Опасения по поводу коллег-преподавателей, страх «конкурировать» за квоты зачисления

(Дэн Три) - В ходе обсуждения идей по совершенствованию проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании и Закона о высшем образовании (с изменениями), состоявшегося во второй половине дня 10 октября, многие высказывали обеспокоенность по поводу концепции соорганичности.

Министерство образования и профессиональной подготовки провело семинар с целью внесения идей по совершенствованию проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании и Закона о высшем образовании (с поправками) в Банковском университете города Хошимин (Фото: Хуен Нгуен).

Одним из новых пунктов в Законе об образовании и Законе о высшем образовании (с изменениями) на этот раз является появление понятия соорганичности.

Статья 66 Закона об учителях устанавливает, что к преподавателям образовательных учреждений национальной системы образования относятся: постоянные преподаватели, соштатные преподаватели, штатные преподаватели, работающие по контракту после выхода на пенсию, и приглашенные преподаватели.

Правительство устанавливает условия, управление, реализацию режимов и политику для преподавателей-совместителей.

Наряду с этим Закон о высшем образовании предусматривает, что к преподавателям вузов относятся постоянные преподаватели, сопоставленные преподаватели, постоянные преподаватели, работающие по контракту после выхода на пенсию, и приглашенные преподаватели.

Представители Хошиминского технологического университета задавались вопросом, как, если согласно этому постановлению государственные школы захотят приглашать преподавателей из негосударственных школ или наоборот, если негосударственные школы приглашают должностных лиц из государственных учреждений, как это будет осуществляться?

Представитель Хошиминского технологического университета выступает на конференции (Фото: Хуен Нгуен).

Кроме того, в сфере здравоохранения учебные заведения будут приглашать для преподавания врачей, имеющих степень специалиста I и II уровня, однако в настоящее время отсутствует положение, эквивалентное уровню магистра, согласно стандартным требованиям к должностям преподавателей. Это по-прежнему сложно и не соответствует действительности.

Аналогично, доцент доктор Нгуен Чи Нгон, заместитель председателя Совета Университета Кантхо, заявил: «Это прорыв и новая концепция, но я обеспокоен тем, что в будущем возникнет «конкуренция» за открытые специальности и квоты на поступление».

Он привёл пример преподавателя, преподающего как в школе А, так и в школе Б, но в основном в школе Б. Итак, открывая специальность, к какой школе она будет относиться? Эти вопросы необходимо прояснить.

Доцент, доктор Нгуен Чи Нгон, заместитель председателя Совета Университета Кантхо (Фото: Хуен Нгуен).

Доктор Тай Тхи Тует Дунг, заместитель начальника инспекционно-юридического отдела Хошиминского национального университета, обеспокоена тем, что концепция внештатных преподавателей может вызвать путаницу.

По словам г-жи Дунг, количество постоянных учителей тесно связано с целевыми показателями набора. В настоящее время многие учителя заключают контракты со школами, но не работают полный рабочий день, не платят взносы в социальное страхование и не являются сотрудниками школы.

«Это приводит к тому, что учебные заведения устанавливают очень высокие цели по набору студентов, но число постоянных преподавателей очень мало. Я предлагаю, чтобы социальные страховки постоянных преподавателей покрывались университетом», — сказала г-жа Дунг.

Еще одним вопросом, который вызвал обеспокоенность у многих учебных заведений, таких как Университет экономики города Хошимин, Университет Кантхо, Университет архитектуры города Хошимин и т. д., является организация и функционирование филиала университета.

Согласно положениям проекта, филиал отечественного высшего учебного заведения является местом обучения, отличным от головного офиса, не имеет статуса юридического лица, организован и действует в соответствии с положением об организации и деятельности высшего учебного заведения и имеет лицензию на осуществление учебной деятельности в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Закона.

Школы обеспокоены тем, что это приведет к непреднамеренному увеличению числа управленческих подразделений и сделает аппарат громоздким.

Ранее, выступая с комментариями на дискуссии 9 октября в Ханое, председатель правления Университета FPT г-н Ле Чыонг Тунг предложил уточнить концепцию преподавателей-совместителей, рассмотреть возможность расширения целевой группы для привлечения талантливых людей к участию в преподавательской деятельности, не ограничиваясь государственными служащими и работой в научно-технических организациях.

Что касается льготной земельной и налоговой политики, доктор Ле Труонг Тунг предложил освободить от платы за землепользование для образовательной деятельности, а также внедрить соответствующие механизмы управления для обеспечения эффективности и создания условий для развития образовательных учреждений.

Говоря об автономии университетов, г-н Тун отметил, что некоторые положения проекта Закона о высшем образовании (с поправками) имеют тенденцию к ужесточению этой автономии. Автономию следует понимать как правовой механизм, помогающий учебным заведениям принимать самостоятельные решения в рамках законодательства, а не как существующий механизм «просим — даём».

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ван Фук сообщил, что два вышеупомянутых законопроекта, как ожидается, будут представлены в Национальное собрание на сессии в октябре 2025 года. В процессе разработки законопроекта Министерство тесно взаимодействовало с министерствами, ведомствами и местными органами власти; организовало множество семинаров, дискуссий и консультаций с экспертами, учёными и руководителями системы образования по всей стране, обеспечивая надлежащую реализацию Закона о принятии нормативных актов.

Он уделил особое внимание переходным положениям, таким как прекращение деятельности школьного совета и действительность ранее выданных советом документов, а также необходимым детальным инструкциям для бесперебойной работы школ после вступления закона в силу.

Другие вопросы, такие как разграничение учебных заведений и филиалов, положения о школах в составе университетов, факультетах или условия обеспечения качества обучения во многих местах, также будут по-прежнему тщательно рассматриваться.

«Любые поправки должны быть направлены на устранение практических трудностей, а не на создание новых барьеров, обеспечивая при этом последовательность в национальной системе образования и приближаясь к международным стандартам», — подтвердил заместитель министра Нгуен Ван Фук.

Статья 66 Закона об учителях гласит:

1. К педагогам образовательных учреждений национальной системы образования относятся:

а) Штатный преподаватель – преподаватель, который принимается на работу и работает на постоянной основе только в одном образовательном учреждении;

б) Совладельцем является должностное лицо государственной научно-технической организации, назначенное для преподавания и обучения в качестве штатного лектора в государственном образовательном учреждении;

в) штатный преподаватель-контрактник после выхода на пенсию – вышедший на пенсию преподаватель, заключивший с образовательным учреждением постоянный трудовой договор для выполнения обязанностей преподавателя;

г) Приглашенный преподаватель – лицо, приглашенное образовательным учреждением для преподавания как минимум одного предмета, модуля, курса, темы или содержания образовательной программы или программы повышения квалификации, реализуемой образовательным учреждением. К приглашённым преподавателям относятся приглашённые преподаватели и приглашённые лекторы.

2. Штатные преподаватели обязаны соблюдать положения Закона об учителях.

3. Министр образования и профессиональной подготовки должен разработать подробные правила для штатных преподавателей, работающих по контракту после выхода на пенсию, и приглашенных преподавателей, а также установить стандарты и режимы работы для преподавателей-совместителей.

4. Правительство устанавливает условия, управление, реализацию режимов и политику для преподавателей, работающих по совместительству.

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/ban-khoan-giang-vien-dong-co-huu-lo-ngai-tranh-gianh-chi-tieu-tuyen-sinh-20251010185321787.htm