Gestionarea activelor publice excedentare după eficientizarea aparatului: Trebuie făcute lucruri dificile

Potrivit Comitetului permanent al Adunării Naționale, din cele peste 38.000 de funcții publice din 52 de localități care au fost rearanjate (cu excepția a 11 localități care au rămas aceleași), până la 4.226 de funcții sunt disponibile suplimentar.

Centrul Provincial de Promovare a Investițiilor și Sprijin pentru Întreprinderi din Phu Tho este însărcinat cu gestionarea sediului vechi al Comitetului Popular Provincial Vinh Phuc - care este folosit în prezent de numeroase unități. (Foto: Hoang Hung/VNA)

După o reorganizare administrativă majoră, mii de birouri publice și terenuri abandonate sau utilizate ineficient devin o provocare semnificativă în materie de management.

Dacă nu este gestionată în mod decisiv și transparent, această resursă valoroasă va continua să fie irosită, reducându-i șansa de a deveni o forță motrice pentru dezvoltare.

Începând cu 1 iulie, modelul de administrație locală pe două niveluri a fost implementat oficial în 34 de provincii și orașe, marcând un punct de cotitură în reforma aparatului de stat.

Împreună cu așteptarea unui aparat simplificat, eficace și eficient, există o provocare semnificativă: mii de sedii publice și proprietăți imobiliare redundante după fuziune se confruntă cu riscul de a deveni o povară bugetară dacă nu sunt gestionate prompt.

Sediul Departamentului de Cultură, Sport și Turism al provinciei Ca Mau (pe strada Phan Ngoc Hien, orașul Ca Mau) nu mai este utilizat după ce a fost mutat într-o nouă locație. (Foto: Kim Ha/VNA)

Potrivit Ministerului Finanțelor , până la sfârșitul anului 2024, vor exista încă peste 11.000 de locuințe publice și terenuri la nivel național care nu au fost gestionate eficient; multe dintre acestea fiind ocupate sau grav degradate.

Desființarea nivelului de district în multe localități a cauzat o creștere bruscă a surplusului de active publice.

Potrivit Comitetului permanent al Adunării Naționale, din cele peste 38.000 de funcții publice din 52 de localități care au fost rearanjate (cu excepția a 11 localități care au rămas aceleași), până la 4.226 de funcții sunt disponibile suplimentar.

Confruntate cu această situație, Adunarea Națională, Guvernul și Ministerul Finanțelor au solicitat localităților să revizuiască și să elaboreze urgent planuri de utilizare sau gestionare a activelor publice excedentare, în conformitate cu prevederile Legii privind gestionarea activelor publice. Multe provincii și orașe au revizuit și au raportat în mod proactiv lista activelor care trebuie gestionate.

Provincia Cao Bang (veche) are 2.088 de unități medicale; dintre care 1.835 sunt în continuare utilizate; 193 de unități sunt reglementate intern, prioritate acordându-se educației, asistenței medicale și instituțiilor publice.

Cu 60 de facilități excedentare, localitatea are un plan clar: facilitățile care respectă planul vor fi scoase la licitație, restul vor fi predate unităților funcționale pentru exploatare și administrare.

Sau în vechea provincie Hoa Binh, acum provincia Phu Tho, gestionarea activelor publice excedentare este organizată sistematic. Provincia a emis un plan specific, însărcinând Departamentul de Finanțe cu sarcina de a coordona cu districtele și orașele inventarierea și dezvoltarea unui plan pentru gestionarea fiecărui sediu central, clădire de birouri, teren și mașină publică care nu mai este necesară.

Relocarea noilor sedii la nivel de comună este, de asemenea, calculată cu atenție, prioritizând locațiile convenabile pentru efectuarea tranzacțiilor și profitând de facilitățile existente, evitând construcțiile noi inutile.

În iunie 2025, conform unui raport al fostului Departament de Finanțe Hoa Binh, aproape 90% din activele publice excedentare aveau un plan de gestionare sau erau în curs de evaluare și aprobare.

Unele sedii vechi au fost transformate în centre administrative publice la nivel de comună, grădinițe sau închiriate în conformitate cu regulamentele pentru a crește veniturile bugetare.

Cu toate acestea, în unele localități, progresul implementării este încă lent. Multe provincii și orașe sunt încă confuze în ceea ce privește clasificarea activelor, determinarea valorii și dezvoltarea planurilor de tratament specifice.

În Hai Phong, localitatea se confruntă încă cu dificultăți în coordonarea cu agențiile centrale, deoarece unele unități nu și-au identificat clar nevoia de a utiliza sediul central, ceea ce face ca localitatea să nu aibă suficientă bază pentru a dezvolta un plan de gestionare.

În plus, există numeroase probleme, cum ar fi: proprietatea asupra activelor agențiilor centrale nu a fost stabilită; suprapunerea juridică între Legea funciară, Legea bugetului de stat și Legea proprietății publice; lipsa resurselor umane specializate la nivel local; teama de responsabilitate și dezechilibru, în cazul în care unele localități au sedii suplimentare, în timp ce altele nu au terenuri pentru construirea de școli și spitale.

Ministerul Finanțelor a evaluat că numărul de case și terenuri excedentare este încă foarte mare. Potrivit ministrului adjunct al Finanțelor, Bui Van Khang, gestionarea activelor publice excedentare este o sarcină dificilă, complicată, dar obligatorie.

Un birou abandonat și redundant în districtul Nga Son, provincia Thanh Hoa, provocând risipă. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Dacă nu este luată cu seriozitate, aceasta va afecta direct eficacitatea funcționării, managementului și dezvoltării socio-economice. Prin urmare, Ministerul Finanțelor solicită unităților să se concentreze pe direcționarea dezvoltării planurilor de exploatare și gestionare în conformitate cu reglementările legale; în același timp, să consolideze inspecția și examinarea pentru a detecta și gestiona prompt cazurile de implementare lentă sau ilegală.

Pentru locuințele și terenurile amenajate și reorganizate pentru a servi drept sedii de lucru și facilități de servicii publice, dacă după o perioadă de funcționare apar probleme, amenajarea și reorganizarea vor continua să fie efectuate pentru a asigura condiții de muncă pentru cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători, în conformitate cu prevederile legii; în același timp, pentru a satisface cel mai bine nevoile de furnizare a serviciilor publice și de derulare a procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

Ministerul Finanțelor a menționat, de asemenea, că agențiile ar trebui să actualizeze și să disemineze prompt noile reglementări privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice la nivel de comună; pe baza decretelor și hotărârilor actuale, să se stabilească standarde și norme de utilizare a bunurilor publice pentru fiecare unitate, ca bază pentru investiții, achiziții, gestionarea și cedarea bunurilor în conformitate cu reglementările.

Nguyen Tan Thinh, directorul Departamentului de Management al Activelor Publice din cadrul Ministerului Finanțelor, a declarat că principiul fundamental în aranjarea activelor publice excedentare după fuziune este asigurarea funcționării stabile a aparatului după încheierea aranjamentului. Prin urmare, vânzarea sau transferul activelor publice excedentare nu este încurajată, ci prioritizarea aranjamentului în scopuri publice, cum ar fi educația, sănătatea, cultura socială sau transferul către agențiile centrale situate în localități.

Ministerul Finanțelor va continua să însoțească și să colaboreze îndeaproape cu localitățile pentru a rezolva prompt dificultățile și problemele apărute în timpul procesului de gestionare. Problemele care depășesc atribuțiile sale vor fi compilate și raportate nivelurilor superioare pentru o direcționare adecvată și promptă.

Conform VNA

Sursă: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm