen Van Manh.

Pleacă de la birou la 2-3 dimineața

La sfârșitul anului 2024, Hue a intrat într-o perioadă de restructurare pentru a îndeplini criteriile unui oraș administrat central; se părea că experiența anterioară ar fi favorabilă, dar, în realitate, au apărut mult mai multe dificultăți la implementarea restructurării aparatului conform Rezoluției 18.

Potrivit domnului Dang Van Son, adjunctul șefului Comitetului de Organizare al Comitetului de Partid al orașului, aranjamentele anterioare erau în principal mecanice, astfel încât aparatul nu era cu adevărat stabil. Când nivelurile de district și județ au fost desființate, aranjamentul cadrelor a devenit mai complicat. Multe cadre care tocmai fuseseră repartizate temporar au trebuit să aștepte ajustări, creând haos. Unele posturi vacante în perioada de așteptare nu au fost ocupate, ceea ce a făcut ca volumul de muncă să cadă asupra celor rămași.

Pe măsură ce se apropie 1 iulie, data începerii oficiale a administrației locale pe două niveluri, volumul documentelor care trebuie procesate crește dramatic. Proiectele de înființare a comitetelor de partid, a celulelor de partid și a personalului în 40 de sectoare și comune sunt implementate simultan. O serie de decizii de numire a comitetelor executive și a comitetelor permanente ale sectoarelor și comunelor sunt emise continuu.

Dl. Son a declarat: „La sfârșitul lunii iunie 2025, se publicau sute de documente în fiecare zi. După conferințele Comitetului de Partid al orașului, numărul a crescut la câteva sute, iar dacă erau separate, putea ajunge chiar la mii. Uneori, documentele de intrare erau doar documente prin care se solicitau opinii, dar documentele de ieșire generau sute de documente conexe. Presiunea de muncă era uriașă. În multe nopți, trebuia să lucrăm până la 2-3 dimineața pentru a publica documentele pentru ziua următoare. Șeful Comitetului de Organizare, inclusiv eu, aproape în fiecare zi părăsea biroul la miezul nopții și continua să lucreze dimineața devreme.”

Dl. Vo Van Vui, fost secretar al Comitetului de Partid al orașului Phong Dien, și-a amintit ultimele zile ale lunii iunie 2025 ca fiind o perioadă deosebit de tensionată: „Când politica de desființare a nivelului de district a intrat în vigoare la 1 iulie, orașul a trebuit să finalizeze urgent aranjarea și desfășurarea cadrelor. Am lucrat continuu, adesea până târziu în noapte, pentru a ne asigura că aparatul nu era întrerupt. Acest simț al responsabilității a ajutat orașul Phong Dien să-și îndeplinească misiunea înainte de momentul istoric.”

Științific și obiectiv

În primele zile ale implementării, multe localități erau confuze, neștiind dacă să construiască noul aparat conform standardelor raionale sau comune. Dacă acesta s-ar fi bazat pe standarde raionale, majoritatea cadrelor nu ar fi îndeplinit standardele; iar dacă ar fi fost calculat doar la nivelul vechii comune, ar fi fost dezavantajos pentru cadrele cu capacitate mai mare.

Pentru a rezolva problema, Comitetul de Organizare al Comitetului de Partid al orașului și Departamentul de Interne au sfătuit Comitetul de Partid al orașului și Comitetul Popular al orașului să implementeze foaia de parcurs, ajustând-o pe parcurs, asigurând publicitatea, transparența și democrația. Se concentrează munca ideologică, iar cadrele se pot întâlni și schimba direct opinii pentru a crea un consens. Aranjamentul personalului se bazează pe capacitate și puncte forte, fiind totodată legat de formare și dezvoltare, astfel încât cadrele să poată lucra cu liniște sufletească în noul mediu.

Membru al Comitetului Central al Partidului, Secretar al Comitetului de Partid al orașului, Președinte al Consiliului Popular, Șeful Delegației Adunării Naționale a orașului, Le Truong Luu a evaluat: „Aranjarea unităților administrative conform modelului de administrație locală pe două niveluri este atât sensibilă, cât și complicată, afectând direct organizația și viața oamenilor. Prin urmare, imediat după Rezoluția Comitetului Central, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului a emis prompt numeroase documente directive, diseminându-le pe deplin tuturor cadrelor, membrilor de partid și autorităților de la toate nivelurile.”

În special, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului a emis un set de criterii specifice pentru fiecare funcție, folosind standarde ca măsură în loc de sentiment. Cu titlul de secretar de partid la nivel de secție, pozițiile cheie la nivel de comună și secție au reglementări detaliate privind calificările, capacitatea și experiența. Baza are dreptul de a alege mai întâi, apoi Comitetul de Organizare al Comitetului de Partid al orașului examinează, evaluează și decide; astfel, este atât obiectiv, cât și promovează inițiativa locală; cadrele la nivel de departament vor fi transferate numai atunci când nu există suficient personal calificat.

În timpul procesului de elaborare a criteriilor, Comitetul de Partid al Orășenesc a solicitat în mod constant opiniile Comitetului Central. Deși Comitetul Central încă se ocupa de cercetări și nu avea la acea vreme un regulament final, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al Orășenesc a construit cu îndrăzneală un set de criterii aproape echivalente cu cele de nivel districtual. Această inițiativă și hotărâre au contribuit la stabilitatea procesului de selectare și organizare a cadrelor și la evitarea stagnării.

„Setul de criterii este considerat o «măsură» obiectivă pentru selectarea și aranjarea personalului în mod corespunzător, asigurând atât standardele, cât și promovând capacitatea și punctele forte ale fiecărei persoane. Datorită acestui fapt, selecția și aranjarea personalului nu mai depind de emoții, ci devin transparente și publice, limitând preocupările și comparațiile din cadrul echipei”, a subliniat secretarul Comitetului de Partid al orașului, Le Truong Luu.

În același timp, au fost desemnate grupuri de lucru pentru a sprijini sectoarele și comunele în etapele inițiale de operare a noului aparat. Aceasta este o soluție practică, care ajută autoritățile locale să se adapteze rapid la noul model de management, asigurându-se că toate activitățile administrative, de la gestionarea procedurilor pentru persoane până la gestionarea ordinii și securității urbane, nu sunt întrerupte. Realitatea a dovedit că, datorită participării drastice și sincrone de sus în jos, aparatul administrativ local pe două niveluri din Hue s-a stabilizat treptat, creând încredere și consens social.

(continuare)

DUC QUANG

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html