Обеспечение финансирования развития науки, технологий и инноваций

Важным нововведением Указа 265/2025/ND-CP является ориентация на приоритет инвестиций в ключевые технологические области, прозрачный механизм государственного распределения финансирования с контролем и надзором. Указ также создает четкий правовой коридор, расширяя возможности привлечения ресурсов от предприятий и организаций...

Очередная пресс-конференция в октябре 2025 года в Министерстве науки и технологий . (Фото: TL)

Утром 31 октября на очередной пресс-конференции октября 2025 года представитель Министерства науки и технологий сообщил о 7 изданных указах, уделяя особое внимание предоставлению подробных инструкций по содержанию Закона о науке, технологиях и инновациях; в том числе Указ № 265/2025/ND-CP, детализирующий и направляющий реализацию ряда статей Закона о науке, технологиях и инновациях, касающихся финансирования и инвестиций в науку, технологии и инновации (Указ 265/2025/ND-CP).

Семь тем, связанных с финансами и инвестициями

По словам представителя Департамента планирования и финансов (Министерство науки и технологий), Указ № 265/2025/ND-CP наглядно демонстрирует дух Закона о науке, технологиях и инновациях, который представляет собой финансовую и инвестиционную политику, регулируемую синхронно и последовательно с правовыми положениями о науке, технологиях и инновациях, государственных инвестициях, государственном бюджете и налоге на прибыль предприятий.

Целью инноваций Постановления 265/2025/ND-CP является механизм управления бюджетом, его распределения и контроля, связанный с оценкой эффективности результатов и подотчетностью пользователей государственного бюджета, а не только соблюдение процесса оценки затрат, как раньше.

В Указе подробно изложены и регламентируются 7 положений, связанных с финансированием и инвестициями в науку, технологии и инновации, в том числе: Стратегия развития науки, технологий и инноваций; план по науке, технологиям и инновациям; государственный бюджет на науку, технологии и инновации; содержание расходов государственного бюджета на науку, технологии и инновации; составление сметы, распределение, управление, использование и урегулирование государственного бюджета на науку, технологии и инновации;

Национальный фонд развития науки и технологий, Национальный фонд инновационных технологий; Фонд развития науки, технологий и инноваций министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, других центральных ведомств, провинциальных народных комитетов; Фонд развития науки и технологий предприятий, организаций, государственных служб и расходов предприятий на научно-техническую и инновационную деятельность.

Приоритетность инвестиций в ключевые технологические области

Важным моментом Указа 265/2025/ND-CP являются четкие и системные положения генерального плана развития науки, технологий и инноваций на пятилетний период.

По словам представителя Департамента планирования и финансов, это положение направлено на создание рамок среднесрочного планирования в области науки, технологий и инноваций со стратегической ориентацией, тесно связанных с планом социально-экономического развития, планом развития промышленности и сектора и национальным планом государственных инвестиций.

Этот генеральный план является не только инструментом координации ресурсов, но и механизмом обеспечения взаимосвязи между планами министерств, отраслей и местных органов власти. Он создаёт основу для унификации целей, чёткого количественного определения результатов, которые должны быть достигнуты, и ориентации инвестиционных приоритетов на ключевые технологические направления и ведущие секторы для содействия устойчивому экономическому развитию.

В Постановлении также определяется порядок разработки, обсуждения, утверждения, мониторинга и оценки пятилетнего плана развития науки, технологий и инноваций, обеспечения прозрачности, научности и подотчетности министерств, отраслей и местных органов власти в качестве основы для корректировки распределения государственного бюджета и организации государственного инвестиционного капитала на следующий период.

Можно сказать, что данное регулирование помогает государству не только лучше управлять инвестиционными ресурсами в науку, технологии и инновации, но и играть ведущую роль в национальной стратегии развития, основанной на знаниях и инновациях.

Прозрачное и публичное распределение бюджета, связанное с инспекцией

Одним из новых пунктов Указа № 265/2025/ND-CP является механизм дополнения/корректировки финансирования государственных научно-технических организаций на основе оценки результатов деятельности этих организаций в целях повышения эффективности работы, прозрачности и подотчетности государственных научно-технических организаций; стимулирования государственных научно-технических организаций к увеличению мобилизации обобществленных ресурсов в соответствии с положениями закона о государственном бюджете; государственно-частного сотрудничества для выполнения научных, технологических и инновационных задач между научно-исследовательскими институтами, университетами и предприятиями в соответствии с положениями закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства.

Механизм предоставления дополнительного финансирования для обеспечения и поддержания регулярной деятельности государственных научно-технических организаций с увеличением или уменьшением на 10% в зависимости от оценки результатов деятельности организации.

Представитель Департамента планирования и финансов сообщил, что выделение дополнительного финансирования на основе оценки деятельности государственных организаций в сфере науки и технологий обеспечивает прозрачность, гласность, связано с механизмом проверки и оценки компетентных органов и реализуется в соответствии с положениями Указа, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Закона о науке, технологиях и инновациях по информации, статистике, оценке, цифровой трансформации и общим вопросам.

Результаты оценки деятельности государственных организаций в сфере науки и технологий ежегодно обновляются Министерством науки и технологий и публикуются в Национальной информационной системе по науке, технологиям и инновациям.

Государство становится «создателем рынка знаний»

Важным нововведением Указа 265/2025/ND-CP является механизм расширения и диверсификации инвестиционных ресурсов в сфере науки, технологий и инноваций. Если ранее большая часть научно-технической и инновационной деятельности зависела от государственного бюджета, то теперь Указ создал чёткий правовой коридор для привлечения ресурсов предприятий, организаций и государственных учреждений.

В частности, организациям, предприятиям и государственным организациям рекомендуется создавать фонды развития науки и технологий; расходы предприятий на науку, технологии и инновации обоснованно вычитаются при расчете налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями закона о налоге на прибыль предприятий и Постановлением № 198/2025/QH15 Национальной ассамблеи; им разрешено участвовать в размещении заказов и инвестировании в инновационные стартап-проекты, инновационные стартап-предприятия или государственно-частные партнерства в области науки, технологий и инноваций.

По словам представителя Департамента планирования и финансов, с помощью этого регулирования государство выступает не только в роли «спонсора», но и становится «создателем рынка знаний», где каждый государственный капитал используется для активации и руководства множеством частных капиталов.

Этот механизм открывает совершенно новый подход: мобилизацию объединенных сил всего общества — от государственного и частного секторов, научно-исследовательских институтов до технологических стартапов — с тем, чтобы наука, технологии и инновации действительно стали ключевой движущей силой устойчивого роста.

БИЧ ЛИЕН

Источник: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html