Минпромторг предложил внести изменения в положение об освобождении от применения мер торговой защиты.

Уведомление о приеме заявлений на освобождение от мер торговой защиты в сентябре 2023 г. Министерство промышленности и торговли опубликовало предупредительный список товаров, находящихся под угрозой расследования в целях торговой защиты.

Министерство промышленности и торговли разрабатывает циркуляр о внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT от 29 ноября 2019 года Министра промышленности и торговли, в котором подробно излагаются положения о мерах торговой защиты.

Фото: VNA

По данным Министерства промышленности и торговли, после почти 4 лет внедрения Циркуляра 37/2019/TT-BCT это юридический документ, который помогает Управлению по торговым мерам защиты и Министерству промышленности и торговли иметь четкую правовую основу для обработки запросов и принятия решений об изъятиях из применения мер торговой защиты своевременно, разумно и правильно, обеспечивая эффективность мер на практике.

Однако в процессе пересмотра с целью совершенствования правовой системы по торговой защите в целом и Циркуляра 37/2019/TT-BCT в частности необходимо внести поправки в ряд положений о принятии решения об освобождении от применения мер торговой защиты в Циркуляре 37/2019/TT-BCT с целью соответствия практическим требованиям.

Конкретно:

Относительно объема освобождения от мер торговой защиты: В соответствии с положениями статьи 10 Циркуляра 37/2019/TT-BCT Министерство промышленности и торговли рассматривает освобождение от мер торговой защиты в 6 случаях, включая случай: «Аналогичные товары, напрямую конкурирующие товары, произведенные внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос».

Фактически, по данным Министерства промышленности и торговли, в последнее время ряд предприятий ссылались на это положение при подаче заявлений на освобождение от уплаты налогов. Между тем, в большинстве случаев расследования и применения мер торговой защиты отечественное производство не может удовлетворить внутренний спрос на 100%. Этот дефицит по-прежнему может быть компенсирован за счёт импорта, не подпадающего под действие мер торговой защиты. Однако в случае отказа в предоставлении освобождения от уплаты налогов у предприятий, запрашивающих освобождение от уплаты налогов, могут возникнуть вопросы. Поэтому необходимо исключить положение о рассмотрении возможности освобождения от уплаты налогов в случаях, когда аналогичные товары или напрямую конкурирующие товары, производимые внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос.

Что касается компонентов досье на освобождение от мер торговой защиты: Компоненты досье на освобождение от мер торговой защиты определены в статье 14 Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Это является основанием для Агентства расследований оценивать, рассчитывать и определять количество импортируемых товаров, подлежащих освобождению, исходя из производственной мощности и норм использования сырья, предоставленного предприятием, по единой методике.

Фактически, для того, чтобы Следственное агентство могло точно оценить и проверить количество импортируемых товаров, подлежащих освобождению от уплаты налогов, ему необходима дополнительная информация, такая как отчёты об инвентаризации импорта-экспорта, договоры аренды земельных участков, договоры аренды производственных объектов и налоговые отчёты. Эта информация не была специально перечислена в компонентах досье. Эти конкретные компоненты досье являются фактическими требованиями при проведении инспекций и проверок предприятий, начиная с прошлых периодов и заканчивая настоящим, инспекционными и досмотровыми группами после освобождения от уплаты налогов, в качестве основы для вынесения заключений по результатам проверок и проверок. Поэтому компоненты досье, запрашивающие освобождение от применения мер торговой защиты, должны быть более детально регламентированы, чтобы предприятия могли легко соблюдать требования.

Кроме того, Циркуляр 37/2019/TT-BCT регламентирует компоненты досье, запрашивающего освобождение от применения мер ПВТМ, не делая их отдельными и специфичными, чтобы лица и организации, запрашивающие освобождение, могли четко понимать обязанность предоставлять в досье полные документы и информацию. Реальность подачи досье на освобождение показывает, что лица и организации часто представляют недостающие компоненты досье из-за непонимания перечня и компонентов досье. Пересмотренный Циркуляр предлагает правила, которые разъясняют и детализируют требуемые элементы досье, являющиеся обязательными и доступными документами и записями предприятий, связанными с производственной и хозяйственной деятельностью, а также процедурами освобождения, без траты времени и неудобств для предприятий, а также без создания дополнительных административных процедур.

Что касается инспекционной работы после освобождения от контроля . В настоящее время необходимо регулярно и строго применять инспекционную работу после освобождения от контроля. Опыт проведения общей инспекционной и экспертной работы в большинстве передовых стран показывает, что постинспекция будет способствовать соблюдению закона на самом высоком уровне, повышению серьезности и устранению мошеннических действий проверяемых субъектов. Заявление субъектов о запросе освобождения является основанием для отражения соблюдения закона, честности субъектов и является основанием для проведения инспекционным органом постинспекции. Правила Орган расследования в процессе проведения инспекции имеет право оценивать и рассчитывать фактические нормы расходных материалов и норму потерь сырья в процессе производства, переработки, а также меры по обращению с ломом, отходами, отходами, сырьем, комплектующими и излишками поставок после производства и переработки.

Относительно процедур проверки после освобождения от уплаты таможенных пошлин и санкций за нарушения . Практика проведения проверок после освобождения от уплаты таможенных пошлин в последнее время показала, что многие предприятия не в полной мере выполняют обязательства, предусмотренные в Циркуляре 37/2019/TT-BCT, однако процедуры проверки после освобождения от уплаты таможенных пошлин и санкции за нарушения, предусмотренные этим Циркуляром, не являются конкретными и недостаточно информационными и сдерживающими. Поэтому необходимо дополнить санкции, соответствующие несоблюдению/неполному соблюдению предписанных обязательств. Санкции будут разработаны следующим образом: отзыв решения об освобождении от уплаты таможенных пошлин, нерассмотрение продления освобождения в течение определенного периода времени или до прекращения применения мер торговой защиты, требование к таможенным органам взимать налоги с части/всех товаров, подлежащих освобождению от уплаты таможенных пошлин.

Что касается периода освобождения от уплаты таможенных пошлин при применении мер торговой защиты , то в действующем регламенте о периодах освобождения, изложенном в циркуляре 37/2019/TT-BCT, Министерство промышленности и торговли четко указало, что в некоторых случаях при разъяснении формулировок может возникнуть недопонимание.

Министерство промышленности и торговли ежегодно пересматривает срок действия ходатайств об освобождении от мер торговой защиты в целях контроля общей эффективности мер торговой защиты. Цель мер торговой защиты — защита и стимулирование развития отечественных производственных отраслей, а также снижение зависимости от импорта. Срок действия ходатайства об освобождении от мер торговой защиты составляет 12 месяцев, без ограничения количества дополнительных ходатайств об освобождении, при этом общий срок действия ходатайства об освобождении от мер торговой защиты остается неизменным.

Это вызывает необходимость уточнения положений о сроках действия изъятий, в которых максимальный срок для одного (1) изъятия унифицирован на основе досье предприятия на изъятие, и нет ограничений на количество дополнительных изъятий для обеспечения законных прав и интересов предприятий, а также обеспечения эффективности мер торговой защиты на практике.

В дополнение к некоторым из вышеуказанных изменений и дополнений Циркуляр о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT также корректирует, изменяет и дополняет ряд слов с целью унификации способа регулирования общего вопроса или предмета в положении без изменения его характера или возникновения соответствующих прав и обязанностей.

Министерство промышленности и торговли заявило, что разработка Циркуляра о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT направлена на обеспечение реализации положений Декрета № 10 и устранение недостатков и ограничений действующих нормативных актов. Унаследовав актуальные, передовые и эффективно применяемые положения Циркуляра 37/2019/TT-BCT, обеспечим выполнение практических требований освобождения от мер торговой защиты и преодоление трудностей и препятствий при реализации Циркуляра 37/2019/TT-BCT. Необходимо создать всеобъемлющую, разумную и осуществимую правовую базу для обеспечения соответствия законодательству, эффективности и высокого качества освобождения от мер торговой защиты, а также эффективного содействия борьбе с нарушениями законодательства о торговой защите и их пресечению на практике.

К настоящему времени Министерство промышленности и торговли рассмотрело в общей сложности 25 дел о торговой защите, из которых по 23 делам приняты решения о применении мер торговой защиты (включая 14 антидемпинговых дел, 1 дело о противодействии субсидированию, 6 дел о самозащите и 2 дела о противодействии обходу мер). В период с 2016 по 2023 год Министерство промышленности и торговли вынесло в общей сложности 318 решений о предоставлении изъятий из применения мер торговой защиты и 50 решений о дополнении изъятий для предприятий-импортеров по 10 делам о торговой защите.

Проект циркуляра о внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT см. здесь.

Ссылка на источник