Кинхтедоти - На рабочем заседании утром 12 февраля 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, санкционированной премьер-министром, министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил доклад по проекту закона об обнародовании правовых документов (с изменениями).
Сосредоточьтесь на 7 важных, прорывных инновационных вопросах
Что касается сферы регулирования, министр юстиции заявил, что законопроект содержит более общие положения и дополняет содержание и ответственность за реализацию в дополнение к содержанию о разработке юридических документов (LDO). В частности, этот закон регулирует разработку и обнародование LDO; некоторые содержания об организации реализации LDO. В то же время он сохраняет положения действующего закона о нерегулировании разработки и изменения Конституции.
По словам министра юстиции, законопроект «Об обнародовании правовых документов» (с изменениями) фокусируется на 7 важных и прорывных нововведениях в законотворческом процессе, а именно:
Продолжать упрощать систему правовых документов, усиливать контроль за полномочиями, четко определять законодательные и регулирующие полномочия; дополнять положение о том, что Правительство издает нормативные постановления в статье 14;
Инновационизировать построение законодательной программы Национальной ассамблеи в направлении создания законодательной ориентации на срок и годовой законодательной программы Национальной ассамблеи с высокой гибкостью;
Инновации в процессе разработки и обнародования правовых документов; В проекте закона также предусмотрено, что представляющий орган несет ответственность за руководство и координацию с рассматривающим органом и соответствующими органами при изучении и учете мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и Национальной ассамблеи для пересмотра проекта закона;
Законопроект дополняет положения об усилении руководства партийных комитетов всех уровней и ответственности руководителей учреждений в процессе разработки и обнародования правовых документов; дополняет положения о случаях, принципах, критериях и полномочиях по руководству применением правовых документов.
Полностью институционализировать инновационную ориентацию, усовершенствовать законотворческий процесс
Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что Комитет одобрил комплексную поправку к Закону об обнародовании правовых документов с учетом политических, правовых, практических и мировоззренческих причин и оснований, изложенных в представлении правительства, в целях скорейшей институционализации политики партии по инновациям и совершенствованию законотворческого процесса; способствуя ускорению прогресса, повышению качества разработки и обнародования правовых документов, совершенствованию институтов, отвечая требованиям национального строительства и развития в новый период.
Законопроект состоит из 8 глав и 72 статей, на 101 статью меньше, чем в действующем законе, хотя сфера регулирования расширена за счет включения некоторых положений об ответственности правоохранительных органов. Комитет по законодательству рекомендует продолжить рассмотрение, чтобы обеспечить согласованность правовой системы, особенно с другими законопроектами, рассмотренными и одобренными Национальной ассамблеей на той же сессии.
Что касается политических консультаций, Народный комитет предложил четко определить предмет организации конференции по политическим консультациям как учреждение, которое вносит политические предложения; провести исследования с целью расширения тематики политических консультаций для повышения качества и эффективности консультаций.
Народный комитет в основном согласен с положениями статей 25 и 26 законопроекта о процессе принятия годовой законодательной программы. Кроме того, есть мнения, предполагающие, что для обеспечения профессионализма и строгости процесса необходимо предусмотреть «проверку» вместо «рассмотрения и предложения» мнений по предложениям о разработке законов, постановлений и резолюций.
Законопроект в основном строго следовал и полностью институционализировал направленность инноваций и усовершенствовал законотворческий процесс в соответствии с Заключением Политбюро № 119-KL/TW от 20 января 2025 года и требованиями инновационного мышления в законотворческом мышлении.
В то же время предлагается продолжить наследование действующего Закона, дополнив положения об ответственности Постоянной комиссии Национальной ассамблеи за реализацию Законодательной программы; дополнив положения о том, что для проектов, представленных Постоянной комиссией Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея должна создать временную комиссию или назначить агентство Национальной ассамблеи для председательства при рассмотрении.
Что касается рассмотрения случаев реализации процесса разработки политики в статье 27 законопроекта, Комитет по праву в основном согласен с положениями законопроекта по 3 случаям, когда процесс разработки политики должен быть реализован: для крупных, новых, важных проектов законов и постановлений, положений о пилотной реализации; а для других проектов, в случае новых политик, они будут разрабатываться и оцениваться в рамках процесса разработки.
Кроме того, высказываются предположения, что в случае разработки и обнародования постановления Правительства, предусмотренного в пункте «c» пункта 1 статьи 14 законопроекта, необходимо также осуществить процесс разработки политики, поскольку этот документ содержит много новых и сложных политик, которые необходимо тщательно оценить.
Что касается процесса рассмотрения и одобрения Национальной ассамблеей проектов законов и постановлений, то Комитет по правовым вопросам в целом согласен с направлением, согласно которому проекты законов и постановлений будут, в принципе, рассматриваться и одобряться на одной сессии, чтобы ускорить процесс обнародования, обеспечивая при этом качество документов.
Для обеспечения качества законов и постановлений рекомендуется изучить и дополнить нормативные акты с целью дальнейшего повышения роли и ответственности депутатов Национальной ассамблеи в процессе рассмотрения, комментирования и одобрения проектов законов и постановлений, например: сбор мнений депутатов Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи в процессе разработки политики и организация разработки проектов; организация конференций специализированных депутатов Национальной ассамблеи для обсуждения и комментирования проектов законов и постановлений до того, как представляющее агентство официально представит проект; увеличение времени для группового обсуждения проектов законов и постановлений в ходе сессии, чтобы депутаты Национальной ассамблеи могли подробно обсудить и прокомментировать, а представляющее агентство могло принять и объяснить до того, как Национальная ассамблея обсудит их в зале...
Источник: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html
Комментарий (0)