De ce propune Ministerul Afacerilor Interne desființarea examenului pentru promovarea în funcții profesionale a funcționarilor publici?

Ministerul Afacerilor Interne a propus eliminarea regulamentului privind examenele pentru promovarea funcționarilor publici în funcție și luarea în considerare a promovării în funcție; și continuarea descentralizării autorității privind examenele pentru promovarea funcționarilor publici și luarea în considerare a promovării în funcție.

Funcționari care participă la examenul din 2021 pentru promovarea la titlurile profesionale de funcționari medicali din orașul Hai Phong. (Sursa: haiphong.gov.vn)

Regulamentul își propune să continue implementarea reformei funcției publice, să inoveze metodele de gestionare a personalului, să reformeze procedurile administrative în conformitate cu politica de asigurare a „unei descentralizări și delegări puternice și rezonabile a puterii între nivelurile central și local, între superiori și subordonați, corelând autoritatea cu responsabilitatea” și să reducă „sarcina examenelor” pentru cadre, funcționari publici și angajați publici, în procesul de primire a comentariilor de la ministere, ramuri și localități.

Acestea sunt conținuturi care se bucură de o atenție sporită și de consens din partea unui număr mare de funcționari publici, angajați publici, ministere, ramuri și localități; în același timp, sunt conținuturi cu un impact larg, legate de inovarea în metodele de management și autoritatea tuturor ministerelor, ramurilor și localităților.

Explicând propunerea de abolire a examenului pentru promovarea titlurilor profesionale, ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că, în conformitate cu prevederile articolului 33 din Decretul nr. 115/2020/ND-CP (regulamentul privind recrutarea, utilizarea și gestionarea funcționarilor publici), organizarea examenelor și luarea în considerare a promovării titlurilor profesionale se află sub autoritatea ministerelor de management specializate (pentru titlurile profesionale de gradul I) și a agențiilor de management al funcționarilor publici (pentru titlurile profesionale de gradul II și inferioare).

Reglementările privind organizarea examenelor de promovare în funcție s-au confruntat în ultima perioadă cu unele dificultăți și obstacole. Mai exact, ministerele care gestionează titlurile profesionale de specialitate au emis cu lenjerie circulare care reglementează conținutul și forma examenelor și a luării în considerare a promovărilor, ceea ce a dus la organizarea tardivă a examenelor și a luării în considerare a promovărilor, afectând drepturile funcționarilor publici.

Din 2012 până în 2018, pentru blocul de ministere care gestionează titluri profesionale de specialitate, doar Ministerul Sănătății , Ministerul Educației și Formării Profesionale, Ministerul Culturii, Sportului și Turismului, Ministerul Științei și Tehnologiei, Ministerul Informației și Comunicațiilor, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului au organizat examene sau au luat în considerare promovările pentru funcționarii publici de specialitate.

Pentru sectorul local, se recomandă în principal trimiterea de funcționari să participe la examene organizate de ministerele de management specializate pentru a organiza examene combinate (doar orașul Hanoi organizează examene de promovare pentru funcționarii medicali).

În plus, criteriile și condițiile de susținere a examenului trebuie să aibă un certificat de pregătire pentru un titlu profesional de specialitate corespunzător gradului titlului profesional. Între timp, multe titluri profesionale nu au elaborat un program de formare, nu au organizat cursuri de perfecționare, deci nu au organizat examene de promovare pentru funcționarii de specialitate, ceea ce a afectat în mod direct interesele personalului. Există titluri profesionale care nu au încă organizat un examen precum: arhitect, contabil, topograf, topograf, director etc.

Organizarea examenelor de promovare la titluri profesionale nu este legată în mod real de cerințele de îmbunătățire a calității funcționarilor publici; conținutul examenelor de promovare este încă formal, neapropiat de funcția de serviciu și de specificul fiecărui titlu profesional, ceea ce duce la eșecul atingerii obiectivului de îmbunătățire a calității echipei de promovare.

În plus, sistemul funcțiilor de muncă, structura funcționarilor publici după titlurile profesionale, descrierea și cadrul de competențe al funcțiilor de muncă ale funcționarilor publici nu au fost finalizate, ceea ce duce la situația în care funcționarii publici, înainte și după promovare, nu prezintă modificări în ceea ce privește munca și calitatea îndeplinirii sarcinilor. Promovările actuale sunt menite în principal să rezolve regimurile salariale și de venit.

Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, având în vedere numărul foarte mare de funcționari publici (aproximativ 1,8 milioane de persoane) care lucrează în diverse domenii, industrii și profesii în ministere, ramuri și localități la nivel național, organizarea anuală a examenelor de promovare este costisitoare; în unele locuri, apar încălcări și reacții negative în timpul procesului de organizare a examenelor.

Pe baza stării de gestionare și a evaluării impactului menționate mai sus, Ministerul Afacerilor Interne a propus modificarea prevederilor Decretului nr. 115/2020/ND-CP în direcția eliminării reglementării privind forma examenului de promovare a titlului profesional și menținerea doar a formei de luare în considerare a promovării titlului profesional.

Eliminarea formei de examen pentru promovarea în funcție profesională nu afectează prevederile Legii funcționarilor publici din 2010, deoarece „gradul profesional” nu este reglementat în Legea funcționarilor publici, ci este reglementat doar prin decrete și circulare de specialitate (atunci când Guvernul va emite un nou decret privind cadrele, funcționarii publici și angajații publici, va exista o bază legală suficientă pentru a înlocui decretele și circularele care reglementează acest conținut).

Sursă: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html