обеспечить принцип «ясные люди, ясная работа»

Кинтедотхи — В проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками) чётко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Ведомство, получающее децентрализацию, несёт полную ответственность за результаты выполнения децентрализованных задач...

На заседании во второй половине дня 12 февраля Национальная Ассамблея заслушала доклад министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра о проекте закона об организации местного самоуправления (с изменениями). В докладе министр отметила, что проект закона состоит из 7 глав и 50 статей (на 93 статьи меньше, чем в действующем законе), и, в частности, в нём предусмотрена отдельная глава о разделении полномочий, децентрализации и делегировании полномочий между органами местного самоуправления всех уровней. Это является основой для принятия специализированных законов, обеспечивающих единообразие при определении задач и полномочий органов местного самоуправления и местных государственных органов в конкретных секторах и областях.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании. Фото: Media.quochoi.vn

В законопроекте четко указано, что децентрализация должна осуществляться на основании закона. Вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий осуществляют надзор и контроль за конституционностью и законностью осуществления задач и полномочий, делегированных органам местного самоуправления всех уровней.

Органы местного самоуправления автономны и несут самостоятельную ответственность за выполнение возложенных на них задач и полномочий, а также имеют право децентрализовать и делегировать возложенные на них задачи и полномочия, за исключением случаев, когда законом установлено, что децентрализация и делегирование не допускаются.

В части децентрализации законопроект расширяет и чётко определяет субъекты децентрализации и субъекты, получающие децентрализацию; чётко определяет обязанности децентрализующего органа по обеспечению условий реализации децентрализации. В частности, децентрализующий орган несёт полную ответственность за результаты выполнения задач децентрализации, если децентрализующий орган обеспечил установленные условия.

Целью настоящего положения является создание правовой основы для органов власти в рамках их полномочий по рассмотрению и содействию реализации децентрализации власти с условиями, гарантирующими реализацию.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представляет доклад - Фото: Media.quochoi.vn

Законопроект также расширяет и чётко определяет субъектов, уполномоченных осуществлять свою деятельность, и субъектов, уполномоченных осуществлять свою деятельность. Соответственно, он чётко определяет требования к получению разрешения (разрешение должно быть оформлено в форме распорядительного документа уполномоченного органа), а также устанавливает ряд задач, которые не могут быть разрешены...

Что касается задач и полномочий органов местного самоуправления на всех уровнях, реализации принципа «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность» и избежания дублирования положений и задач и полномочий между органами местного самоуправления и между местными государственными учреждениями, в законопроекте конкретно оговариваются задачи и полномочия Народного совета и Народного комитета в каждой административной единице в направлении: определения задач и полномочий между Народным советом и Народным комитетом; определения задач и полномочий коллектива Народного комитета и отдельного Председателя Народного комитета в тех случаях, когда местный орган власти организован в направлении увеличения задач, полномочий и ответственности отдельного Председателя Народного комитета.

Наряду с этим законопроект пересматривается в сторону сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законом. Во всех административных единицах всех уровней к органам местного самоуправления относятся Народный совет и Народный комитет, за исключением отдельных случаев, когда Национальная Ассамблея устанавливает, что это не относится к уровню местного самоуправления. Данное положение призвано обеспечить дальнейшее внедрение системы городского самоуправления в ряде городов центрального подчинения в соответствии с Законом о столице и постановлениями Национальной Ассамблеи.

Делегаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании во второй половине дня 12 февраля. Фото: Media.quochoi.vn

Представляя отчет об изучении законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет в основном согласен с предложением правительства продолжить сохранение модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим Законом, а также законами и постановлениями об организации городского самоуправления.

Наряду с этим Комитет по праву согласен продолжить совершенствование положений о децентрализации и делегировании полномочий местным органам власти (глава III) с целью конкретизации политики содействия децентрализации и делегированию полномочий, поощрения инициативности, креативности и самостоятельной ответственности местных органов власти на всех уровнях в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Что касается обязанностей и полномочий местных органов власти (Глава IV), председатель Хоанг Тхань Тунг заявил, что Правовой комитет согласен с изложением обязанностей и полномочий Народных советов и Народных комитетов всех уровней в действующем Законе; в то же время он предложил продолжить рассмотрение и корректировку положений об обязанностях и полномочиях местных органов власти всех уровней в законопроекте, чтобы обеспечить осуществимость, соответствие правовой системе, а также стабильность и долговечность Закона.

Source: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html