Dr. Nguyen Si Dung: „Reorganizarea țării” pentru a ajunge la întreaga lume.

Pentru a deveni o națiune dezvoltată, nu putem duce o birocrație greoaie și ineficientă. Aceasta trebuie să fie raționalizată, eficientă și să o „reorganizeze pe deplin”. Nu este vorba doar despre estetică, ci despre asigurarea faptului că birocrația devine cu adevărat un instrument de dezvoltare, în serviciul oamenilor și conducând națiunea spre viitor.

Dr. Nguyen Si Dung consideră că reorganizarea țării este esențială pentru ca națiunea să se poată îndrepta spre viitor.

Într-un discurs puternic și simbolic, secretarul general To Lam a afirmat: „Trebuie să reorganizăm țara pentru a o face mai eficientă și mai eficientă”. Aceasta nu este doar o directivă privind reforma administrativă, ci o declarație de reformă cu semnificație istorică. Deoarece „țara” aici nu este doar o hartă geografică, ci un întreg sistem de organizații ale puterii, de la nivel central la nivel local. Dacă nu este reorganizată pentru a fi mai eficientă, transparentă și eficientă, națiunea se va chinui să prospere în era competiției globale.

Reformă cuprinzătoare și radicală

În primul rând, eficientizarea aparatului guvernamental central: Mai puține agenții, eficiență mai mare. Un sistem administrativ național modern nu poate avea prea multe agenții cu funcții care se suprapun, deoarece acest lucru irosește resurse și reduce eficiența operațională. Prin urmare, fuzionarea ministerelor cu funcții similare, cum ar fi Finanțele și Planificarea și Investițiile, Transporturile și Construcțiile și Resursele Naturale și Mediul și Agricultura , este nu numai logică, ci și necesară.

La nivel central, eficientizarea aparatului administrativ nu înseamnă doar reducerea numărului de ministere, ci și reproiectarea funcțiilor lor operaționale și strategice. Trebuie făcută o distincție clară între agențiile responsabile de planificarea strategică pe termen lung a politicilor și cele responsabile de implementarea administrativă zilnică. Acest lucru va crea un sistem distinct pe două niveluri: o minte gânditoare și un braț activ, fără suprapuneri sau suprapuneri.

În al doilea rând, reforme locale: Scară largă – Aparat mic. Pentru prima dată în aproape un secol, Vietnamul a abordat cu curaj problema fuziunii provinciilor, a abolirii nivelului districtual și a construirii unui model de guvernare pe două niveluri. Multă vreme, modelul administrativ pe trei niveluri (provincie – district – comună) a fost greoi, ineficient și predispus la obstacole birocratice. Trecerea la un model de guvernare pe două niveluri (provincie și comună/secție) își propune să reducă nivelurile intermediare și să scurteze decalajul dintre stat și popor.

Administrațiile la nivel de district, care anterior erau doar simple punți administrative, devin un blocaj. Eliminarea acestui nivel intermediar nu numai că ar economisi mii de angajați, dar ar reprezenta și un salt înainte în gândirea privind modernizarea aparatului de stat.

Marile filozofii ale „reorganizării țării”

În primul rând, cu cât guvernul este mai aproape de popor, cu atât este mai eficient. În centrul oricărui model de organizare a puterii trebuie să se afle poporul – subiectul suprem al puterii publice. Filosofia „a fi aproape de popor este eficient” provine dintr-un adevăr fundamental în administrația publică modernă: orice putere publică trebuie să servească direct interesului public, nu doar să păstreze structura puterii.

Modelul de administrație locală pe două niveluri – provincie și comună/secție – contribuie la scurtarea distanței dintre centrul administrativ și beneficiarii politicilor. Atunci când nivelului comunei i se vor acorda mai multe puteri, bugete mai clare și o organizare mai puternică, aceasta va gestiona munca mai aproape de oameni, mai eficient și în conformitate cu condițiile reale de viață ale acestora. Probleme precum eliberarea documentelor, gestionarea reclamațiilor, înregistrarea afacerilor și autorizațiile de construcție nu vor mai trebui să treacă prin „stația intermediară” de la nivel de district, reducând astfel timpul, costurile și conflictele administrative.

În plus, atunci când puterea este mai aproape de oameni, presiunea din partea supravegherii sociale este, de asemenea, mai puternică. Oficialii locali nu pot comite cu ușurință abateri, deoarece oamenii sunt chiar acolo, văzând și știind clar. Aceasta este tocmai metoda de prevenire a corupției și a practicilor negative de la rădăcină, prin transparență, responsabilitate și presiune publică.

În al doilea rând, reducerea nivelurilor ierarhice și creșterea eficacității și vitezei puterii. Una dintre afecțiunile cronice ale sistemului administrativ este nivelul intermediar, unde puterea este dispersată, se suprapune și duce adesea la stagnare. Timp de mulți ani, nivelul districtual a existat ca o „stație de tranzit”, lipsit de suficientă putere pentru a lua decizii și nefiind suficient de aproape de oameni pentru a-i servi eficient, însă este un punct de origine pentru procedurile birocratice, întârzierile și sistemul „cerere-acordare”.

Prin reducerea acestor niveluri ierarhice, puterea este reproiectată pentru a fi mai liniară, fluidă și clară. Deciziile nu mai trec prin mai multe straturi de aprobare; responsabilitatea nu mai este transmisă reciproc; iar fluxul de politici devine mai scurt, mai rapid și mai precis. Acest lucru nu numai că crește eficiența sistemului, dar clarifică și responsabilitatea individuală, o condiție prealabilă pentru controlul puterii.

În loc de „neatinsă încă” sau „autoritate neclară”, cetățenii și întreprinderile vor avea acces rapid la politici, răspunsuri guvernamentale prompte și, cel mai important, încrederea publicului va fi sporită datorită clarității, transparenței și consecvenței în conduita publică.

În al treilea rând, reproiectarea funcțiilor și eliberarea sistemului de gândirea fragmentată sunt cruciale. O greșeală frecventă în reformă este confuzia „fuziunilor” cu „reforma de fond”. Consolidarea mecanică a entităților fără reproiectarea funcțiilor și proceselor interne duce la un „șarpe cu două capete”, în care funcțiile se suprapun, responsabilitățile sunt dispersate, iar productivitatea scade.

Prin urmare, reorganizarea țării nu înseamnă doar eficientizarea organizației, ci și reproiectarea sistemului conform principiului funcției și rezultatului. Fiecare agenție trebuie să aibă propriile sarcini specifice și rezultate clare, fără a se suprasolicita reciproc. Numai atunci fiecare departament va funcționa cu adevărat ca o verigă în sistemul general, în loc să lucreze în așteptare, gestionând în timp ce evită responsabilitatea.

Aceasta reprezintă o trecere semnificativă de la modelul administrativ tradițional la un model modern de guvernanță, în care puterea este delegată împreună cu responsabilități clare, iar organizațiile funcționează în funcție de sarcini, mai degrabă decât în ​​funcție de vechea „hartă a puterii”.

În al patrulea rând, puterea națională trebuie să provină dintr-un sistem suplu, puternic și inteligent. În lumea modernă, o națiune puternică nu poate supraviețui într-un sistem greoi și conservator. Pe măsură ce tehnologia și globalizarea scurtează distanțele, chiar și o decizie întârziată poate face ca o țară să rateze oportunități.

Vietnamul nu poate intra în era forței naționale în 2045 cu un „cadru” administrativ conceput în secolul trecut. Acesta trebuie restructurat, eficientizat și optimizat. Acest lucru nu va implica doar reducerea personalului, ci și reconstrucția întregului sistem operațional național – unde tehnologia, datele, oamenii și procesele sunt interconectate eficient.

În plus, „reorganizarea țării” este, de asemenea, un punct de plecare pentru un sistem de guvernanță digitală, un guvern digital și o societate digitală. Un sistem inteligent, interconectat și receptiv va fi fundamentul pentru ca Vietnamul nu doar să recupereze decalajul, ci și să fie lider în noi domenii, cum ar fi inteligența artificială, Industria 4.0, economia verde și inovația.

Modelul de administrație locală pe două niveluri – nivel provincial și comunal – contribuie la scurtarea distanței dintre centrul administrativ și beneficiarii politicilor. (Sursa: VGP)

Provocarea este semnificativă, dar este o sarcină obligatorie.

Nicio reformă majoră nu este ușoară, iar o „reorganizare” sistemică se va confrunta inevitabil cu numeroase obstacole. În primul rând, este vorba de mentalitatea localistă: fiecare provincie, district și comună este legată de o istorie și o identitate, ceea ce face dificilă renunțarea la denumirile sau autoritatea locală. În multe locuri, granițele administrative sunt văzute nu doar ca linii administrative, ci și ca simboluri ale onoarei și „suveranității locale”. Prin urmare, fuzionarea provinciilor și comunelor nu este doar o chestiune tehnică; atinge sentimentul comunității, o problemă sensibilă care este dificil de rezolvat fără un dialog empatic și rezonabil.

Acest lucru este însoțit de preocupări legate de interesele personale și pozițiile în personal – un obstacol comun în orice eficientizare a structurii organizaționale. Atunci când organizațiile fuzionează, nivelurile administrative sunt reduse sau departamentele sunt consolidate, transferurile și realocările de personal sunt inevitabile, iar unele posturi pot fi chiar eliminate. Deși obiectivul este îmbunătățirea eficienței guvernării, în realitate, impactul direct asupra drepturilor oamenilor este întotdeauna cel mai mare obstacol în calea consensului intern.

În plus, un obstacol structural este lipsa de coerență în cadrul juridic actual. Multe legi referitoare la organizarea aparatului de stat, organizarea administrației locale, buget, descentralizare și delegarea puterii încă funcționează conform modelului tradițional pe trei niveluri. Fără modificări, completări și unificare a sistemului în timp util, reformele ar putea ajunge cu ușurință într-o situație în care „ordinele de sus sunt ignorate de jos” sau „susul deschide calea, dar nu există vehicule pe care să circule de jos”. În astfel de cazuri, politicile majore sunt ușor subminate de deficiențele legii și ale implementării acesteia.

Însă dificultățile nu sunt un motiv pentru amânare, ci mai degrabă un motiv pentru a acționa mai decisiv. Indiferent cât de mari ar fi aceste obstacole, ele nu pot fi un motiv valid pentru a menține un sistem greoi, care se suprapune și este ineficient. Dimpotrivă, tocmai aceste dificultăți subliniază importanța și urgența reformei.

Reorganizarea națiunii pentru a-și extinde raza de acțiune în întreaga lume.

„Reorganizarea țării” nu înseamnă doar reorganizarea hărții administrative. Este un act care demonstrează înțelepciune, curaj și aspirația de a conduce națiunea într-o nouă eră – în care fiecare unitate teritorială nu este doar o graniță geografică, ci și un design optim pentru dezvoltare. Prin urmare, în ciuda provocărilor, aceasta este o sarcină care nu poate fi evitată și trebuie îndeplinită.

Istoria Vietnamului a fost martora a numeroase reforme administrative, dar majoritatea au fost tehnice sau nefondate. De data aceasta, „reorganizarea țării” este o revoluție instituțională cuprinzătoare, care cuprinde reproiectarea modelelor organizaționale, a funcțiilor și a competențelor, precum și reconstrucția infrastructurii de date, alocarea resurselor și reproiectarea relațiilor dintre diferitele niveluri de guvernare.

Aceasta necesită: o gândire progresivă a reformei, care să se elibereze de vechile tipare administrative; curaj politic pentru a confrunta reacțiile locale și conservatoare; capacitatea de a se organiza și implementa, de la instituționalizare, prin legislație, până la implementarea concretă; și încrederea oamenilor, deoarece reforma poate avea succes doar atunci când oamenii sunt uniți.

Vietnamul se află la o răscruce istorică. Pentru a deveni o națiune dezvoltată, nu poate continua o birocrație greoaie și ineficientă. Aceasta trebuie să fie raționalizată, eficientă și este necesară o „reorganizare a națiunii”. Nu este vorba doar despre estetică, ci despre asigurarea faptului că birocrația devine cu adevărat un instrument de dezvoltare, în serviciul poporului și conducând națiunea spre viitor.

„Reorganizarea națiunii” este o curățare instituțională, dar, mai fundamental, este o reînnoire a gândirii de conducere, o reconstruire a încrederii publice și inițierea unei noi ere de dezvoltare puternică.

Sursă: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-sap-xep-lai-giang-son-de-vuon-minh-ra-bien-lon-321964.html