3 месяца внедрения двухуровневой системы местного самоуправления — взгляд из Куангнгая: Часть 2: Выявление «узких мест», которые необходимо устранить на низовом уровне

Многие коммуны и районы четко обозначили трудности и проблемы, связанные с устаревшей инфраструктурой информационных технологий, нехваткой и неквалифицированностью кадрового потенциала; в то время как в некоторых местах приходится обрабатывать тысячи накопившихся земельных кадастровых записей, в центрах комплексного обслуживания не хватает элементарной техники, многие административные программы неисправны... Исходя из этого, населенные пункты провинции Куангнгай внесли множество рекомендаций по устранению «узких мест», обеспечивающих эффективную работу новой модели.

Земельные книги «перегружены» из-за отсутствия синхронизации данных

В Народном комитете округа Дыкфо за первые 9 месяцев 2025 года были радикально реализованы задачи цифровой трансформации, включая создание электронного правительства, повышение эффективности управления и обслуживания населения. Несмотря на то, что цифровая трансформация, по оценкам, достигла значительных успехов, она по-прежнему сталкивается с множеством препятствий, таких как несинхронизированность ИТ-инфраструктуры, неэффективность онлайн-услуг и ограниченный уровень использования технологий населением и предприятиями.

Выявление трудностей и задач, которые необходимо преодолеть при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления

По словам председателя Народного комитета округа Дык Пхо Чан Нгок Санга, в настоящее время наблюдается рост числа административных дел, связанных с земельными вопросами, при этом внутренний процесс урегулирования административных дел не унифицирован, что влияет на урегулирование дел граждан. База данных земельных участков неполна, кадастровые записи, созданные и хранящиеся за прошедшие периоды, неполны или утеряны, а отсутствие системы приводит к многочисленным трудностям в подтверждении происхождения земли для рассмотрения заявлений на получение сертификата на право первого землепользования.

«На начальном этапе организация двухуровневого местного самоуправления столкнулась со множеством трудностей и препятствий, решение которых потребовало времени, чтобы постепенно стабилизировать деятельность и работу и максимально повысить эффективность. Нагрузка растёт, требования к качеству решения всё более строгие, но численность персонала в учреждениях и подразделениях по-прежнему ограничена, поэтому работа порой идёт медленно и не отвечает требованиям», — признал председатель Народного комитета округа Дыкфо.

Согласно отчёту Народного комитета округа Нгуеннгием, в округе также возникли многочисленные трудности с выдачей сертификатов на право землепользования в первую очередь из-за сложного происхождения земель, отсутствия единообразия в юридических документах и ​​лёгкости возникновения споров. Кроме того, неполная регистрация земель за разные периоды и неэффективное управление государственными землями затрудняли оценку и выдачу сертификатов, что легко приводило к переводу государственных земель в частную собственность и потере государственного имущества.

В районе Тра Кау, согласно размышлению, текущая рабочая нагрузка органов власти на уровне коммуны очень велика, однако количество кадров и государственных служащих в агентствах, организациях и подразделениях, находящихся в подчинении района, ограничено, профессиональная квалификация и качество работы неоднородны, что приводит к многочисленным случаям совмещения должностей, что влияет на результаты выполнения поставленных задач. Кроме того, некоторые специализированные программные системы министерств и ведомств работают нестабильно, часто возникают ошибки, а отсутствие синхронизации между Национальным порталом государственных услуг и Информационной системой административных процедур приводит к локальным сбоям в приеме и обработке записей в программном обеспечении. Объем бумажных документов велик, при этом ввод данных по-прежнему в основном осуществляется вручную, что создает риск ошибок и увеличивает время обработки административных процедур.

Округ Са Хюинь также столкнулся со множеством трудностей, когда после слияния резко возросла рабочая нагрузка, в то время как в некоторых областях, таких как земледелие, ветеринария, охрана окружающей среды и добыча полезных ископаемых, не было специализированных государственных служащих... Процесс обработки земельных записей по-прежнему был неадекватным, поскольку в универсальной системе не было конфигурации для связи данных с Управлением по регистрации земельных участков, что привело к временной приостановке многих записей.

Предложение о добавлении компетентного персонала на уровне коммуны/района

Основываясь на практике, сложившейся после более чем трёх месяцев внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, Народный комитет округа Тра Кау обратился к компетентным органам с просьбой изучить и рассмотреть возможность дополнительного персонала на уровне коммуны для покрытия текущей рабочей нагрузки; обеспечить, чтобы кадры и государственные служащие не совмещали работу, что негативно сказывается на ходе и качестве консультаций по трудоустройству; усилить организацию профессионально-технического обучения кадров и государственных служащих на уровне коммуны после реорганизации; обновить и выпустить конкретные инструкции, соответствующие деятельности двухуровневых органов местного самоуправления.

Инструктирование людей по выполнению процедур и оформлению документов в Центре услуг государственного управления на уровне общины

Отделение также предложило в ближайшее время обновить программное обеспечение для обработки документов в провинциальном офисе и объединить программное обеспечение для более эффективного обслуживания документов должностных лиц и государственных служащих. Необходимо содействовать цифровой трансформации, обмену и синхронизации данных между местными органами власти двух уровней, чтобы Народный комитет на уровне коммуны имел полный набор данных для обслуживания населения и предприятий. Необходимо координировать техническую поддержку в процессе проверки, консультировать по вопросам улучшения инфраструктуры информационных технологий на уровне коммуны; координировать работу с соответствующими ведомствами и подразделениями для проверки и устранения технических ошибок, возникающих в процессе эксплуатации программного обеспечения для выполнения административных процедур на уровне коммуны.

Председатель Народного комитета района Са Хюинь Нгуен Вьет Тхань предложил компетентному органу изучить и рассмотреть возможность привлечения дополнительных специализированных сотрудников, соответствующих занимаемым должностям, для работы в департаментах, офисах и подразделениях на уровне коммуны в целях удовлетворения текущей рабочей нагрузки. Кроме того, после завершения этого процесса необходимо усилить организацию профессиональной и технической подготовки должностных лиц и государственных служащих на уровне коммуны. Необходимо содействовать цифровой трансформации, обмену данными и синхронизации данных между двумя местными органами власти, чтобы Народный комитет района имел полный набор данных для обслуживания населения и предприятий.

Источник: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html