 |
| Ly Thi Lan, șefa Delegației Adunării Naționale Provinciale, a ținut un discurs în timpul discuției. |
Potrivit delegaților, procesul de emitere a autorizațiilor de mediu este o etapă cu numeroase obstacole în implementarea documentelor sub-legislative, afectând direct eficacitatea managementului de stat. Mai exact, reglementările legale se suprapun, sunt inconsistente și dificil de aplicat. Legea privind protecția mediului din 2020 a realizat o reformă majoră prin integrarea mai multor tipuri de autorizații de mediu într-o singură autorizație unificată. Cu toate acestea, implementarea practică arată că unele reglementări din Decretul nr. 08/2022/ND-CP și Decretul nr. 05/2025/ND-CP (modificate și completate) încă nu reușesc să rezolve dificultățile legate de procedurile de solicitare, documentație și autoritatea de acordare a licențelor.
În ceea ce privește formularul „Raport de propunere de autorizație de mediu”, acesta se suprapune cu raportul de evaluare a impactului asupra mediului, crescând sarcina procedurală pentru întreprinderi. În ceea ce privește timpul de autorizare, legea prevede 30-45 de zile de la data primirii unei cereri complete și valide, dar, în realitate, acesta durează adesea mai mult. Principalele motive sunt complexitatea cererii, cerința unor informații tehnice extinse și atașarea rapoartelor de proiect privind protecția mediului; în plus, conform Decretului 05/2025/ND-CP, există încă trei formulare de raport diferite pentru fiecare tip de proiect, ceea ce determină întreprinderile să petreacă mult timp completând cererile.
Pentru proiecte de renovare, extindere sau pentru instalații existente, verificarea documentelor originale este dificilă, ceea ce duce la întârzieri în procesul de evaluare. Costurile de conformitate pot rămâne ridicate, deoarece majoritatea instalațiilor trebuie să angajeze consultanți pentru a pregăti documentația, să efectueze trei runde de monitorizare a mediului și să investească în instalații suplimentare de epurare a apelor uzate înainte de a li se acorda un permis. În plus, există o lipsă de uniformitate între localități în determinarea instalațiilor care necesită un permis de mediu.
Conform articolului 39 din Legea privind protecția mediului din 2020, doar instalațiile care generează deșeuri care depășesc limitele permise sunt obligate să obțină autorizații; cu toate acestea, directivele din decrete sunt încă generale și nu definesc clar criteriile pentru amploarea proiectului, ceea ce duce la o situație în care unele locuri necesită autorizații, în timp ce altele nu, ceea ce cauzează confuzie în implementare. În plus, procesul de evaluare are încă multe etape intermediare, necesitând revizuiri și completări repetate. Multe instalații au deja rapoarte de impact asupra mediului sau rezultate periodice ale monitorizării, dar atunci când solicită autorizații, acestea trebuie să își reevalueze sursele de deșeuri și să pregătească documente noi, ceea ce provoacă duplicări, costuri crescute și întârzieri în procesul de autorizare.
În ceea ce privește capacitatea de implementare și licențiere a evaluării la nivel local, multe localități nu dispun de personal specializat și experți în evaluare tehnică; facilitățile de monitorizare sunt limitate. Cererile întreprinderilor necesită revizuiri multiple, ceea ce prelungește procesul. Realitatea impune permiterea localităților de a angaja experți independenți, organizații de consultanță sau consilii de evaluare interregionale, necesitând astfel un mecanism financiar clar; simultan, este necesară o formare aprofundată și o dezvoltare profesională a funcționarilor de mediu la nivel provincial și comunal pentru a îndeplini cerințele profesionale.
În ceea ce privește descentralizarea și delegarea autorității de licențiere: Pentru proiectele din Grupele B și C, proiectele din zonele și clusterele industriale și instalațiile de producție, procesare și creștere a animalelor la scară medie, delegarea autorității către Comitetul Popular Provincial sau către Președintelui Comitetului Popular Provincial spre aprobare este nerezonabilă. Departamentul Agriculturii și Mediului – agenția specializată direct responsabilă de evaluare – are capacitate suficientă și este responsabil pentru conținut.
Sistemul actual de descentralizare prelungește procesul de licențiere și mărește nivelurile administrative, în timp ce proiectele din această localitate reprezintă o proporție mare și sunt extrem de repetitive. Prin urmare, este necesară o descentralizare puternică către agenții provinciale specializate pentru a scurta timpul, a crește proactivitatea și a spori responsabilitatea managementului local.
În ceea ce privește procedurile administrative și transformarea digitală, progresul rămâne lent. Potrivit delegaților, majoritatea cererilor de autorizații de mediu sunt încă procesate manual, ceea ce necesită ca întreprinderile să trimită copii pe hârtie și să facă mai multe deplasări. Sistemul de date privind licențele nu este încă conectat la Sistemul de Informații de Mediu din Vietnam (VEMIS) și la monitorizarea automată, ceea ce limitează eficacitatea monitorizării și a avertizării privind încălcările. Transformarea digitală trebuie accelerată pe parcursul întregului proces de licențiere, monitorizare și post-inspecție pentru a crea o platformă de management modernă, transparentă și prietenoasă cu mediul de afaceri.
Delegații au propus ca Guvernul să revizuiască, să modifice și să îmbunătățească cadrul legal pentru acordarea autorizațiilor de mediu, asigurând coerența dintre Legea privind protecția mediului din 2020 și decretele guvernamentale. De asemenea, aceștia au sugerat trecerea de la pre-aprobare la post-aprobare, bazată pe înregistrarea voluntară și angajamentul de a respecta standardele de deversare în mediu de către investitorii din proiecte, pentru a accelera emiterea autorizațiilor pentru proiectele de investiții și a consolida inspecția și supravegherea conformității de către autoritățile de acordare a licențelor.
În plus, trebuie revizuite și identificate proiectele care trebuie cu adevărat controlate folosind instrumentul Autorizației de Mediu. Autorizațiile de mediu ar trebui acordate doar proiectelor de investiții incluse în lista proiectelor cu risc ridicat de poluare a mediului din cauza deversării de ape uzate la scară largă sau medie, așa cum este stipulat de Guvern. Dezvoltați un instrument automat de evaluare a autorizațiilor de mediu bazat pe date electronice și descentralizați autoritatea de emitere a autorizațiilor către agențiile specializate din cadrul Comitetului Popular Provincial pentru proiectele din Grupele B și C și instalațiile de producție la scară medie pentru a accelera procesul. Promovați transformarea digitală și construiți o bază de date electronică națională privind autorizațiile de mediu, conectându-se la sistemul automat de monitorizare pentru a monitoriza și a oferi avertizări timpurii privind încălcările.
Delegații au subliniat că rezolvarea rapidă a acestor obstacole va ajuta la intrarea efectivă în vigoare a Legii privind protecția mediului, va crea un mediu investițional favorabil și va asigura corelarea dezvoltării economice cu protecția mediului, vizând o creștere ecologică și durabilă.
PV
Sursă: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
Comentariu (0)