Недостаточное количество должностных лиц коммун в сфере управления образованием: необходимо увеличить число специализированных кадровых ресурсов.

ТП – После более чем месяца внедрения двухуровневой модели местного самоуправления был выявлен ряд недостатков в управлении образованием на низовом уровне, особенно в связи с назначением должностных лиц без опыта в сфере образования на руководящие должности на уровне коммун и районов. Во многих местах доля должностных лиц, имеющих квалификацию и профессиональный опыт в сфере образования, составляет всего 20–30%, что приводит к путанице, перегрузке и даже невозможности выполнять профессиональные инструкции в соответствии с нормативными актами.

Создать группу быстрого реагирования

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки , после более чем месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления подразделению пришлось создать «Группу быстрого реагирования» для проверки и анализа ситуации с образовательной деятельностью на местах. Первые результаты показали наличие трудностей и проблем, особенно связанных с нехваткой опыта и знаний у сотрудников, ответственных за управление дошкольным, начальным и средним образованием в коммунах и округах.

Местные органы власти сообщили Министерству образования и профессиональной подготовки, что до 50% административных единиц на уровне общин не имеют должностных лиц, которые работали в секторе образования и осуществляли бы мониторинг и управление государством на местах, а в некоторых местах только 20–30% должностных лиц в сфере образования на уровне общин имеют профессиональную квалификацию или опыт.

По словам учителя из города Хюэ , такая реальность может легко привести к «конфликтам в расписании мероприятий» и «перегрузке», поскольку каждый уровень требует отчетности и организации отдельных мероприятий, что создает трудности для работы школы.

Поскольку большинство кадров коммун не имеют педагогического образования, без своевременной корректировки и дополнения руководство, направление и оценка профессиональной деятельности невозможны.

Г-н Нгуен Као Кыонг, директор средней школы «Тай Тхинь» (Ханой), отметил, что школе предстоит большая работа в преддверии нового учебного года. В связи с новой моделью школа также сталкивается с трудностями, но будет активно «запрашивать работу».

Если в социально-культурном отделе коммуны или прихода есть работа, с которой директор знаком, они могут оказать поддержку и дать совет на начальном этапе, чтобы все прошло гладко.

Г-жа Тран Тхи Фыонг, глава департамента культуры и общества округа Тхань Лием (провинция Нинь Бинь), сказала, что департаменту приходится отвечать за многие сферы деятельности и выполнять большой объем работы, но в нем работает всего 5 сотрудников.

«У нас царит идея «работать днем недостаточно, поэтому мы работаем ночью», но многие новые и сложные задачи, такие как консультации по решениям, прием документов, объявление о выходе на пенсию… также не выполняются, нам приходится постоянно обращаться за мнением в Департамент образования и профессиональной подготовки», — сказала г-жа Фыонг.

Накануне нового учебного года путаница в работе руководящих групп на уровне общин в вопросах управления образованием создает трудности для школ.

Некоторые считают, что часть функций и задач следует передать директору, но это также очень сложно. Она привела пример, касающийся вопроса школ национального стандарта: в критериях для школ национального стандарта будут указаны материально-техническая база (за которую отвечает коммуна) и персонал (за которую отвечает Департамент образования и профессиональной подготовки).

Если их передать директору, который не может решить оба вышеперечисленных вопроса, то, если не проявить осторожность, попадёт в порочный круг. Поэтому с точки зрения функций и задач управления они всё равно должны быть переданы на уровень коммуны и района.

Четко определить обязанности департамента и коммуны.

Доктор Сай Конг Хонг, представитель Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, отметил, что, согласно нормативным актам, должностные лица в сфере управления образованием не обязаны иметь педагогическое образование, но должны иметь профессиональную степень, соответствующую занимаемой должности, функциям и задачам работы. При этом под «соответствующей квалификацией» следует понимать человека, чья подготовка непосредственно связана с функциями и задачами работы, которую он выполняет и будет выполнять.

В сфере управления образованием, помимо педагогики, назначенные сотрудники могут изучать такие предметы, как управление образованием, педагогика, государственное управление, право, экономика, государственное управление и т. д.

При внедрении двухуровневой модели управления, возможно, органы управления не в полной мере предвидели реальность предупреждений и напоминаний о распределении должностей государственных служащих на уровне общин. «По сути, при переходе к двухуровневой системе управления специалисты отделов образования должны быть назначены в общины и районы. В случае нехватки кадровых ресурсов нам придётся пополнять их и привлекать специалистов с соответствующими знаниями, например, из школ», — сказал г-н Хун.

Г-н Нгуен Дак Винь, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию, сообщил, что подразделение совместно с Министерством образования и профессиональной подготовки организовало дискуссию, чтобы выслушать мнения кадров из низовых органов и выяснить, какие проблемы и трудности существуют.

Фактически, районы и коммуны управляют дошкольными, начальными и средними школами из-за их близости к низовому уровню, а текущая модель на уровне коммуны сильно отличается от прежней, особенно в плане команды высококвалифицированных сотрудников, большинство из которых переведены с районного уровня на работу.

«В связи с нынешними трудностями Министерство образования и профессиональной подготовки прислушается к ним и предложит решения для большей поддержки на уровне коммун, руководствуясь принципом не простого решения проблем, а работы с целью улучшения развития образования». Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон

По словам г-на Виня, есть три проблемы, требующие внимания и решения. Во-первых, текущая децентрализация и распределение задач достаточно чёткие, но реализация и организация конкретных задач на практике, связанных с каждым сотрудником, требуют пересмотра в соответствии с каждой функциональной группой и задачей.

Во-вторых, в рамках новой модели управления необходимо определить требования к государственным служащим общин и районов. Необходимо обеспечить своевременное и регулярное обучение, развитие и ответы на вопросы о новых задачах, новых кадрах и новых моделях.

В-третьих, необходимо подчеркнуть и уделить больше внимания взаимосвязи между четырьмя группами субъектов: образовательными учреждениями, народными комитетами коммун и районов, Департаментом образования и профессиональной подготовки и Министерством образования и профессиональной подготовки. В частности, необходимо чётко обозначить задачи, децентрализацию и делегирование полномочий в процессе реализации.

Источник: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo