Определение полномочий двух уровней местного самоуправления в сфере государственного управления в рамках Министерства образования и профессиональной подготовки.
Постановление № 142/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года устанавливает разграничение полномочий между двумя уровнями местного самоуправления в сфере государственного управления в рамках Министерства образования и профессиональной подготовки.
В Постановлении № 142/2025/НД-КП Правительство переопределило 2 из 25 задач, находящихся в ведении районных народных комитетов, и передало их на исполнение на провинциальном уровне, а 23 из 25 задач, находящихся в ведении районных народных комитетов, передало их на исполнение на уровне коммун; с целью обеспечения бесперебойного, без перерывов и правовых пробелов, осуществления деятельности после реорганизации административных единиц и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, в следующих конкретных областях:
Разграничение полномочий в области дошкольного образования ; разграничение полномочий в области общего образования; разграничение полномочий в области непрерывного образования; разграничение полномочий для специализированных школ;
Определение юрисдикции в сфере профессионального образования; определение других юрисдикций в сфере образования; и определение юрисдикций, связанных с обязанностями государственного управления.
Указ сократил объем бумажной работы и время, необходимое для административных процедур, в соответствии с двухуровневой организационной моделью местного самоуправления.
Децентрализация и делегирование полномочий в сфере государственного управления в рамках Министерства образования и профессиональной подготовки.
Постановление № 143/2025/НД-КП от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование и децентрализацию полномочий в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки.
Децентрализация и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки, предусмотренные Указом № 143/2025/НД-КП, возлагают на председателей народных комитетов провинций 7 задач, находящихся в компетенции министра образования и профессиональной подготовки, в том числе:
Провинция признана достигшей всеобщих стандартов образования на уровнях 1 и 2, а также искоренения неграмотности на уровне 1.
Разрешение на создание дошкольных учреждений и общеобразовательных учебных заведений иностранными дипломатическими миссиями и межправительственными международными организациями;
Преобразование учреждений дошкольного и общего образования, создание которых было предложено иностранными дипломатическими миссиями и межправительственными международными организациями, в некоммерческие организации;
Одобрить партнерство с зарубежными организациями для проведения экзаменов на подтверждение знания иностранных языков;
Предоставление, продление, изменение и дополнение решений, разрешающих создание представительств иностранных организаций и образовательных учреждений во Вьетнаме;
Предоставление, изменение, дополнение, продление, переиздание, прекращение деятельности и аннулирование лицензий на создание представительств иностранных организаций и учреждений профессионального образования во Вьетнаме;
Оценка обеспечения условий для организации преподавания языков этнических меньшинств.
Указ сократил объем бумажной работы и время, необходимое для административных процедур, в соответствии с двухуровневой организационной моделью местного самоуправления.
Управление дошкольным образованием осуществляется двумя уровнями местного самоуправления.
Циркуляр № 09/2025/TT-BGDĐT от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование полномочий, децентрализацию и определение юрисдикции для выполнения задач государственного управления органов местного самоуправления двух уровней в отношении дошкольного образования.
В циркуляре устанавливается принцип децентрализации в соответствии с возможностями каждого уровня, обеспечивающий единое управление, избегающий дублирования или игнорирования задач, а также связывающий их с ответственностью и ресурсами для выполнения.
Многие задачи, ранее выполнявшиеся районным управлением образования и профессиональной подготовки, теперь возложены на Народный комитет коммуны, особенно в части управления дошкольными учреждениями, детскими садами и независимыми группами детского сада.
В циркуляре также четко определены обязанности Департамента образования и профессиональной подготовки по предоставлению профессионального руководства, обеспечению качества, организации реализации программы дошкольного образования и созданию безопасной образовательной среды.
Целью этой децентрализации является повышение инициативности и эффективности управления на низовом уровне, что позволит удовлетворить потребности развития дошкольного образования в новых условиях.
Управление общим образованием осуществляется двумя уровнями местного самоуправления.
Циркуляр № 10/2025/TT-BGDĐT от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование полномочий, децентрализацию и определение юрисдикции для выполнения задач государственного управления органами местного самоуправления двух уровней в отношении общего образования.
В соответствии с циркуляром, многие задачи передаются от районного управления образования и профессиональной подготовки Народному комитету коммуны, особенно в таких областях, как: выдача свидетельств о переводе в среднюю школу, организация оценки успеваемости учащихся всех уровней, управление и распределение стипендий, поддержка особых групп населения и организация внеклассных занятий вне школы в данном районе.
Одновременно с этим, на Народный комитет на уровне коммуны возложена ответственность за управление различными типами общеобразовательных школ в этом районе, включая начальные, средние, многоуровневые общеобразовательные школы и школы-интернаты для этнических меньшинств.
Между тем, Департамент образования и профессиональной подготовки играет ведущую профессиональную роль, отвечая за руководство реализацией общеобразовательной программы, обеспечение качества и соблюдение профессиональных требований к образовательной деятельности.
Целью этой децентрализации является повышение эффективности управления на низовом уровне, сокращение промежуточных звеньев и содействие активной роли органов власти на уровне коммун в реализации политики в области общего образования.
Управление профессиональным и непрерывным образованием со стороны местных властей на двух уровнях.
Циркуляр № 11/2025/TT-BGDĐT от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование полномочий, децентрализацию и определение юрисдикции для выполнения задач государственного управления органами местного самоуправления двух уровней в отношении профессионального и непрерывного образования.
В циркуляре народным комитетам на уровне коммун поручено выполнение ряда задач, таких как: руководство, организация, управление и надзор за деятельностью общинных учебных центров; поддержка организации курсов грамотности и повышения квалификации после получения грамоты; выплата стипендий и предоставление льгот учащимся частных профессиональных учебных заведений в данном районе.
В то же время народные комитеты на уровне коммун отвечают за управление условиями, обеспечивающими функционирование образования в учреждениях непрерывного и профессионального образования в соответствии с децентрализацией власти.
Между тем, провинциальное управление образования и профессиональной подготовки отвечает за предоставление профессиональных рекомендаций, организацию оценок качества, аккредитацию образовательных учреждений и контроль за соблюдением профессиональных норм.
Децентрализация и делегирование полномочий направлены на повышение инициативности, эффективности и результативности государственного управления на местном уровне, обеспечивая при этом соответствие практическим условиям и ресурсам каждого региона.
Управление государством со стороны местных властей на двух уровнях: в сфере образования и управления учебными заведениями.
Циркуляр № 12/2025/TT-BGDĐT от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование полномочий, децентрализацию и определение юрисдикции для выполнения задач государственного управления органами местного самоуправления двух уровней в отношении учителей и административного персонала образовательных учреждений.
Таким образом, многие задачи, ранее выполнявшиеся районным управлением образования и профессиональной подготовки, теперь возложены на Народный комитет коммуны.
В частности, народному комитету на уровне коммуны делегированы полномочия каждые два года организовывать конкурсы на звание лучшего учителя, лучшего классного руководителя школы и лучшего лидера организации молодых пионеров Хо Ши Мина; а также организовывать отбор выдающихся учителей и выдающихся руководителей учебных заведений в данной местности.
Одновременно с этим, на уровне коммуны осуществляется организация оценки и ранжирования профессиональных стандартов учителей и директоров находящихся в ее ведении учебных заведений на основе профессиональных рекомендаций провинциального уровня.
Что касается Департамента образования и профессиональной подготовки, он продолжит выполнять профессиональные задачи межпровинциального или провинциального характера, такие как: оценка и отбор основного управленческого персонала; организация конкурсов провинциального уровня для лучших учителей и директоров школ; а также руководство внедрением профессиональных стандартов и стандартов должностных наименований в соответствии с действующими нормативными актами.
В циркуляре также внесены изменения в предыдущие положения путем замены фразы «Департамент образования и профессиональной подготовки районного уровня» на «Народный комитет коммунального уровня», чтобы привести его в соответствие с нынешней моделью децентрализации.
Управление образованием осуществляется двумя уровнями местного самоуправления.
Циркуляр № 13/2025/TT-BGDĐT от 12 июня 2025 года предусматривает делегирование полномочий, децентрализацию и определение юрисдикции для выполнения задач государственного управления органами местного самоуправления двух уровней в сфере образования.
Согласно циркуляру, народному комитету на уровне коммуны делегируются полномочия по выполнению ряда важных административных задач, таких как: выдача, перевыдача, корректировка, аннулирование и управление бланками аттестатов об окончании средней школы; заверение копий аттестатов и свидетельств по оригиналам документов в установленном порядке; а также организация хранения, использования и обработки данных об аттестатах и свидетельствах на местном уровне.
Одновременно с этим, на уровне коммуны также возложена ответственность за управление, обновление и функционирование информационных систем, официальной электронной почты и электронных информационных порталов, используемых в образовательной работе в регионе.
Между тем, провинциальное управление образования и профессиональной подготовки играет роль в предоставлении профессиональных рекомендаций, проведении инспекций и надзоре за выполнением положений об управлении дипломами и сертификатами, обеспечивая качество и законность системы управления образованием на низовом уровне.
Данное циркулярное письмо способствует оптимизации административных процедур и повышению инициативности и эффективности задач государственного управления в сфере образования на низовом уровне.
Обязанности и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки и Департамента культуры и социальных дел при Народном комитете на уровне коммуны в сфере образования.
Циркуляр 15/2025/TT-BGDĐT от 24 июля 2025 года определяет функции, задачи и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки при Народном комитете провинции и Департамента культуры и социальных дел при Народном комитете коммуны в сфере образования.
В циркуляре четко указано, что Департамент образования и профессиональной подготовки является специализированным органом, консультирующим и оказывающим помощь Народному комитету провинции в государственном управлении дошкольным, общеобразовательным, профессиональным, непрерывным и высшим образованием (при наличии такового), и его основные задачи включают: разработку и представление политики и планов развития образования; управление финансами и активами; организацию организационной структуры и преподавательского состава; управление качеством и учебными программами образования; руководство экзаменами, выдачей дипломов и приемом в учебные заведения; проведение инспекций, аудитов, рассмотрение жалоб и доносов; и осуществление цифровой трансформации.
Департамент культуры и социальных дел на уровне коммуны выполняет функции консультирования и оказания помощи Народному комитету коммуны в управлении дошкольным, начальным и средним образованием, а также общинными учебными центрами; реализации планов по всеобщему образованию и искоренению грамотности; управлении образовательными учреждениями и персоналом; координации финансового управления, физической инфраструктуры и применения информационных технологий.
Настоящий циркуляр одновременно заменяет циркуляр 12/2020/TT-BGDĐT и дополняет и корректирует некоторые положения, касающиеся децентрализации и делегирования полномочий в управлении образованием.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html
Комментарий (0)