Construirea și consolidarea unei administrații locale puternice și prietenoase cu cetățenii la nivel local

(Chinhphu.vn) - Încetarea funcționării unităților administrative la nivel de district și rearanjarea și reorganizarea unităților administrative la nivel de comună vor contribui la eficientizarea și reducerea nivelurilor intermediare, construind și consolidând în același timp administrații locale puternice, la nivel local, apropiate de oameni, îmbunătățind viața materială și spirituală a acestora.

Se preconizează că, după reorganizare, numărul unităților administrative la nivel de comună la nivel național va scădea cu aproximativ 70%, de la 10.035 de unități în prezent la mai puțin de 3.000 de unități administrative la nivel local.

Procesul de formare și dezvoltare a administrației publice locale în țara noastră este asociat cu procesul de organizare stabilă a unităților administrative pe 3 niveluri (provincie, district, comună) din perioada incipientă a fondării țării până în prezent, asigurând moștenirea, conservarea și promovarea valorilor tradiționale, istorice și culturale ale fiecărei unități administrative.

Totuși, divizarea unităților administrative și implementarea modelului de administrație locală pe 3 niveluri au creat deficiențe, dispersând resursele și potențialul de dezvoltare al localităților, sporind numărul de agenții de management, organizații de partid și de masă, sporind numărul de personal și funcționari publici, ceea ce a dus la o organizare greoaie a aparatului administrației locale, în special, și a sistemului politic la toate nivelurile, în general, risipind resursele bugetului de stat.

În plus, sarcinile și competențele autorităților locale se suprapun între nivelul districtual, nivelul provincial și nivelul comunal. Autoritățile locale de la nivel districtual joacă în principal rolul de a transmite informații privind politicile, legi și directivele de implementare de la nivelul provincial la nivelul comunal.

În contextul în care aparatul de stat promovează transformarea digitală, construiește o guvernare digitală și o societate digitală, multe activități administrative tradiționale au fost digitalizate și implementate în mediul de rețea, indiferent de limitele administrative, creând confort pentru cetățeni și companii și asigurând activități de inspecție și supraveghere ale agențiilor superioare ale statului.

Prin urmare, încetarea funcționării unităților administrative la nivel de raion și rearanjarea și reorganizarea unităților administrative la nivel de comună vor contribui la eficientizarea, reducerea nivelurilor intermediare, construirea și consolidarea unor administrații locale puternice, la nivel local, aproape de oameni, îmbunătățind practic viața materială și spirituală a oamenilor pentru a îndeplini cerințele și sarcinile din noua perioadă.

Se preconizează că, după reorganizare, numărul unităților administrative la nivel de comună la nivel național va scădea cu aproximativ 70%, de la 10.035 de unități în prezent la mai puțin de 3.000 de unități administrative la nivel local.

Recent, proiectul de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată) a fost lansat de Ministerul Afacerilor Interne spre consultare publică, cu scopul de a modifica fundamental regulamentele privind organizarea și funcționarea administrației publice locale, în vederea transformării modelului de organizare a administrației publice locale de la cele 3 niveluri actuale (inclusiv: nivel provincial, raional și comunal) la 2 niveluri (inclusiv: nivel provincial și local), asigurând un aparat simplificat, eficient, eficace și unificat, precum și consecvența și fluiditatea administrației de stat de la nivel central la nivel local.

Prin urmare, proiectul de lege modifică și completează reglementările privind organizarea unităților administrative și modelul de administrație locală pe două niveluri (inclusiv: nivel provincial și local, neorganizat la nivel de district), adecvat pentru zonele urbane, rurale, insulare și unitățile administrative economice speciale.

În consecință, nivelul provincial rămâne conform reglementărilor actuale (inclusiv: provincii, orașe administrate central), dar fuzionează o serie de unități administrative la nivel provincial pentru a asigura respectarea standardelor prescrise și, în același timp, pentru a extinde spațiul de dezvoltare; reorganizează unitățile administrative actuale la nivel de comună pentru a forma unități administrative la nivel local (inclusiv: comune, circumscripții și zone speciale pe insule) pentru a se potrivi noului model organizațional; unitățile administrative economico-speciale rămân conform reglementărilor actuale stabilite de Adunarea Națională.

Pe baza modelului administrației locale pe două niveluri, proiectul de lege a definit clar sarcinile și competențele fiecărui nivel de administrație locală, în direcția în care nivelul provincial se concentrează pe promulgarea mecanismelor, politicilor, strategiilor, planificării, macro-managementului, problemelor interregionale și interbaze care depășesc capacitatea bazei de a le rezolva, necesită expertiză aprofundată și asigură consecvența în întreaga provincie.

Nivelul local este nivelul de implementare a politicilor (de la nivel central și provincial), concentrându-se pe sarcini care servesc populația, rezolvarea directă a problemelor comunității, furnizarea de servicii publice de bază și esențiale populației locale; sarcini care necesită participarea comunității, promovarea inițiativei și creativității la nivel local.

Mai exact, pentru ca autoritățile locale la nivel provincial să implementeze în mod consecvent principiul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, pe lângă sarcinile și competențele autorităților locale la nivel provincial conform reglementărilor actuale, proiectul de lege a adăugat o serie de prevederi pentru a promova descentralizarea de la Guvernul Central la autoritățile locale la nivel provincial, în special în ceea ce privește promulgarea mecanismelor, politicilor, planificării, finanțelor, bugetului, investițiilor etc. ale localităților.

Între timp, autoritățile locale de la nivel local vor prelua sarcinile și competențele autorităților locale la nivel de comună și sarcinile și competențele actualelor autorități locale la nivel de district.

În același timp, proiectul de lege prevede că, în funcție de situația practică, autoritățile locale la nivel provincial vor promova descentralizarea și delegarea sarcinilor și competențelor lor către autoritățile locale la nivel local, pentru a îmbunătăți capacitatea de guvernare a acesteia, a spori eficiența, eficacitatea și eficiența în managementul statului și a promova dezvoltarea socio-economică locală; în special, promovarea descentralizării și a delegării autorității către autoritățile locale la nivel de district pentru a gestiona și dezvolta zonele urbane, a dezvolta economia urbană și promovarea descentralizării și delegării autorității către autoritățile locale din zone speciale pentru a acorda autonomie în managementul statului în zonele insulare, asigurând flexibilitate și răspuns proactiv atunci când apar evenimente și situații bruște și neașteptate, pentru a proteja ferm independența, suveranitatea și integritatea teritorială a națiunii în zonele maritime și insule, a promova avantajele și potențialul economiei marine, a se integra în economia internațională și a asigura atragerea oamenilor pentru a trăi, a proteja și a dezvolta insule.

Structura organizațională la nivel de district este concepută ca un raion mic.

Pentru a asigura îndeplinirea eficientă a sarcinilor și competențelor care le sunt atribuite autorităților locale de la toate nivelurile, proiectul de lege a modificat și completat reglementările privind structura organizatorică a autorităților locale la nivel provincial și local.

Prin urmare, pentru administrația locală la nivel provincial, reglementările actuale sunt în principiu menținute. Proiectul de lege doar mărește numărul corespunzător de delegați ai Consiliului Popular la nivel provincial pentru a corespunde fuziunii unităților administrative la nivel provincial și adaugă o prevedere conform căreia membrii Comitetului Consiliului Popular Provincial pot fi delegați cu normă întreagă, așa cum este prevăzut de Comitetul Permanent al Adunării Naționale, pentru a prelua prevederile din Rezoluțiile Adunării Naționale privind organizarea administrației urbane.

Pentru autoritățile locale la nivel local, proiectul de lege prevede structura organizatorică a Consiliilor Populare și a Comitetelor Populare la nivel local (comune, circumscripții și zone speciale), care este concepută în esență ca pentru Consiliile Populare și Comitetele Populare la nivel de district (înainte de dizolvare), dar la o scară mai mică.

În consecință, numărul maxim de delegați la Consiliul Popular la nivel local este de 40 de delegați (cu excepția comunelor cu locații izolate care nu se reorganizează și au o populație mică, acesta va rămâne în principiu același cu prevederile Legii actuale); Consiliul Popular la nivel local are 2 Comitete: Comitetul Juridic și Comitetul Economic-Social; Comitetul Popular la nivel local are dreptul să organizeze agenții specializate cu un număr corespunzător de membri.

Thu Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cung-co-chinh-quyen-dia-phuong-cap-co-so-vung-manh-gan-dan-10225032611132621.htm