Prioritizarea investițiilor de capital din bugetul central pentru zonele sărace din centrul zonelor

În dimineața zilei de 5 decembrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în sală politica de investiții a Programului Național Țintește privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane până în 2035.

Adunarea Națională a votat pentru adoptarea Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind evidența judiciară. (Foto: DUY LINH)

Construirea unei structuri de capital rezonabile și a unor investiții concentrate

Conform documentelor transmise de Guvern , cererea totală de capital pentru perioada 2026-2030 este estimată la 500.000 de miliarde VND, din care 100.000 de miliarde VND (20%) rezultă din bugetul central de capital, iar 400.000 de miliarde VND (80%).

Mulți delegați au afirmat că structura de capital menționată mai sus este nerezonabilă, nu demonstrează rolul principal al bugetului central și, de asemenea, pune o povară financiară asupra localităților beneficiare - unde viața este încă dificilă și există o rată ridicată a gospodăriilor sărace. Delegatul Mai Van Hai (Delegația Thanh Hoa ) a declarat că multe provincii și comune muntoase nu au suficiente venituri pentru a acoperi cheltuielile, principala sursă de investiții fiind taxele pentru drepturile de utilizare a terenurilor, dar acum localitățile primesc doar 80 până la 85% din taxele de utilizare a terenurilor, ceea ce cauzează dificultăți pentru fondurile de contrapartidă.

Numeroase opinii au sugerat creșterea proporției bugetului central în bugetul total de stat la un nivel rezonabil pentru a asigura resursele principale, în conformitate cu principiul prioritizării investițiilor de capital din bugetul central pentru zonele sărace, minoritățile etnice și zonele muntoase, contribuind la rezolvarea temeinică a sarcinilor cheie și urgente, creând progrese pentru aceste domenii.

Delegatul Ha Sy Huan (Delegația Thai Nguyen) și mulți delegați au afirmat că programul nu are criterii cantitative, așadar este dificil să se evite dispersarea și nivelarea surselor de capital atunci când se organizează implementarea. Localitățile trebuie să fie mai proactive în definirea sarcinilor, a beneficiarilor și a concentrării resurselor pentru implementare. În plus, criteriile de alocare a capitalului trebuie să se bazeze pe nivelul de dificultate, rata sărăciei, progresul și numărul de criterii, acordând astfel o prioritate mai mare zonelor deosebit de dificile, asigurând investiții în zonele sărace principale, cu focalizarea corectă. Guvernul trebuie să aibă soluții pentru a mobiliza surse de capital de la întreprinderi, cooperative și persoane fizice, pentru a împărți povara cu bugetul.

Conexiune națională de date privind primirea cetățenilor, reclamații și denunțuri

Discutând în sală, în după-amiaza zilei de 5 decembrie, proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind primirea cetățenilor, Legea privind reclamațiile și Legea privind denunțul, majoritatea opiniilor au evaluat acesta ca fiind un pas important în perfecționarea legii.

De acord cu forma de primire online a cetățenilor, delegatul Nguyen Tam Hung (Delegația orașului Ho Chi Minh) a propus stipularea clară a principiului recunoașterii valorii juridice a primirii online a cetățenilor ca echivalentă cu primirea directă a cetățenilor. Delegatul a sugerat, de asemenea, stabilirea unui mecanism care să angajeze responsabilitatea personală a șefului în cazul întârzierii sau evitării primirii cetățenilor, prelungirea termenului limită de soluționare sau transferarea petiției într-un mod indirect. Împreună cu aceasta, dezvoltarea unui mecanism de conectare a datelor naționale privind primirea cetățenilor, reclamații și denunțuri pentru a reduce situația reclamațiilor corecte și incorecte, evitând risipa resurselor statului.

În ceea ce privește protecția denunțătorilor, delegatul Hoang Anh Cong (Delegația Thai Nguyen) a propus revizuirea prevederilor Legii privind denunțarea, urmărind îndeaproape rezultatele modificării și completării legilor conexe, cum ar fi Legea anticorupție, Legea economisirii și anti-risipă, pentru a le studia și ajusta în consecință, asigurând coerența dintre reglementările partidului și reglementările statului și coerența prevederilor legale.

În ceea ce privește reglementările privind protejarea denunțătorilor, inspectorul general al guvernului Doan Hong Phong a declarat că analiza a arătat că domeniul de aplicare al subiecților protejați din articolul 47 din Legea privind denunțarea este în concordanță cu Regulamentul 231 al Biroului Politic, așadar se propune menținerea acestuia în forma actuală.

Comentând proiectul de Lege privind Instanțele Specializate de la Centrul Financiar Internațional, majoritatea opiniilor au convenit asupra necesității de a atrage resurse umane de înaltă calitate și judecători străini cu experiență în gestionarea litigiilor internaționale, creând în același timp oportunități pentru judecătorii autohtoni de a studia și accesa experiența internațională.

Delegatul Le Thu Ha (Delegația Lao Cai) a declarat că, pentru ca acest model să atragă cu adevărat investitori, legea trebuie să asigure trei criterii de bază: concurența internațională, proceduri rapide și transparente, un limbaj prietenos cu standardele comerciale globale; protejarea suveranității judiciare, deschiderea fără a sacrifica securitatea juridică și interesele publice; executarea eficientă, hotărârile judecătorești trebuie să fie executorii, atât pe plan intern, cât și internațional. Delegatul a sugerat, de asemenea, că este necesară clarificarea poziției juridice și a relației Curții în sistemul instanțelor populare, în special a domeniului de competență asupra litigiilor care apar la Centrul Financiar Internațional.

Într-un discurs adresat Adunării Naționale, președintele Curții Supreme a Poporului, Nguyen Van Quang, a declarat că a existat o presiune mare la elaborarea legii în condiții de lipsă de experiență, dar aceasta trebuia să asigure o superioritate cel puțin egală cu cea a instanțelor actuale din Centrele Financiare Internaționale. Comitetul de redactare va continua să facă ajustările necesare, în spiritul abordării celor mai moderne probleme ale sistemului juridic și în conformitate cu practicile internaționale.

Cu un consens ridicat, Adunarea Națională a votat pentru adoptarea Legii privind expertiza judiciară (modificată); Legii privind executarea hotărârilor judecătorești civile (modificată) și Legii pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind cazierul judiciar.

Legea privind expertiza judiciară (modificată) prevede direcția extinderii domeniului de aplicare al înființării Oficiilor de Expertiză Judiciară într-o serie de domenii și specialități, în care specialitatea de expertiză ADN, documente, digitală și electronică, urme și amprentă digitală se efectuează doar pentru proceduri civile și administrative.

Prin Legea privind executarea hotărârilor judecătorești civile (modificată), Oficiul de Executare a Hotărârilor Judecăților Judecăților Civile nu a primit puteri depline de executare. Executorul are doar dreptul de a solicita autorității competente blocarea conturilor, a activelor și suspendarea tranzacțiilor pentru a preveni risipirea activelor.

Legea modifică și completează o serie de articole din Legea privind cazierul judiciar, menținând în continuare Formularul nr. 1 și nr. 2 din cazierul judiciar. Formularul este emis în format electronic sau pe hârtie, având aceeași valoare juridică. Agențiile și organizațiile nu au voie să solicite persoanelor să furnizeze informații despre cazierul judiciar sau Formularul din cazierul judiciar și au voie să solicite Formularul nr. 1 doar în anumite cazuri, așa cum este prevăzut de lege.

Programul național anterior privind reducerea durabilă a sărăciei, care urmărea reducerea riscurilor, prevenirea dezastrelor naturale și răspunsul la schimbările climatice, este încă valoros și necesar. Se recomandă adăugarea acestui conținut la obiectivele generale ale programului; adăugarea de beneficiari în comune, sate și cătune din zonele de coastă, insule și comune cu rate ridicate ale sărăciei multidimensionale.

Delegat VU XUAN HUNG (Delegația Thanh Hoa)

Este necesar să se definească clar ce constituie un eveniment de forță majoră sau un obstacol obiectiv în soluționarea reclamațiilor; și să se adauge prevederi specifice privind perioada maximă de suspendare. Dacă nu este definită clar, aceasta va duce la abuzuri în soluționarea reclamațiilor, la nesoluționarea sau prelungirea acestora, la respingerea lor, la evitarea soluționării lor și la cauzarea de dezavantaje și frustrări cetățenilor.

Delegat TRAN VAN TUAN (Delegația Bac Ninh)

Sursă: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html