Минпромторг объяснил, почему цены на электроэнергию «несут» убытки EVN

Рост цен на электроэнергию в мае оказался недостаточным для покрытия производственных затрат

Представитель Управления по регулированию электроэнергетики - Министерства промышленности и торговли заявил, что в основу предложения положений о возмещении потерь при производстве электроэнергии и коммерческой деятельности EVN при расчете цен на электроэнергию в проекте решения, заменяющего Решение № 24/2017/QD-TTg о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию (Решение 24), положены правовые нормы и фактическая ситуация, а также мнения министерств и отраслей...

Соответственно, статья 4 Решения 24 предусматривает, что компоненты, составляющие среднегодовую розничную цену на электроэнергию, включают затраты на этапах производства и поставки электроэнергии (производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение и розничная продажа электроэнергии, диспетчеризация энергосистемы и управление транзакциями на рынке электроэнергии, затраты на вспомогательные услуги энергосистемы, общие затраты на управление EVN) и другие затраты, не включенные в цену на электроэнергию.

Согласно положениям Решения 24, прочие расходы, не включенные в цену на электроэнергию, в том числе нераспределенная курсовая разница переоценки, включаются в себестоимость производства электроэнергии и ведения бизнеса года N (год расчета цены) и ежегодно пересматриваются и решаются Министерством промышленности и торговли и Министерством финансов .

EVN понесет убытки в размере до 26 триллионов в 2022 году и десятков триллионов в 2023 году.

Решение 24 предусматривает, что расходы, понесенные, но не включенные в цену на электроэнергию в предыдущих корректировках, будут учитываться при расчете и отнесении на цену на электроэнергию рассчитываемого периода.

По данным Управления по регулированию электроэнергетики, до выхода Решения 24 курсовые разницы представляли собой крупнейшую статью расходов, которая зачастую не учитывалась в себестоимости производства электроэнергии и ведения бизнеса, а также в ценах на электроэнергию, либо учитывалась лишь частично и распределялась в зависимости от финансовой ситуации каждого года.

Говоря о потерях Vietnam Electricity Group в размере более 26 триллионов донгов в 2022 году, Управление по регулированию электроэнергетики заявило: «Хотя цены на топливо в 2023 году были менее напряженными, чем в 2022 году, они все еще высоки по сравнению с периодом до 2022 года, что существенно влияет на финансовый баланс EVN».

По данным Управления по регулированию электроэнергетики, корректировка средней розничной цены на электроэнергию в 2023 году на 3% с 4 мая частично решила финансовые трудности и проблемы с денежным потоком EVN. Однако в 2023 году расходы продолжают накапливаться, поскольку корректировка цен на электроэнергию недостаточна для покрытия затрат на производство, формирующих цену (в основном, затрат на закупку электроэнергии, которые составляют более 80% от общих затрат EVN на производство электроэнергии и ведение бизнеса).

«Таким образом, в действительности в 2022 и 2023 годах потери в производстве электроэнергии и коммерческой деятельности обусловлены тем, что выручка от производства электроэнергии и коммерческой деятельности недостаточна для покрытия расходов, связанных с обслуживанием производства электроэнергии и коммерческой деятельности (т.е. розничная цена на электроэнергию недостаточна для покрытия расходов на производство электроэнергии и коммерческую деятельность)», — подтвердило Управление по регулированию электроэнергетики.

По данным проверенной финансовой отчетности и межведомственной проверки

Таким образом, затраты на вводимые ресурсы в 2022 и 2023 годах, как предписано в Решении 24, возмещаются за счет цен на электроэнергию, которые не были возмещены (в 2022 году цены на электроэнергию не повысились) или не были полностью возмещены (только рост на 3% в 2023 году) для обеспечения социальной безопасности и общего развития и должны быть рассмотрены на предмет возмещения при последующих корректировках цен на электроэнергию.

Основываясь на действующих положениях Закона о ценах, Управление по регулированию электроэнергетики считает, что: Цены на электроэнергию должны обеспечивать адекватную компенсацию обоснованных фактических затрат и соответствующую прибыль. Решение 24 содержит положения, разрешающие распределение других затрат, не включенных в цену электроэнергии, при годовом расчете цены на электроэнергию, чтобы гарантировать, что цена на электроэнергию отражает правильную себестоимость (и, следовательно, соответствующую прибыль).

Таким образом, проект решения, заменяющий Решение 24, должен иметь механизм, гарантирующий, что затраты, которые не были полностью возмещены при предыдущих корректировках цен на электроэнергию, будут рассмотрены на предмет возмещения при последующих корректировках.

Помимо обеспечения возмещения затрат на электроэнергию за плановый период, плановая цена на электроэнергию должна также обеспечивать возмещение фактических затрат на электроэнергию, которые обоснованно и законно возникли в прошлом, но не были возмещены в полном объеме, что привело к прошлым убыткам в производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Управление по регулированию электроэнергетики отметило, что не существует конкретных правил, касающихся рассмотрения вопроса о восстановлении прошлых убытков от производства электроэнергии и коммерческой деятельности, что может повлиять на способность EVN развивать и сохранять государственный капитал, если ее производственная и коммерческая деятельность продолжит терпеть убытки, в контексте того, что цены на электроэнергию в определенный момент придется корректировать согласно дорожной карте в соответствии с макроэкономическими условиями в каждый период.

Проект решения, заменяющий Решение 24, также предусматривает, что прочие расходы, не отнесенные к ценам на электроэнергию, должны определяться на основе проверенных финансовых отчетов, то есть на основе фактических затрат и подлежать проверке и надзору со стороны межведомственных и отраслевых органов в соответствии с ежегодной программой проверок производства электроэнергии и расходов на ведение бизнеса, указанной в Решении 24 (эта проверка по-прежнему уточняется в проекте решения, заменяющем Решение 24).

Министерство промышленности и торговли будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством финансов и Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях с целью рассмотрения плана распределения расходов, не включенных в цену на электроэнергию, предложенного EVN, и представления доклада премьер-министру для рассмотрения и комментариев, обеспечивая последовательность в макроэкономическом управлении и работе, фактором которой является цена на электроэнергию.

Министерство промышленности и торговли завершило разработку проекта решения о замене Постановления 24 и представило его на рассмотрение Премьер-министру после консультаций с министерствами, отраслями, предприятиями и гражданами.

Десятки миллиардов донгов от EVN в качестве компенсации цен на электроэнергию: резко ли вырастут цены на электроэнергию? Важным моментом нового проекта решения, разработанного Министерством промышленности и торговли, о механизме корректировки средних цен на электроэнергию является то, что розничные цены на электроэнергию могут включать в себя убытки от производства электроэнергии и хозяйственной деятельности.

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-cong-thuong-giai-thich-viec-gia-dien-ganh-ca-khoan-lo-cua-evn-2185416.html