Văd eforturile serioase depuse de Vietnam pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale migranților.

Aceasta este ceea ce dl Stuart Simpson, director adjunct al regiunii Asia- Pacific din cadrul Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM), a împărtășit publicației The World & Vietnam Newspaper atunci când a evaluat promovarea migrației legale, sigure și ordonate în Vietnam în ultimii ani.

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

Dl. Stuart Simpson, director regional adjunct pentru Asia- Pacific al Organizației Internaționale pentru Migrație. (Sursa: OIM)

Ați putea să ne împărtășiți câteva impresii despre eforturile depuse de Vietnam în promovarea migrației legale, sigure și ordonate?

Vietnamul este una dintre puținele țări din lume care are un Plan Național de Implementare (NPA) pentru Pactul Global pentru Migrație Sigură, Ordonată și Regulată (GCM). Apreciez rolul activ al Guvernului Vietnamului în implementarea GCM prin planul aprobat de Prim-ministru la 20 martie 2020.

Acest lucru demonstrează cât de eficient a cooperat Vietnamul cu țări și organizații internaționale în problemele legate de migrația internațională și, de asemenea, demonstrează angajamentul guvernului de a gestiona mai bine migrația internațională.

În 2022, valoarea remitențelor trimise către Vietnam va depăși 18 miliarde USD, ceea ce face din Vietnam una dintre primele trei țări care primesc cele mai multe remitențe din regiunea Asia-Pacific și în primele 10 la nivel global în ceea ce privește remitențele. Prin urmare, Legea nr. 69/2020/QH14 privind lucrătorii vietnamezi care lucrează în străinătate în baza unor contracte (sau Legea 69), care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2022, joacă un rol cheie în asigurarea drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor vietnamezi din străinătate, precum și în asigurarea recrutării echitabile a lucrătorilor migranți.

În ultimii ani, Vietnamul a depus eforturi serioase pentru a crea un mediu migrațional transparent, a proteja drepturile și interesele legitime ale migranților și a lua măsuri împotriva traficului de persoane. Un exemplu tipic este implementarea Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 și orientarea către 2030, care include noi soluții și sarcini pentru prevenirea și combaterea traficului de persoane în toate domeniile.

Cum evaluați participarea activă a Vietnamului la angajamentele internaționale, cum ar fi Acordul GCM?

GCM este primul acord interguvernamental de negociere privind migrația și reprezintă un instrument eficient prin care țările pot discuta despre cele mai bune modalități de a aborda provocările legate de migrație fără a compromite drepturile oamenilor și suveranitatea statelor.

Prin contribuția activă la procesul de dezvoltare a GCM și prin adoptarea Planului de implementare a GCM, Vietnamul și-a demonstrat angajamentul ferm de a promova înțelegerea comună, responsabilitățile comune și unitatea de scop pentru ca Acordul GCM să funcționeze în beneficiul tuturor.

Conferința de revizuire a implementării GCM, organizată în comun de OIM și Ministerul Afacerilor Externe în decembrie 2022, a atras numeroși delegați din partea agențiilor guvernamentale de toate nivelurile, organizații, grupuri sociale și institute de cercetare. Statisticile publicate la conferință au arătat că 57 de localități și 7 ministere și sectoare din Vietnam au emis planuri de implementare a GCM, o realizare remarcabilă.

Pe lângă acest succes, OIM continuă să sprijine Vietnamul în consolidarea cooperării interinstituționale în toate domeniile gestionării migrației, promovarea migrației sigure prin date specifice și partajarea celor mai bune practici în implementarea Acordului GCM, ajutând Vietnamul să atingă Obiectivele de Dezvoltare Durabilă (ODD).

Lucrătoarele migrante domestice sunt unul dintre grupurile care au nevoie de sprijin. Fotografie ilustrativă. (Sursa: baophunuthudo)

OIM implementează în prezent numeroase proiecte în Vietnam pentru a continua facilitarea migrației sigure și ordonate, ajutând Vietnamul să atingă ODD-urile. Ați putea numi câteva dintre proiectele remarcabile?

În Vietnam, în calitate de principală agenție a Organizației Națiunilor Unite (ONU) în domeniul migrației, OIM colaborează îndeaproape cu agențiile guvernamentale, societatea civilă, sectorul privat și migranții pentru a găsi soluții la această problemă, a oferi asistență umanitară migranților aflați în dificultate și a promova cooperarea pentru a aborda provocările conexe.

„Prin contribuția activă la procesul de dezvoltare a GCM și prin adoptarea Planului de implementare a GCM, Vietnamul și-a demonstrat angajamentul ferm de a promova înțelegerea comună, responsabilitatea comună și unitatea de scop pentru ca Acordul GCM să funcționeze în beneficiul tuturor”, a declarat dl Stuart Simpson, director regional adjunct pentru Asia-Pacific la OIM.

În sprijinul angajamentului Vietnamului față de Programul de combatere a traficului de persoane 2021-2025 și Viziunea 2030, cu sprijinul Ministerului de Interne al Regatului Unit, OIM colaborează cu agențiile guvernamentale și autoritățile locale pentru a le realiza potențialul în reducerea vulnerabilității indivizilor și comunităților la sclavia modernă (TMSV), inclusiv schimbarea comportamentului în materie de trafic prin comunicare, îmbunătățirea accesului la justiție și sprijinirea recuperării și reintegrării cu o abordare centrată pe victimă.

Între 2018 și 2022, proiectul a consolidat capacitatea a peste 1.700 de ofițeri antitrafic, a sensibilizat peste 2,93 milioane de persoane cu privire la combaterea traficului de persoane și migrația sigură și a ajutat 1.680 de victime să acceseze oportunități de angajare locale și să găsească căi pentru migrația prin muncă manuală.

OIM este mândră să contribuie la îmbunătățirea accesului lucrătorilor la competențe esențiale, cum ar fi abilitățile digitale, abilitățile non-tehnice, capacitatea de angajare, abilitățile de afaceri etc.; la a-i ajuta să transforme locul de muncă digital; și la promovarea adaptabilității și a rezilienței la schimbare.

Pentru această inițiativă, OIM a colaborat cu Confederația Generală a Muncii din Vietnam (VGCL), Departamentul General al Învățământului Profesional (Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale) și Microsoft pentru a dezvolta și promova platforma de e-learning congdanso.edu.vn. După aproape doi ani de funcționare, platforma de învățare online a beneficiat peste 13.000 de cursanți vietnamezi (dintre care aproximativ 51% sunt femei), în special lucrători migranți din domeniul sănătății interne.

În același timp, OIM sprijină consolidarea capacităților agențiilor de aplicare a legii la nivel central și provincial în lupta împotriva traficului de persoane și a introducerii ilegale de persoane, sprijină reintegrarea victimelor la nivel local și consolidează expertiza, resursele și personalul pentru a dezvolta și implementa politici juridice legate de sprijinirea victimelor traficului de persoane.

De obicei, prin intermediul proiectului OIM „Consolidarea capacității ofițerilor de frontieră din prima linie de combatere a traficului de persoane”, finanțat de Rețeaua Internațională pentru Droguri și Aplicarea Legii (INL), Departamentul de Stat al SUA, a fost elaborat „Instruirea privind traficul de persoane și protecția victimelor” pentru polițiștii de frontieră din prima linie. Documentul a fost aprobat de Ministerul Apărării Naționale pentru a instrui 436 de ofițeri din 12 provincii de frontieră, dotându-i cu cunoștințele și abilitățile necesare pentru a combate eficient traficul de persoane.

Susținem recrutarea etică pentru a asigura drepturile lucrătorilor migranți și a le îmbunătăți sănătatea, în special în domeniile legate de schimbările climatice. Sperăm să sprijinim în curând Vietnamul în consolidarea bazei sale de date privind traficul de persoane și migrația internațională. În același timp, colaborăm cu parteneri guvernamentali pentru a consolida cadrul legal pentru gestionarea migrației în conformitate cu standardele internaționale, contribuind la promovarea unei migrații regulate, sigure și ordonate.

Conferința de sinteză a proiectului și ceremonia de lansare a materialelor de instruire privind combaterea traficului de persoane pentru ofițerii de frontieră din prima linie, pe 30 mai. (Sursa: OIM)

Vietnamul este în prezent membru al Consiliului ONU pentru Drepturile Omului pentru mandatul 2023-2025. Ce așteptați de la contribuțiile Vietnamului la acest organism pentru a promova în continuare drepturile migranților?

Felicităm Vietnamul pentru alegerea sa ca membru al Consiliului ONU pentru Drepturile Omului pentru mandatul 2023-2025. Aceasta este o oportunitate deosebită, dar vine și cu mari responsabilități și sperăm că Vietnamul va prelua inițiativa în implementarea celor mai înalte standarde de respectare a drepturilor omului atât pe plan intern, cât și internațional, inclusiv a drepturilor migranților.

Aceasta este, de asemenea, o oportunitate pentru Vietnam de a se strădui să devină o țară lider în susținerea abordărilor bazate pe drepturile omului pentru combaterea schimbărilor climatice și abordarea problemelor legate de migrație, având totodată responsabilitatea de a raporta cu privire la implementarea recomandărilor primite.

Se așteaptă ca Vietnamul să reprezinte regiunea ASEAN pentru a împărtăși experiențe în răspunsul la problemele drepturilor omului care apar în întreaga lume, cooperând pe deplin cu mecanismele Consiliului pentru Drepturile Omului, o oportunitate excelentă pentru Vietnam de a oferi asistență tehnică și orientare pentru contribuțiile la ODD-urile din regiune.

Situația actuală privind schimbările climatice a avut un impact semnificativ asupra migrației în siguranță. În opinia dumneavoastră, ce ar trebui să facem pentru a minimiza impactul schimbărilor climatice asupra migrației?

Grupul interguvernamental de experți privind schimbările climatice (IPCC) a concluzionat că impactul schimbărilor climatice, combinat cu creșterea rapidă a populației în zonele vulnerabile la dezastre climatice, va duce probabil la o migrație mai accentuată în viitor și că relocarea permanentă a populației ar putea deveni din ce în ce mai necesară.

Fiind una dintre țările situate în bazinul fluviului Mekong, Vietnamul se confruntă cu impacturi severe ale creșterii nivelului mării, intruziunilor de apă sărată, secetei severe, tasării terenurilor și altor impacturi climatice.

Conform Raportului economic anual al Deltei Mekong din 2020, 1,3 milioane de persoane au părăsit Delta Mekong în ultimul deceniu din cauza lipsei de teren arabil, locuri de muncă, oportunități de generare de venituri și pregătire pentru dezastre naturale. Numai în 2022, au existat aproximativ 353.000 de strămutări interne cauzate de dezastre naturale, iar acest număr va continua să crească.

Schimbările climatice afectează din ce în ce mai mult viața și mobilitatea oamenilor, în special a populațiilor vulnerabile care încă depind în mare măsură de principalul mijloc de trai. Recensământul populației și locuințelor din 2019 a arătat că rata de emigrare din Delta Mekongului a fost de 45%, cea mai mare dintre regiunile țării, mai mult decât dublul ratei medii naționale de emigrare de 20%.

Trebuie să creăm un mecanism de cooperare între guvern, mediul de afaceri, societatea civilă și alte organizații pentru a aborda această problemă și a crește gradul de conștientizare cu privire la migrație ca răspuns la impactul schimbărilor climatice, asigurându-ne că cei mai afectați pot lua decizii informate pentru a răspunde la impactul schimbărilor climatice.

Pe termen lung, migrația forțată poate avea un impact semnificativ asupra economiei, siguranței și mijloacelor de trai ale unei țări și poate amenința viața grupurilor vulnerabile, cum ar fi săracii, femeile, copiii, vârstnicii, minoritățile etnice și persoanele cu dizabilități.

OIM a efectuat cercetări privind potențialul migrației umane din cauza schimbărilor climatice la nivel național și regional. Mai multe studii realizate de OIM în colaborare cu alte organizații au arătat că migrația voluntară poate îmbunătăți creșterea economică, bunăstarea și rezistența la schimbările climatice a populațiilor rurale locale, a migranților și a celor care rămân.

Cu toate acestea, migrația și relocarea sunt încă limitate în dezbaterile și agendele privind dezvoltarea. Prin urmare, Vietnamul ar trebui să înceapă să promoveze integrarea problemelor legate de schimbările climatice, migrație și relocare și să dezvolte politici și strategii adecvate pentru a atenua impactul strămutării populației.

Ca răspuns la impactul climatic, migrația poate varia de la relocarea voluntară ca strategie de adaptare până la relocarea forțată în fața riscurilor care pun viața în pericol. În acest caz, guvernele ar trebui să-i sprijine pe cei care doresc să rămână în țările lor de origine cât mai mult timp posibil și în cel mai sigur mod posibil, prin investiții în măsuri locale de reducere a riscurilor de dezastre și de adaptare, inclusiv consolidarea capacităților pentru a sprijini provinciile în gestionarea riscurilor de mediu și funciare.

Zonele vulnerabile la schimbările climatice ar trebui prioritizate pentru a minimiza riscul de strămutare și alte provocări asociate cu degradarea mediului și dezastre.

Pe de altă parte, atunci când oamenii sunt forțați să se relocheze pentru a evita impactul schimbărilor climatice sau aleg să migreze ca formă de adaptare, guvernul vietnamez ar trebui să își extindă accesul pentru a proteja aceste persoane și grupuri strămutate.

Adesea, cei mai expuși riscului sunt cei care sunt cel mai puțin capabili să se relocheze în mod voluntar. Planurile de redresare și adaptare trebuie să ia în considerare accesibilitatea, protecția copilului, drepturile persoanelor cu dizabilități, egalitatea de gen și nevoile de protecție ale populațiilor vulnerabile.

Pentru a asigura echitatea și incluziunea, consultările cu persoanele și comunitățile vulnerabile la schimbările climatice ar trebui să fie folosite ca sursă de informare pentru răspunsurile și planurile guvernamentale de abordare a impactului schimbărilor climatice asupra migrației. Orice plan de relocare trebuie să respecte și să mențină gospodăriile, comunitățile, coeziunea socială, legăturile de rudenie și să evite separarea familiilor.

De asemenea, este important să se investească în consolidarea capacității instituțiilor specializate de a anticipa și adapta la diferite forme de schimbări climatice, astfel încât migrația să poată fi planificată sau, în unele cazuri, evitată.

Prin urmare, OIM este pregătită să sprijine Vietnamul în consolidarea capacității comunităților de a se adapta la schimbările climatice și de a preveni dezastrele naturale, concentrându-se pe aspectul gestionării strămutărilor. Abordarea provocărilor reprezentate de migrație necesită un efort de colaborare între mai multe sectoare. Trebuie să creăm un mecanism de cooperare între guvern, mediul de afaceri, societatea civilă și alte organizații pentru a aborda această problemă și a crește gradul de conștientizare cu privire la migrație în contextul schimbărilor climatice, asigurându-ne că cei mai afectați pot lua decizii informate pentru a face față impactului schimbărilor climatice.

Sursă