Минпромторг предлагает внести изменения в положение об освобождении от применения мер торговой защиты

Министерство промышленности и торговли разрабатывает циркуляр о внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT от 29 ноября 2019 года Министра промышленности и торговли, в котором подробно излагаются положения о мерах торговой защиты.

Фото: VNA

По данным Министерства промышленности и торговли, после почти 4 лет внедрения Циркуляра 37/2019/TT-BCT это юридический документ, который помогает Управлению по торговым мерам защиты и Министерству промышленности и торговли иметь четкую правовую основу для обработки запросов и принятия решений об изъятиях из применения мер торговой защиты своевременно, разумно и правильно, обеспечивая эффективность мер на практике.

Однако в процессе пересмотра с целью совершенствования правовой системы по торговой защите в целом и Циркуляра 37/2019/TT-BCT в частности необходимо внести поправки в некоторые положения о принятии решения об освобождении от применения мер торговой защиты в Циркуляре 37/2019/TT-BCT с целью соответствия практическим требованиям.

Конкретно:

Относительно сферы применения освобождения от применения мер торговой защиты: В соответствии с положениями статьи 10 Циркуляра 37/2019/TT-BCT Министерство промышленности и торговли рассматривает освобождение от применения мер торговой защиты в 6 случаях, включая случай: «Аналогичные товары, непосредственно конкурирующие товары, произведенные внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос».

Фактически, по данным Министерства промышленности и торговли, в последнее время некоторые предприятия ссылались на это положение при подаче заявок на освобождение от уплаты. Между тем, в большинстве случаев расследования и применения мер торговой защиты отечественное производство не может удовлетворить внутренний спрос на 100%. Этот дефицит по-прежнему может быть компенсирован за счёт импорта, не подпадающего под действие мер торговой защиты. Однако в случае отказа в предоставлении освобождения у предприятий, запрашивающих освобождение, могут возникнуть вопросы. Поэтому необходимо исключить положение о рассмотрении возможности освобождения в случаях, когда аналогичные товары или напрямую конкурирующие товары, производимые внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос.

Что касается компонентов заявления на освобождение от мер торговой защиты: Компоненты заявления на освобождение от мер торговой защиты указаны в статье 14 Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Это является основанием для Агентства расследований оценивать, рассчитывать и определять количество импортируемых товаров, подлежащих освобождению, исходя из производственной мощности и норм использования сырья, предоставленного предприятием, по единой методике.

Фактически, для того, чтобы Следственное агентство могло точно оценить и проверить количество импортируемых товаров, подлежащих освобождению от уплаты налогов, ему необходима дополнительная информация, такая как отчёты об инвентаризации импорта-экспорта, договоры аренды земельных участков, договоры аренды производственных объектов и налоговые отчёты. Эта информация не была специально перечислена в компонентах досье. Эти конкретные компоненты досье являются фактическими требованиями при проведении инспекций и проверок предприятий, начиная с прошлых периодов и заканчивая настоящим, инспекционными и досмотровыми группами после освобождения от уплаты налогов, в качестве основы для вынесения заключений по результатам проверок и проверок. Поэтому компоненты досье, запрашивающие освобождение от применения мер торговой защиты, должны быть более подробно описаны, чтобы предприятия могли легко выполнить требования.

Кроме того, Циркуляр 37/2019/TT-BCT регламентирует компоненты досье для запроса освобождения от применения мер ПВТМ, не делая их отдельными и специфичными, чтобы лица и организации, запрашивающие освобождение, могли четко понимать обязанность предоставлять в досье полные документы и информацию. Реальность подачи досье на освобождение показывает, что лица и организации часто представляют недостающие компоненты досье из-за непонимания перечня и компонентов досье. Пересмотренный Циркуляр предлагает правила, которые разъясняют и детализируют требуемые элементы досье, являющиеся обязательными и доступными документами и записями предприятий, связанными с производственной и хозяйственной деятельностью, а также процедурами освобождения, без траты времени и неудобств для предприятий, а также без создания дополнительных административных процедур.

Что касается постэкспертизы . В настоящее время постэкспертизу необходимо проводить регулярно и строго. Опыт проведения общих инспекций и проверок в большинстве передовых стран показывает, что постэкспертиза будет способствовать соблюдению законодательства на самом высоком уровне, повышению серьезности и устранению мошеннических действий со стороны проверяемых субъектов. Заявление субъектов о запросе на освобождение является основанием для отражения соблюдения законодательства, честности субъектов и является основанием для проведения инспекционным органом постэкспертизы. Регламент Орган расследования в процессе проведения инспекции имеет право оценивать и рассчитывать фактические нормы расходных материалов и темпы потерь сырья в процессе производства, переработки и меры по обращению с ломом, отходами, отходами, сырьем, вспомогательными материалами и излишками поставок после производства и переработки.

Что касается процедур проверки после освобождения от уплаты таможенных пошлин и санкций за нарушения . Практика проверок после освобождения от уплаты таможенных пошлин в прошлом показала, что многие предприятия не в полной мере соблюдают обязательства, предписанные в Циркуляре 37/2019/TT-BCT, но процедуры проверки после освобождения от уплаты таможенных пошлин и санкции за нарушения, предусмотренные этим Циркуляром, не являются конкретными и недостаточно образовательными и сдерживающими. Поэтому необходимо дополнить санкции, соответствующие несоблюдению/неполному соблюдению предписанных обязательств. Санкции будут разработаны следующим образом: отзыв решения об освобождении от уплаты таможенных пошлин, нерассмотрение продления освобождения в течение определенного периода времени или до прекращения применения мер торговой защиты, требование к таможенным органам взыскать налоги с части/всех товаров, на которые распространяется освобождение от уплаты таможенных пошлин.

Что касается периода освобождения от уплаты таможенных пошлин при применении мер торговой защиты , то в действующем регламенте о периодах освобождения, изложенном в циркуляре 37/2019/TT-BCT, Министерство промышленности и торговли четко указывает, что в некоторых случаях при разъяснении формулировок может возникнуть недопонимание.

Министерство промышленности и торговли ежегодно пересматривает срок действия изъятия для заявлений на освобождение от мер торговой защиты в целях контроля общей эффективности мер торговой защиты. Целью мер торговой защиты является защита и стимулирование развития отечественных производственных отраслей, а также снижение зависимости от импорта. Срок действия изъятия от мер торговой защиты составляет 12 месяцев, без ограничения количества запросов на дополнительные изъятия, при этом общий срок действия изъятия от мер торговой защиты остается неизменным.

Это вызывает необходимость уточнения положений о периоде освобождения, в которых максимальный период для одного (1) освобождения унифицирован на основе досье запроса предприятия на освобождение, и нет ограничений на количество дополнительных освобождений для обеспечения законных прав и интересов предприятий, а также обеспечения эффективности мер торговой защиты на практике.

В дополнение к некоторым из вышеуказанных изменений и дополнений Циркуляр о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT также корректирует, изменяет и дополняет некоторые слова с целью унификации способа регулирования общего вопроса или предмета в положении, не изменяя при этом его характера и не создавая соответствующих прав и обязанностей.

Министерство промышленности и торговли заявило, что разработка Циркуляра о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT направлена на обеспечение реализации положений Декрета № 10 и устранение недостатков и ограничений действующих нормативных актов. Унаследовав актуальные, передовые и эффективно применяемые положения Циркуляра 37/2019/TT-BCT, обеспечьте его соответствие практическим требованиям освобождения от мер торговой защиты и преодоление трудностей и препятствий при реализации Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Необходимо создать всеобъемлющую, разумную и осуществимую правовую базу для обеспечения соответствия освобождения от мер торговой защиты закону, эффективности и высокого качества, способствуя эффективному противодействию, пресечению и пресечению нарушений законодательства о торговой защите на практике.

К настоящему времени Министерство промышленности и торговли рассмотрело в общей сложности 25 дел о торговой защите, из которых по 23 делам приняты решения о применении мер торговой защиты (включая 14 антидемпинговых дел, 1 дело о противодействии субсидированию, 6 дел о самозащите и 2 дела о противодействии обходу мер). В период с 2016 по 2023 год Министерство промышленности и торговли вынесло в общей сложности 318 решений о предоставлении изъятий из применения мер торговой защиты и 50 решений о дополнении изъятий для предприятий-импортеров по 10 делам о торговой защите.

Проект циркуляра о внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT см. здесь.

Ссылка на источник: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html