Șeful Delegației Adunării Naționale din provincia Ly Thi Lan: Trebuie să remediem rapid deficiențele din reglementările privind acordarea licențelor de mediu.

Continuând discuția din sală pe marginea raportului de monitorizare și a proiectului de Rezoluție a Adunării Naționale privind rezultatele monitorizării tematice a „implementării politicilor și legilor privind protecția mediului de la intrarea în vigoare a Legii din 2020”, delegata Ly Thi Lan, membră a Comitetului Permanent al Partidului Provincial, șefa Delegației Adunării Naționale Provinciale, a participat la discuția privind limitele și deficiențele din reglementările privind acordarea Licențelor de Mediu și, în același timp, a propus o serie de soluții pentru înlăturarea acestor deficiențe.

Șefa Delegației Adunării Naționale a provinciei, Ly Thi Lan, a luat cuvântul la discuție.

Potrivit delegatului, emiterea Licențelor de Mediu este un pas cu numeroase obstacole în implementarea documentelor sublegislative, afectând direct eficacitatea managementului de stat. În special, reglementările legale se suprapun încă, sunt inconsistente și dificil de aplicat. Legea privind protecția mediului din 2020 a făcut un pas major în reformă prin integrarea mai multor tipuri de licențe de mediu într-o licență unificată. Cu toate acestea, practica de implementare arată că unele reglementări din Decretul nr. 08/2022/ND-CP și Decretul nr. 05/2025/ND-CP (modificate și completate) nu au rezolvat încă obstacolele din dosar, proces și autoritatea de licențiere.

În ceea ce privește forma dosarului „Raport de propunere a emiterii unei Autorizații de Mediu”, aceasta se suprapune în continuare cu dosarul de evaluare a impactului asupra mediului, crescând volumul procedurilor pentru agenții economici. În ceea ce privește timpul de autorizare, Legea prevede 30-45 de zile de la data primirii unui dosar complet și valid, dar în realitate durează adesea mai mult. Principalul motiv este că dosarul este complicat, necesită o mulțime de informații tehnice și atașează o evidență a lucrărilor de protecție a mediului; în același timp, conform Decretului 05/2025/ND-CP, există în continuare trei formulare de raport diferite pentru fiecare tip de proiect, ceea ce determină agenții economici să petreacă mult timp completând dosarul.

Pentru proiectele de renovare, extindere sau instalații vechi, compararea documentelor originale este dificilă, ceea ce duce la întârzieri în procesul de evaluare. Costurile de conformitate pot fi încă ridicate, deoarece majoritatea instalațiilor trebuie să angajeze consultanți pentru pregătirea documentelor, să efectueze trei perioade de monitorizare a mediului și să investească în instalații suplimentare de tratare a deșeurilor înainte de a obține autorizații. În plus, stabilirea subiecților cărora trebuie să li se acorde Autorizații de Mediu este încă inconsistentă între localități.

Conform articolului 39 din Legea privind protecția mediului din 2020, trebuie să fie autorizate doar instalațiile care generează deșeuri care depășesc pragul; cu toate acestea, îndrumările din decrete sunt încă generale și nu definesc clar criteriile de scară a proiectului, ceea ce duce la o situație în care unele locuri le solicită, iar altele nu, ceea ce cauzează confuzie în implementare. În plus, procesul de evaluare are încă multe etape intermediare, necesitând editări și completări repetate. Multe instalații au rapoarte de impact asupra mediului sau rezultate periodice ale monitorizării, dar atunci când solicită o autorizație, acestea trebuie totuși să reevalueze sursa deșeurilor și să pregătească noi documente, ceea ce provoacă duplicări, costuri și prelungirea procesului de autorizare.

În ceea ce privește capacitatea de a organiza implementarea și evaluarea autorizațiilor la nivel local. Multe localități nu au personal specializat și experți în evaluare tehnică; facilitățile de monitorizare sunt limitate. Dosarele de afaceri trebuie completate de nenumărate ori, ceea ce prelungește timpul. În realitate, este necesar să se permită localităților să angajeze experți, organizații independente de consultanță sau consilii interregionale de evaluare, astfel încât să existe un mecanism financiar clar; în același timp, instruirea și dezvoltarea specializată a ofițerilor de mediu la nivel provincial și comunal pentru a îndeplini cerințele profesionale.

În ceea ce privește descentralizarea și autorizarea autorității de licențiere. Pentru proiectele din grupele B și C, proiectele din parcuri și clustere industriale, producția la scară medie, instalațiile de prelucrare și creșterea animalelor, atribuirea autorității Comitetului Popular sau Președintelui Comitetului Popular Provincial pentru aprobare este nerezonabilă. Departamentul Agriculturii și Mediului - agenția specializată care evaluează direct - are capacitatea și responsabilitatea pentru conținut.

Metoda actuală de descentralizare prelungește procesul de licențiere și crește nivelurile administrative, în timp ce proiectele din această localitate reprezintă o proporție mare și sunt extrem de repetitive. Prin urmare, este necesară o descentralizare puternică către agenții specializate la nivel provincial pentru a scurta timpul, a spori inițiativa și a spori responsabilitatea managementului la fața locului.

În ceea ce privește procedurile administrative și transformarea digitală, acestea sunt încă lente. Potrivit delegaților, majoritatea dosarelor de Autorizație de Mediu sunt încă procesate manual, întreprinderile trebuie să depună copii pe hârtie și să meargă înainte și înapoi de multe ori. Sistemul de date privind autorizațiile nu a fost conectat la Sistemul Informațional de Mediu (VEMIS) și la monitorizarea automată, ceea ce limitează monitorizarea și avertizarea privind încălcările. Este necesară promovarea transformării digitale în întregul proces de acordare - monitorizare - post-inspecție, creând o platformă de management modernă, transparentă și convenabilă pentru întreprinderi.

Delegații au recomandat ca Guvernul să revizuiască, să modifice și să completeze cadrul legal privind acordarea Licențelor de Mediu, asigurând coerența dintre Legea privind Protecția Mediului din 2020 și decretele guvernamentale. Să promoveze acordarea Licențelor de Mediu, de la pre-inspecție la post-inspecție, pe baza înregistrării voluntare și a angajamentului de a îndeplini standardele de deversare a deșeurilor de către investitorii din proiecte, pentru a accelera procesul de autorizare a proiectelor de investiții, consolidând în același timp inspecția și supravegherea conformității cu conținutul autorității de autorizare.

Împreună cu acestea, trebuie revizuite și identificate subiectele care trebuie cu adevărat controlate de instrumentul Licenței de Mediu. Licențele de Mediu ar trebui acordate doar proiectelor de investiții din lista proiectelor care prezintă riscul de a polua mediul și de a deversa deșeuri în mediu la scară largă și medie, conform reglementărilor guvernamentale. Dezvoltați un instrument automat de evaluare a Licențelor de Mediu bazat pe date electronice, descentralizați autoritatea de acordare a licențelor către agențiile specializate din cadrul Comitetului Popular Provincial pentru proiectele din grupa B și C și unitățile de producție de dimensiuni medii, pentru a accelera progresul. Promovați transformarea digitală și construiți o bază de date electronică națională privind Licențele de Mediu, conectați-vă la sistemul automat de monitorizare pentru a monitoriza și avertiza din timp cu privire la încălcări.

Delegatul a subliniat că înlăturarea rapidă a acestor obstacole va ajuta Legea privind protecția mediului să prindă cu adevărat viață, creând un mediu investițional favorabil, asigurând în același timp dezvoltarea economică asociată cu protecția mediului, în direcția unei creșteri verzi și durabile.

PV

Sursă: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/