Пилотный проект на 3 года в 6 провинциях
Представляя проект постановления, председатель Верховной народной прокуратуры Нгуен Хюй Тиен сказал, что проект постановления состоит из 4 глав и 19 статей, регулирующих проверку информации и сбор доказательств по гражданским делам, представляющим общественный интерес; инициировать, принимать и разрешать гражданские и публичные дела...
Директор Нгуен Хуэй Тиен также предложил, чтобы резолюция вступила в силу с 1 января 2026 года и реализовывалась в течение 3 лет в провинциях и городах Ханой, Хошимин, Дананг, Кантхо, Куангнинь и Даклак, если Национальная ассамблея не примет иного решения. По истечении срока действия Постановления, если дело не будет разрешено в соответствии с положениями Постановления, оно будет продолжать исполняться до тех пор, пока решение или постановление Суда не вступит в законную силу.
Что касается названия резолюции, главный судья Нгуен Хюй Тиен предложил Национальному собранию разрешить изменить название, определенное в резолюции № 75/2025/UBTVQH15 о внесении изменений в Программу разработки законов и постановлений в 2025 году, на: «Резолюция о пилотировании Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков, защищающих общественные интересы»; В то же время предлагается, чтобы Национальное Собрание разрешило разработать Постановление в упрощенном порядке и процедуре, отвечающей практическим требованиям, создав правовую основу для Народной прокуратуры для возбуждения гражданских и публичных исков в целях защиты интересов государства, законных прав и интересов организаций и лиц.
Представляя предварительный отчет по рассмотрению проекта резолюции, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет Комитета по законодательству и правосудию согласился с необходимостью принятия резолюции по причинам, указанным в представлении; Унифицировать предложение по формированию и выдать Постановление по сокращенной процедуре.
По словам председателя Комитета Хоанг Тхань Туна, редакционный орган внимательно следил за политикой и точками зрения партии и институционализировал их в Резолюции 27-NQ/TW, Заключении 120-KL/TW, а также требовал новаторского мышления в законотворчестве. Содержание проекта постановления соответствует положениям Конституции о защите прав человека и гражданина. Кроме того, необходимо дополнить письменные заключения правительства и Верховного народного суда, чтобы обеспечить полноту досье, как предписано.
Что касается названия Постановления, большинство мнений в Постоянном комитете Комитета по праву и правосудию предложили сохранить название Постановления как «Постановление о пилотировании Народной прокуратуры в возбуждении гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов», чтобы в полной мере охватить вопросы, регулируемые Постановлением, в соответствии с Заключением 120-KL/TW Политбюро и Законодательной программой на 2025 год, принятой Постоянным комитетом Национального собрания.
Конкретные положения о сфере применения, предметах и областях применения
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман одобрил разработку и обнародование резолюции; В то же время следует отметить, что в проекте Постановления необходимо конкретизировать сферу, субъекты и сферы применения, такие как окружающая среда, безопасность пищевых продуктов, права несовершеннолетних; порядок подачи иска; механизм координации с судом..., тем самым обеспечивая соблюдение Гражданского процессуального кодекса, а также связанных с ним правовых документов.
Председатель Национального собрания также поручил Верховной народной прокуратуре пересмотреть содержание проекта постановления на основе мнений, высказанных на заседании Постоянного комитета Национального собрания, с целью разработки четкой резолюции, обеспечивающей его реализацию.
Относительно сферы реализации резолюции Председатель Национального собрания отметил, что если в ближайшее время произойдет объединение провинций и городов, то сфера пилотного внедрения Народной прокуратуры, возбуждающей гражданские иски для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов, может быть шире. Для этого необходимо оценить условия пилотной реализации, определить период реализации в 2 или 3 года, а затем подвести итоги.
Властям также необходимо уделять внимание обучению и развитию человеческих ресурсов для выполнения этой работы с точки зрения навыков подачи исков, сбора доказательств и участия в гражданских разбирательствах; выделить бюджет на поддержку этой работы. В частности, необходимо создать механизм мониторинга, предоставив Верховной народной прокуратуре возможность взаимодействовать с другими ведомствами для создания Совета по мониторингу и регулярной оценки пилотного проекта для обеспечения прозрачности и объективности.
По словам Председателя Национального собрания, для обеспечения эффективности и действенности данного постановления Верховной народной прокуратуре необходимо изучить и использовать международный опыт, особенно опыт соседних стран, чтобы иметь возможность «твердо» его реализовать.
Относительно субъектов применения в пункте 2 статьи 3 проекта Постановления указано, что существует 6 уязвимых групп и 4 группы общественных интересов; В то же время существуют правила сканирования с другими субъектами и другими общественными интересами в соответствии с положениями закона. Постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга заявила, что в пилотном варианте реализации субъекты применения, предусмотренные в этом проекте резолюции, слишком широки, лишены дифференциации и неуместны.
Приводя конкретный пример, постоянный заместитель председателя Комитета Ле Тхи Нга заявила, что если общее положение заключается в том, что уязвимыми людьми являются пожилые люди в соответствии с Законом о пожилых людях или этнические меньшинства, проживающие в районах со сложными социально-экономическими условиями, то оно не будет делать различий между пожилыми людьми, которые все еще находятся в трудоспособном возрасте и имеют хорошее экономическое положение; Этнические меньшинства, проживающие в неблагополучных районах, но имеющие хорошие экономические условия и правовые знания.
Положения о группах общественного интереса в отношении земли, ресурсов и экологической среды в пункте 3 статьи 3 также слишком широки по своему охвату, поскольку действующий Закон о земле предусматривает 31 случай изъятия земель в общественных интересах.
На основании вышеизложенного анализа Постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора предложил продолжить тщательное рассмотрение, издать конкретные постановления, дифференцировать, ограничить и сузить субъектов пилотной реализации; Не указывайте сканирование других объектов, других общественных интересов для обеспечения ясности и прозрачности реализации.
Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил Верховной народной прокуратуре продолжить рассмотрение и пересмотр положений проекта резолюции, обеспечивая последовательность, единство, осуществимость, строго следуя духу новаторства в законодательном мышлении и требованию реорганизации аппарата политической системы. Неукоснительно выполнять Постановление Политбюро № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой деятельности; получить письменное заключение от Правительства; Подготовить отчет о получении, разъяснении и принятии замечаний Верховного народного суда и включить их в пакет документов по проекту резолюции...
В ходе обсуждения Постоянный комитет Национальной ассамблеи также согласился сохранить название проекта резолюции как «Резолюция Национальной ассамблеи о пилотировании Народной прокуратуры по возбуждению гражданских исков для защиты гражданских прав уязвимых групп или защиты общественных интересов».
Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html
Комментарий (0)