Бакнинь: устранение трудностей и повышение эффективности проведения земельных процедур

БАКНИНЬ – Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления позволило перенести многие административные процедуры в земельном секторе с районного уровня на уровень коммун для ускорения процесса и создания удобства для населения. Первоначально процесс внедрения столкнулся с трудностями и проблемами, но специализированные учреждения провинции Бакнинь приняли активное участие, постепенно совершенствуя процесс, техническую систему и возможности обработки документов на низовом уровне.

Проблемы на объекте

Коммуна Шондонг была образована путем слияния трех коммун и городов, включая Анчау, Анба и Виньан. Площадь территории составляет более 78,7 км2, в ней проживает около 24 400 человек, из которых почти половина — представители этнических меньшинств. По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Хоанг Ван Зунга, с первых дней работы партийный комитет и правительство коммуны быстро сформировали специализированные отделы, назначили компетентных сотрудников для приема и обработки земельных документов. Однако большое количество земельных документов, которые накопились за многие периоды, затрудняет их рассмотрение в соответствии с новой процедурой. Например, многим земельным участкам в коммуне Шондонг ранее были выданы сертификаты на сельскохозяйственные земли, но люди самовольно построили дома до 2010 года, а затем перевели их, не пройдя процедуру смены названия. Последний покупатель теперь имеет право на получение сертификата на право пользования землей в соответствии с Законом о земле 2024 года, однако новый порядок допускает выдачу сертификатов только владельцу, а вопрос о передаче права собственности ещё не рассматривался. По словам лидера Народного комитета коммуны, люди живут стабильно и соблюдают все требования законодательства, но сертификаты им до сих пор не выданы из-за процедурных проблем. Администрация района рекомендует специализированному агентству в ближайшее время дополнить инструкции, чтобы гарантировать законные права жителей.

Сотрудники занимаются административными процедурами на земле в Центре административных услуг коммуны Киен Лао.

В коммунах Чунгчинь и Киенлао приём и обработка документов по-прежнему сталкиваются с множеством трудностей, поскольку в универсальном программном обеспечении отсутствует настройка времени для таких этапов, как определение финансовых обязательств, оценка документов и их размещение в открытом доступе. Это приводит к тому, что график возврата результатов не совпадает с фактическим временем обработки. В коммуне Баодай выдача и замена сертификатов затруднены, поскольку новая кадастровая карта отличается от старой, а документы претерпели множество изменений, таких как дарение, наследование и передача права собственности, что затрудняет проверку происхождения земли.

Сегодня общая проблема коммун и районов заключается в том, что объём документации по земельным процедурам резко увеличился в связи с переводом с уровня районов на уровень коммун, но штат сотрудников по управлению земельными ресурсами недостаточен, большинство сотрудников отвечают за множество направлений. Кроме того, базы данных по земельным вопросам во многих местах не синхронизированы, а в взаимосвязанном программном обеспечении по-прежнему присутствуют ошибки, что приводит к перебоям в получении и обработке данных.

Сопровождение в преодолении трудностей

Чтобы оказать поддержку низовым организациям на начальном этапе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, Народный комитет провинции поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды создать рабочие группы, которые будут непосредственно обращаться в коммуны и районы для руководства и устранения препятствий. Группы проверили документы, выслушали рекомендации, подробно разъяснили и проконсультировали по каждому конкретному случаю. Благодаря совместной работе многие трудности, с которыми сталкивались низовые организации, были решены на месте, что способствовало сокращению времени прохождения процедур для населения.

Для повышения эффективности выполнения административных процедур в земельном секторе провинция Бакнинь в ближайшее время продолжит совершенствовать систему земельной базы данных, ускорит оцифровку записей и актуализирует изменения в земельных правах в соответствии с единой моделью для всей провинции. Коммунам и районам будет оказана поддержка в пополнении кадровых ресурсов в области кадастра, а также будет усилена профессиональная подготовка для удовлетворения растущих требований к процедурам обработки в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления.

В сентябре Министерство сельского хозяйства и окружающей среды организовало интенсивные курсы обучения для кадастровых специалистов на уровне общин с целью повышения их профессиональной квалификации и навыков работы с программным обеспечением для управления файлами. Министерство также координировало работу с Министерством науки и технологий и Центром услуг государственного управления провинции для анализа и устранения технических ошибок в системе государственных услуг, электронном комплексном программном обеспечении и другом специализированном программном обеспечении. Исправление ошибок и обеспечение межсетевого взаимодействия ускоряются для снижения нагрузки на систему, замедления обновления и некорректного статуса файлов.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выпустило «Руководство по государственному управлению земельными ресурсами при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления», помогая местным органам власти чётко понимать свои полномочия, задачи и административные процедуры. Содержание руководства было разослано в электронном виде в местные органы власти для изучения сотрудниками. В целях упрощения процесса выполнения административных процедур 13 октября Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды приняло решение об утверждении внутренних процедур для всех земельных процедур, находящихся в ведении Министерства и Народного комитета на уровне коммуны. Каждая процедура содержит чёткие инструкции по ведению учёта, процедурам и обязанностям каждого департамента, чтобы обеспечить сотрудникам на местах основу для последовательного выполнения. По словам заместителя директора Центра услуг государственного управления коммуны Нгоктьен Нгуена Куанг Тама, Народный комитет коммуны в настоящее время отвечает за выполнение двух основных видов земельных процедур: выдачу свидетельств о правах землепользования и имущества, связанного с землёй, впервые и исправление ошибок в свидетельствах о правах землепользования. По сравнению с первыми днями функционирования двухуровневой модели местного самоуправления, многие проблемы были решены и находятся под руководством специализированных ведомств провинции. Благодаря этому работа по приему и обработке документов на низовом уровне стала более гладкой. С июля по настоящее время коммуна впервые получила 259 заявлений на выдачу сертификатов на право землепользования и права собственности на земельные участки; большинство из них были решены в срок. Тем не менее, коммуна рекомендует провинции в ближайшее время наладить более тесное взаимодействие между Налоговым департаментом и Народным комитетом на уровне коммуны, создав благоприятные условия для обработки документов.

Для повышения эффективности обработки административных процедур в земельном секторе провинция Бакнинь в ближайшее время продолжит совершенствовать систему земельной базы данных, ускорит оцифровку записей и актуализирует изменения в земельных правах в соответствии с единой моделью для всей провинции. Коммунам и районам будет оказана поддержка в увеличении кадрового потенциала в области кадастра, а также будет повышена профессиональная подготовка для удовлетворения растущих требований к процедурам обработки в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Провинция также продолжит анализировать и рекомендовать Министерству сельского хозяйства и окружающей среды скорректировать и дополнить процедуры для конкретных случаев, особенно в отношении многоэтапной передачи данных, обеспечивая соответствие правовым нормам и правам граждан.

Статья и фотографии: Хой Нгуен

Источник: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-thao-go-kho-khan-nang-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-ve-dat-dai-postid431449.bbg