Минпромторг просит прокомментировать проект постановления о лицензировании деятельности в сфере электроэнергетики

Закон об электроэнергетике 2024 года поручил правительству уточнить детали лицензий на эксплуатацию электроэнергетики.

30 ноября 2024 года Закон об электроэнергии № 61/2024/QH15 был принят Национальной ассамблеей и вступил в силу с 1 февраля 2025 года. Соответственно, Закон об электроэнергии 2024 года поручил правительству детализировать лицензию на эксплуатацию электроэнергии. Министерство промышленности и торговли создало Редакционный комитет, Редакционную группу и возглавило разработку Указа, детализирующего ряд статей о лицензиях на эксплуатацию электроэнергии.

В целях реализации положений Закона об обнародовании правовых документов и для обеспечения хода разработки и обнародования для вступления в силу одновременно с Законом об электроэнергетике Министерство промышленности и торговли недавно выпустило Официальное распоряжение № 10287/BCT-DTĐL от 16 декабря 2024 года о запросе мнений по представлению проекта постановления, в котором подробно излагается ряд статей Закона об электроэнергетике, касающихся лицензий на эксплуатацию электростанций.

Электроэнергетическая деятельность является условной предпринимательской деятельностью, как предписано в Законе об электроэнергии и Законе об инвестициях. Однако для содействия электроэнергетическому бизнесу условия выдачи лицензий должны регулярно пересматриваться и оцениваться для упрощения реализации. Между тем, некоторые положения об условиях выдачи лицензий на электроэнергетический бизнес в статье 32 Закона об электроэнергии 2004 года и подзаконных актах больше не подходят для практики, особенно отсутствие четкого разграничения случаев новой выдачи, повторной выдачи и продления лицензий на электроэнергетический бизнес, что приводит к отсутствию гибкости в оценке условий электроэнергетического бизнеса для своевременной корректировки, создания условий для предприятий, а также задач государственного управления.

Закон об электроэнергии 2024 года продемонстрировал сильное изменение в способе мышления об управлении электроэнергией, содействуя децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении, приближаясь к последовательному и научному методу управления электроэнергией, сокращая и упрощая административные процедуры. Соответственно, Закон об электроэнергии 2024 года отменил регулирование выдачи лицензий на консультирование по электроэнергетике; и более четко определил условия для каждой формы лицензирования электроэнергии, чтобы сделать административные процедуры прозрачными и простыми.

Для выполнения задачи, поставленной перед правительством по детализации Закона об электроэнергетике 2024 года и связанных с ним положений, Министерство промышленности и торговли заявило о необходимости разработки Указа о лицензиях на эксплуатацию электроэнергетики. Указ определяет условия выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики, а также порядок, процедуры, полномочия по выдаче, освобождению, отзыву и срок действия лицензий на эксплуатацию электроэнергетики и связанных с ними положений для оперативного применения одновременно с вступлением в силу Закона об электроэнергетике 2024 года.

Закон об электроэнергетике 2024 года отменил положение о выдаче лицензий на специализированный консалтинг в области электроэнергетики и более четко прописал условия для каждой формы лицензии на эксплуатацию электроэнергетики, чтобы сделать административные процедуры прозрачными и простыми.

Издание Указа направлено на обеспечение публичности, прозрачности и своевременности правовой системы. Обеспечить государственное управление в электроэнергетическом секторе, тем самым гарантируя, что инвестиции в строительство электроэнергетических проектов (генерация электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии) соответствуют соответствующим правовым положениям до их ввода в эксплуатацию, обеспечивая энергетическую безопасность. Обеспечить соблюдение административных процедур при выдаче, изменении, дополнении, переоформлении, продлении и отзыве лицензий на эксплуатацию электроэнергии.

Проект постановления состоит из 5 глав и 29 статей, в которых подробно излагаются положения Закона об электроэнергетике , касающиеся: условий выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; досье, процедур и формальностей для выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; уровней мощности, освобождаемых от лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; срока действия лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; отзыва лицензий на эксплуатацию электроэнергетики и досье, процедур и формальностей для отзыва лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; полномочий по выдаче, изменению, дополнению, переоформлению, продлению и отзыву лицензий на эксплуатацию электроэнергетики.

Конкретно:

- Глава I: Общие положения; включает в себя 2 статьи, регламентирующие сферу регулирования и применимые предметы.

- Глава II: Условия выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики; включает в себя 5 статей, в которых подробно описаны условия выдачи лицензий на эксплуатацию электроэнергетики для каждой сферы: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая торговля электроэнергией, розничная торговля электроэнергией.

- Глава III: Досье заявки на новую выдачу, изменение, дополнение, переоформление, продление лицензии на эксплуатацию электроэнергетики; включает 10 статей, в которых подробно описаны компоненты досье для каждой сферы (производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии, оптовая торговля электроэнергией, розничная торговля электроэнергией), случаи выдачи лицензии на эксплуатацию электроэнергетики (новая выдача, изменение, дополнение, переоформление, продление).

- Глава IV: Процедуры, формальности и полномочия по выдаче, изменению, дополнению, повторной выдаче, продлению и отзыву лицензий на эксплуатацию электростанций; включая 9 статей, регулирующих процедуры, формальности и полномочия по выдаче, изменению, дополнению, повторной выдаче, продлению и отзыву лицензий на эксплуатацию электростанций, уровни освобожденной мощности и условия лицензий.

- Глава V: Положения об имплементации; включает в себя 3 статьи, регламентирующие содержание последствий имплементации, переходные положения и ответственность за имплементацию.

На основании замечаний соответствующих ведомств и подразделений Министерство промышленности и торговли внесет изменения и дополнения в окончательный проект постановления и внесет его в Правительство для обнародования с целью незамедлительного вступления в силу Закона об электроэнергетике 2024 года.

Подробную информацию о черновике содержания смотрите здесь .

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-cong-thuong-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-giay-phep-hoat-dong-dien-luc.html