Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предлагает ряд решений для преодоления нехватки материалов

(Chinhphu.vn) — В последнее время многие населённые пункты столкнулись с нехваткой материалов для реализации инвестиционных проектов развития, особенно инфраструктурных и транспортных. Ожидается, что Закон о геологии и полезных ископаемых, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, решит эту проблему.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды совместно с министерствами, отраслями и местными органами власти разрабатывает и представляет правительству для рассмотрения и обнародования Постановление о конкретных механизмах и политике по устранению трудностей, связанных с нехваткой строительных материалов.

Общаясь с прессой по этому вопросу, заместитель директора Департамента геологии и полезных ископаемых (Министерство сельского хозяйства и окружающей среды) Чан Фыонг сказал, что Министерство сельского хозяйства и окружающей среды координирует работу с министерствами, отраслями и местными органами власти с целью разработки и представления правительству для рассмотрения и обнародования резолюции о конкретных механизмах и политике по устранению трудностей.

Коренные причины дефицита материалов

1 марта Премьер-министр издал Директиву № 05 о ключевых задачах и решениях по содействию экономическому росту и ускорению освоения государственного инвестиционного капитала, обеспечив достижение целевого показателя роста экономики страны в 8% и более к 2025 году. В частности, Премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти «содействовать прогрессу, полностью устранить трудности в поставках строительных материалов, ускорить подготовку инвестиций, принятие инвестиционных решений и выбор подрядчиков для ключевых национальных проектов и работ, а также инвестиционных проектов строительства в регионе». Это одно из важных и ключевых поручений в рамках задачи «Содействие освоению государственного инвестиционного капитала, ведущая роль государственных инвестиций, активизация и привлечение всех социальных ресурсов», одной из восьми ключевых задач и решений Директивы № 05 Премьер-министра.

В последнее время многие населённые пункты столкнулись с нехваткой материалов для строительства инвестиционных проектов развития региона, особенно инфраструктурных и транспортных. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды совместно с народными комитетами провинций и городов центрального подчинения занимается сбором информации и оценкой причин, приведших к возникновению данной ситуации.

По словам г-на Чан Фыонга, существует множество причин этого дефицита. Во-первых, из-за природных условий лишь некоторые районы провинции обладают природными запасами песка, в другие районы его приходится завозить из соседних районов, что увеличивает затраты и ограничивает возможности поставок; песок и гравий из русел рек и ручьев в некоторых горных провинциях в основном имеют небольшие запасы и накапливаются сезонно. Однако процедуры и порядок выдачи лицензий на разведку и добычу песка для производства распространённых строительных материалов в этих небольших, разрозненных районах по-прежнему сложны, что затрудняет выдачу лицензий на добычу.

Кроме того, выбор методов аукционов и количество раундов аукциона неэффективны, что приводит к тому, что у инвесторов формируется менталитет ценовой конкуренции, что приводит к росту цен; большинство месторождений речного песка имеют небольшие или средние масштабы, поэтому месторождение по-прежнему невелико, а победившие инвесторы готовы отказаться от своих месторождений и не вводить рудник в эксплуатацию.

Другая причина, на которую указал г-н Тран Фыонг, заключается в том, что многие рудники после получения лицензии не функционируют или вынуждены прекратить свою деятельность из-за отсутствия судов и лодок для добычи песка, зарегистрированных в соответствии с правилами; проблем с земельными процедурами и арендой мест сбора; добыча была приостановлена ​​для оценки остаточных запасов и риска оползней на берегах рек и пляжах; или организации и частные лица, добывающие полезные ископаемые, подвергаются судебному преследованию и расследованиям со стороны компетентных органов из-за нарушений, связанных с добычей полезных ископаемых, поэтому они не могут ввести рудник в эксплуатацию или прекратить добычу. «Тот факт, что большинство рудников медленно вводятся в эксплуатацию или прекращают добычу, повлиял на поставки песка для строительства, реализации проектов и удовлетворения потребностей населения провинции, что привело к его дефициту и росту цен; масштабные проекты строительства автомагистралей и ключевые проекты требуют огромного спроса на песок и щебень».

Несмотря на то, что при разработке месторождений полезных ископаемых в рамках проекта применяется специальный механизм, некоторые подрядчики проекта заранее не готовят документы для подачи заявки на разработку месторождений в соответствии со специальным механизмом, а вместо этого закупают материалы на коммерческих месторождениях, что приводит к нехватке камня, песка и т. д.

Предложить 4 группы решений для устранения препятствий

Г-н Тран Фыонг сообщил, что, согласно оценке, положения нового Закона о геологии и полезных ископаемых, Закона о земле 2024 года и Постановления правительства № 193/2025/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о геологии и полезных ископаемых, по сути, отменили процедуры выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых, такие как: Порядок и процедуры выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов были упрощены и пригодны для практики.

Кроме того, в критерии зонирования неаукционных территорий по-прежнему будут включаться участки недр, являющиеся источниками сырья и материалов для важных национальных проектов, неотложных государственных инвестиционных проектов, работ и объектов строительства в рамках национальных целевых программ; будут скорректированы в сторону увеличения нормативы месторождений полезных ископаемых IV группы и полезных ископаемых, таких как песок и гравий в руслах рек, озер и морей.

Однако текущая реальность показывает, что по-прежнему необходимо продолжать совершенствовать политику и законы в области геологии и полезных ископаемых, ограничивать дефицит, прекращать накопление запасов и рост цен на обычные строительные материалы и наполнители, а также обеспечивать реализацию ключевых и срочных проектов.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды совместно с министерствами национальной обороны , общественной безопасности, юстиции, финансов, строительства, промышленности и торговли, а также провинциями и городами разрабатывает и представляет правительству для рассмотрения и обнародования постановление правительства, обнародующее конкретные механизмы и политику по устранению трудностей в реализации Закона о геологии и полезных ископаемых в 2024 году; в том числе предлагает 4 основные группы содержания полезных ископаемых группы IV.

В частности, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды планирует предложить расширить круг субъектов, не подлежащих аукциону по продаже прав на пользование недрами, для месторождений полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов для обеспечения важных национальных работ и проектов; ключевых проектов; государственных инвестиционных проектов; срочных строительных работ и срочных задач в соответствии с положениями закона о строительстве; инвестиционных проектов, реализуемых по методу государственно-частного партнерства (ГЧП).

По словам г-на Тран Фыонга, предоставление лицензий на эксплуатацию в данном случае осуществляется по двум направлениям: предоставление напрямую инвесторам и подрядчикам для проектных и строительных работ (подходит для крупных проектов); предоставление организациям и лицам, имеющим квалификацию на эксплуатацию и поставки для многих из вышеупомянутых проектов и строительных работ (подходит для небольших проектов и строительных работ).

Вторая группа положений направлена ​​на дополнение положений об увеличении эксплуатационной мощности месторождений общестроительных материалов предельно простыми процедурами в случае поставок общестроительных материалов для вышеуказанных проектов и работ.

В-третьих, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предложило внести поправки в ряд законодательных положений, касающихся разработки полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов, таких как процедуры принятия решений или утверждения инвестиционной политики, оценки и утверждения результатов оценки отчетов об оценке воздействия на окружающую среду и выдачи экологических лицензий.

Наряду с этим предлагается скорректировать ежегодный план землепользования с учетом реальной ситуации, оперативно предусмотрев важные национальные работы и проекты, ключевые проекты, государственные инвестиционные проекты, срочные строительные работы, срочные задачи в соответствии с положениями закона о строительстве, проекты ГЧП.

Последняя группа положений касается изъятий из административных процедур по разведке и добыче полезных ископаемых для общераспространенных строительных материалов при реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, эпидемиями, безопасностью и национальной обороной, в целях обеспечения своевременной поставки материалов для реагирования в этих случаях.

Тху Кук

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm