8 лет реализации Закона о детях: тесное сотрудничество, твердая приверженность — твердые «руки» для защиты детей

Усилия по сокращению детского труда признаны международным сообществом

12 июня каждого года отмечается Всемирный день борьбы с детским трудом. В 2024 году тема дня: «Возьмемся за руки, чтобы выполнить наше обещание: положить конец детскому труду!» с целью мобилизации людей на проявление заботы и совместные действия по устранению этой ситуации. Национальный доклад о детском труде за 2020 год, подготовленный Министерством труда, инвалидов и социальных дел (ранее известным как Министерство труда, инвалидов и социальных дел ), показывает, что в трудовой деятельности задействовано более 1 миллиона детей. Из них большинство детей работают в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг. Дети, которых принуждают к раннему труду, в основном проживают в сельских и горных районах на севере, в Центральном нагорье и в дельте Меконга, где экономические условия менее развиты, а доступ к образованию ограничен. По данным отчета Детского фонда ООН во Вьетнаме (ЮНИСЕФ), уровень детского труда в сельской местности почти в четыре раза выше, чем в городских районах.

Для сокращения детского труда Вьетнам издал множество правовых документов, направленных на улучшение правовой базы по защите прав детей и предотвращению подобной ситуации. Закон о детях 2016 года и Трудовой кодекс 2019 года содержат строгие правила в отношении детского труда. Закон о детях 2016 года четко определяет права детей, включая право на защиту от детского труда и других форм эксплуатации. Закон также предусматривает строгие меры борьбы с нарушениями прав детей. Трудовой кодекс 2019 года полностью запрещает использование детского труда в отношении детей в возрасте до 15 лет, за исключением некоторых легких работ, не влияющих на здоровье и обучение детей. Для детей в возрасте от 15 до 18 лет закон также устанавливает строгие правила относительно продолжительности рабочего времени, видов работ и условий труда.

Правительство Вьетнама подписало и ратифицировало множество международных конвенций о правах детей и против детского труда, в том числе Конвенции 138 и 182 Международной организации труда (МОТ). Кроме того, для снижения этой ситуации реализуются такие национальные программы, как Программа по предупреждению и сокращению незаконного детского труда на период 2021 - 2025 годов с перспективой до 2030 года, включающая меры по поддержке образования , профессиональной подготовки и улучшению условий жизни малообеспеченных семей. Правительство также реализовало множество программ поддержки образования для бедных детей, особенно в отдаленных районах. Ежегодно тысячи малоимущих студентов, студентов, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сирот получают стипендии и поддержку в оплате обучения, чтобы помочь им продолжить учебу...

Можно сказать, что за последние три десятилетия Вьетнам добился многих успехов в сокращении бедности, благодаря чему уровень детского труда во Вьетнаме на 2% ниже, чем в среднем по Азиатско-Тихоокеанскому региону. Ряд проектов принесли положительные результаты в предотвращении и сокращении детского труда, такие как: Проект технической помощи по укреплению национального потенциала по предотвращению и сокращению детского труда во Вьетнаме (ENHANCE), реализованный МОТ совместно с Министерством труда, инвалидов и социальных дел (ранее) в 3 населенных пунктах: Ханое, Хошимине и Анзяне, почти 6000 детей получили поддержку в образовании и профессиональной подготовке, 1600 домохозяйств получили поддержку в улучшении их условий жизни...; Министерство образования и профессиональной подготовки совместно с (бывшим) Этническим комитетом координировали работу с ЮНЕСКО по реализации проекта «Мы можем» в провинциях Хазянг, Ниньтхуан и Шокчанг. Более 16 000 студентов из числа этнических меньшинств продолжили обучение, а 4500 родителей стали больше осознавать важность образования... Усилия Вьетнама по сокращению детского труда были признаны международным сообществом и получили положительную оценку со стороны МОТ.

Необходимо полностью понимать права и обязанности детей по защите и уходу за детьми.

Однако, помимо достижений, реальность также показывает, что существует еще много ограничений на пути сокращения детского труда во Вьетнаме. Например, очень сложно контролировать неформальный сектор. Детский труд в основном распространен в неформальном секторе экономики, например, на мелких производственных предприятиях, в домашних хозяйствах и ремесленных поселениях, что затрудняет его выявление и контроль. В частности, эти рабочие места часто официально не регистрируются, что приводит к отсутствию точных данных для разработки соответствующей политики.

Информация о детском труде во Всемирный день борьбы с детским трудом 12 июня 2024 г. (Источник: Организация Объединенных Наций)

Персонал, особенно на низовом уровне, недостаточно многочислен и имеет ограниченные возможности для выявления и вмешательства в случаи детского труда. Это приводит к тому, что многие случаи не рассматриваются своевременно, что влияет на эффективность профилактических программ. Часть населения, включая родителей и работодателей, до сих пор не осознает пагубных последствий детского труда и важности образования. Это приводит к тому, что дети вынуждены или добровольно заниматься трудом, чтобы прокормить свои семьи. И особенно ограничения в правовой и политической системе. Хотя Вьетнам издал множество правовых документов, касающихся предотвращения детского труда, их реализация по-прежнему сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия эффективных механизмов мониторинга и слабой координации между секторами и населенными пунктами... Между тем, 2025 год является знаменательным годом для завершения инициативы 8.7 по содействию достижению Цели устойчивого развития 8 и продвижению к искоренению детского труда во всех формах, в этом плане Вьетнам является одной из 15 стран-пионеров в Азии.

Оглядываясь на практику детского труда и оглядываясь на почти 8-летний путь реализации Закона о детях 2016 года, мы видим, что есть и светлые моменты, такие как: система прав детей была расширена и конкретизирована; запретить дискриминацию и стигматизацию детей; Усиление роли организаций, представляющих голоса и чаяния детей; четко определить обязанности Национальной ассамблеи, правительства, министерств, ведомств, местных органов власти, семей и общества по обеспечению реализации прав детей...

Однако еще есть пробелы, которые необходимо заполнить. По мнению многих экспертов по защите прав детей, хотя Закон о детях четко определяет права детей, его реализация по-прежнему затруднена из-за отсутствия независимого и эффективного механизма мониторинга, который мог бы гарантировать полную реализацию прав детей. Бюджет и распределение ресурсов на программы и услуги по защите детей по-прежнему ограничены и не отвечают реальным потребностям, особенно в отдаленных районах. Координация деятельности учреждений и организаций в сфере защиты детей не является тесной, что приводит к низкой эффективности профилактики и рассмотрения случаев жестокого обращения с детьми, насилия в отношении детей, детского труда и т. д.

И точно так же, как и в случае с ограничениями в предотвращении детского труда в частности, при реализации Закона о детях в целом часть людей, включая должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих, не в полной мере осведомлены о правах детей и обязанностях по защите и уходу за детьми, что приводит к тому, что реализации прав детей не уделяется должного внимания. Из этого следует, что содействие распространению информации о законодательстве о детях очень важно.

По данным МОТ, 22 ноября 2024 года более 300 работников, работодателей, лидеров и профсоюзных деятелей посетили коммуникационный форум по предотвращению и сокращению детского труда, совместно организованный МОТ и Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама в Тьензянге.

Работники получают образование посредством мероприятий SCREAM (поддержка прав детей посредством образования, искусства и СМИ), включая викторины, видеоролики, песни и сценки на тему предотвращения детского труда. Эти методы не только дают знания, но и поощряют активное участие, создают увлекательную атмосферу и оказывают глубокое воздействие на аудиторию. Участники были глубоко вдохновлены. Гостья из Союза женщин провинции Дак Нонг сказала: «Я впервые посетила такое хорошее медиа-мероприятие. Я многому научилась на этом мероприятии».

После форума в Тьензянге был проведен ряд аналогичных мероприятий в провинциях Дак Нонг, Тхай Нгуен и Туен Куанг с целью пропаганды приверженности делу искоренения детского труда посредством предоставления знаний и расширения прав и возможностей работников, работодателей и руководителей, пропагандируя настоятельную необходимость защиты прав и будущего детей.

Можно сказать, что практика показывает, что реализация политики в отношении детей и обязательств должна идти рука об руку с действиями. Помимо инвестирования ресурсов, необходимо также уделять внимание в нужном месте и в нужное время. Это требует постоянных и долгосрочных усилий со стороны многих сторон, включая правительство, министерства, ведомства, секторы, сообщества, семьи и самих детей. Только при тесном сотрудничестве и твердой приверженности Вьетнам сможет достичь своей цели по защите детей и обеспечению светлого будущего для молодого поколения.

Хоа Буй

Источник: https://baophapluat.vn/8-nam-thuc-thi-luat-tre-em-hop-tac-chat-che-cam-ket-manh-me-doi-tay-vung-chac-de-bao-ve-tre-em-post549527.html