«Двойная платформа» помогает коммунам и районам добиваться прорывов.

Страна вступает в новую эру развития с целью стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.

В рамках этой стратегической направленности Генеральный секретарь и президент То Лам предложили исторически значимые предложения по исследованию и пилотному внедрению моделей социалистических коммун и кварталов, чтобы преобразовать принципы социализма из макроуровневого видения в реальную практику. Для достижения этой цели реформа административных процедур и применение цифровой трансформации рассматриваются как две основные основы, выступающие в качестве параллельных «стартовых площадок», позволяющих местным органам власти совершать прорывы.

Много лет назад образ граждан, постоянно переносящих стопки документов между государственными учреждениями, или предприятий, испытывающих трудности с получением инвестиционных разрешений, представлял собой серьезное препятствие для экономического развития. По сути, административная реформа — это не просто сокращение бумажной работы. Это реформа мышления в государственном управлении: когда барьеры устраняются, затраты на соблюдение требований для граждан и предприятий резко снижаются, что не только создает более благоприятную инвестиционную среду, но и напрямую укрепляет общественное доверие к присущему государственному режиму превосходству.

Доцент, д-р Данг Куанг Динь, директор Института философии Национальной академии политических наук имени Хо Ши Мина. Фото предоставлено агентством Van Diep/VNA.

Утверждая, что первым фундаментом для построения социалистических коммун и кварталов является изменение подхода к управлению, переход от «управляющей» администрации к «творческой и сервисной» администрации, доцент, доктор Данг Куанг Динь (директор Института философии Национальной политической академии Хошимина) утверждает, что социалистические коммуны и кварталы должны быть местами, где административные процедуры упрощены, открыты и прозрачны; и где к людям относятся как к субъектам развития, а не как к пассивным объектам. Эта реформа — не просто технический инструмент, а метод повышения прозрачности и снижения коррупции.

Указ 121/2025/НД-КП, предусматривающий применение «негеографического» принципа при рассмотрении административных процедур для граждан, является ярким примером этого и получил общественную поддержку. Этот указ предоставляет гражданам право обращаться в любой народный комитет коммуны с просьбой о разрешении административных вопросов, независимо от места их проживания.

Модель «единого окна», охватывающая все административные границы, принесла значительные результаты, позволив гражданам гибко и удобно решать административные вопросы, что во многих районах позволило ускорить выполнение политических задач. Согласно недавнему заявлению Министерства внутренних дел, результаты Индекса административной реформы за 2024 год показывают, что город Хайфон поднялся на первое место в стране как по Индексу административной реформы, так и по Индексу удовлетворенности граждан (SIPAS).

Это показывает, что оптимизированная и оперативная система управления является не только движущей силой повышения эффективности экономики, но и фактором повышения конкурентоспособности и привлечения инвестиций. В частности, после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления время обработки многих процедур сократилось на 30-50%; граждане чувствуют себя более уверенно при инвестировании, а общество функционирует более эффективно.

Однако административная реформа действительно приводит к прорыву только в сочетании с цифровой трансформацией. В эпоху цифровой экономики конкурентоспособность населенного пункта зависит от скорости обработки данных и уровня цифровизации его управления. Во многих населенных пунктах Центр интеллектуального управления (ЦУУ) стал типичной моделью цифрового управления на низовом уровне, где вся обратная связь по вопросам окружающей среды и городского порядка принимается, обрабатывается, а информация о ходе работ публично публикуется на цифровой платформе.

В критериях Хайфона для построения социалистических коммун и кварталов цель цифровой трансформации и административной реформы была реализована в рекордном масштабе: 100% административных документов должны обрабатываться в электронном виде, а доля онлайн-процедур превышает 95%. Сочетание стремительного экономического роста и всесторонней цифровизации административных процедур в Хайфоне является убедительным доказательством того, что: устранение административных барьеров и широкое применение технологий позволит освободить рабочую силу, привлечь масштабные инвестиции и сохранить впечатляющие темпы роста.

По мнению некоторых ученых, успешная цифровая трансформация заключается не в количестве внедренного программного обеспечения, а в способности изменить способ функционирования государственного аппарата. Если данные взаимосвязаны, процессы оцифрованы, а граждане имеют более удобный доступ к государственным услугам, тогда цифровое правительство действительно продемонстрирует свою ценность.

Эксперты предлагают количественный показатель под названием «Безбумажный район», требующий обработки 100% рабочих документов на уровне района в электронном виде, а также обеспечения гражданам доступа к основным государственным услугам через весь онлайн-процесс.

Согласно анализу доцента, доктора Нгуен Тхи Тху Ха (Академия государственного управления), к середине 2025 года в стране будет зарегистрировано более 83,5 миллионов электронных идентификационных учетных записей, из которых около 60 миллионов достигнут второго уровня аутентификации, что позволит им совершать государственные операции онлайн. Это огромная инфраструктура, которая позволит гражданам проводить все административные операции, не посещая офис.

Разделяя эту точку зрения, доцент, доктор Нгуен Бинь Минь (Институт цифровых технологий и экономики, Ханойский университет науки и технологий), предложил очень практичный показатель: 100% записей должны иметь четкий статус поиска; показатель своевременного ответа на запросы должен стремиться к значению более 90-95%.

Доцент, доктор Нгуен Бинь Минь, подчеркнул, что в эпоху цифровой трансформации сущность социалистической модели коммуны и квартала должна быть связана с современным управлением, основанным на технологиях и данных. Это включает в себя создание цифрового правительства, цифровизацию управленческих процессов, предоставление государственных услуг в режиме онлайн, использование данных для поддержки принятия решений и укрепление связи между правительством и народом посредством цифровых платформ.

Сотрудники административно-хозяйственного центра района Тан Нинь провинции Тай Нинь занимаются административными процедурами для граждан. Фото: Минь Фу/TTXVN.

По словам председателя Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханга, в столице в срочном порядке разработан пилотный проект по модели «Социалистическая коммуна/район», включающий 54 содержательных критерия оценки. Группы критериев 1 и 8 уделяют особое внимание показателям своевременного решения административных процедур, удовлетворенности граждан (SIPAS), проценту граждан, обладающих цифровыми навыками, и полному онлайн-доступу к государственным услугам.

Власти Ханоя также определяют цифровую трансформацию как стратегическую задачу. Ускоряется оцифровка данных о населении, внедрение безналичных платежей и полного цикла онлайн-обслуживания населения. Кроме того, ускорение передачи данных от города до низового уровня помогает экономить средства, повышать эффективность управления и снижать нагрузку на персонал…

Это переход от «административного правительства» к «правительству, ориентированному на развитие», в соответствии с директивами Генерального секретаря и президента То Лама!

Когда коммуна или район минимизируют транзакционные издержки, создают прозрачную информационную среду и быстро обрабатывают задачи, они становятся магнитом, привлекающим инновационные предприятия, способствуя развитию цифровой экономики и экономики замкнутого цикла.

Это является необходимым условием для обеспечения двузначного роста ВВП и реализации цели страны по быстрому и устойчивому развитию, направленной на превращение в развивающуюся страну с современной промышленностью, высоким средним уровнем дохода и включение в число 30 крупнейших экономик мира к 2030 году.

Таким образом, «параллельный стартовый комплекс» реформы административных процедур и цифровой трансформации откроет новое пространство для развития социалистической модели коммун и кварталов, создаст новый импульс для экономического роста и будет способствовать реализации стремления к построению сильного и процветающего Вьетнама к 2045 году…

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/be-phong-song-hanh-dua-xa-phuong-but-pha-20260601095220598.htm