Поворотный момент в энергетической политике

pha-lai(1).jpg — Работники акционерной компании тепловой электростанции «Pha Lai» принимают участие в учениях по повышению квалификации.

Только что вышло Постановление Политбюро ЦК КПСС № 70-NQ/TW от 20 августа 2025 года «Об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года», которое ознаменовало собой новую веху в процессе реформ и обеспечения национальной энергетической безопасности.

В направлении конкурентного рынка

За пять лет реализации Постановления Политбюро № 55-NQ/TW от 11 февраля 2020 года «О направлении Национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год» энергетический сектор добился многих важных результатов, но и выявил ряд ограничений: конкурентный рынок развивается медленно, механизм управления по-прежнему несовершенен, многие проекты отстают от графика и сильно зависят от импорта. В этом контексте Постановление № 70-NQ/TW было принято не только для того, чтобы наследовать, но и для того, чтобы напрямую решать ключевые проблемы, требуя институциональных прорывов, расширения рынка и привлечения всех социальных ресурсов.

Доктор Нгуен Куок Вьет, экономический эксперт, бывший заместитель директора Вьетнамского института экономических и политических исследований (VEPR) при Экономическом университете - Вьетнамском национальном университете в Ханое, отметил, что важнейшей особенностью Резолюции 70 является решимость в проведении институциональной реформы, устранении «узкого места из всех узких мест», причем в Резолюции поставлена четкая цель скорейшего завершения реструктуризации электроэнергетической отрасли в соответствии с дорожной картой конкурентного рынка, изложенной в Резолюции 55.

Г-н Вьет подчеркнул, что резолюция подтвердила актуальность и конкретизировала принцип равенства и недискриминации, тем самым создав возможности для частного сектора более активно участвовать на всех этапах поставок, производства и обслуживания на рынке электроэнергии, а также обеспечив право потребителей электроэнергии выбирать и получать доступ к поставщикам электроэнергии, которые соответствуют их потребностям, что является ключевым шагом на пути к формированию действительно конкурентного рынка электроэнергии.

В частности, резолюция также предписывает постепенную социализацию передачи, распределения и розничной продажи электроэнергии – сектора, в котором долгое время доминировала Vietnam Electricity Group (EVN). Открытие розничного рынка электроэнергии принесет потребителям прямую выгоду: прозрачные цены на электроэнергию, более разнообразные услуги, включая пакеты «зелёной электроэнергии», соответствующие целям устойчивого развития.

Кроме того, Резолюция 70 поощряет инвестиции в инфраструктуру хранения энергии, такую как аккумуляторные батареи, хранилища СПГ и нефтепродуктов. Это благоприятная среда для частного предпринимательства, особенно в условиях быстрого, но нестабильного развития ветро- и солнечной энергетики.

Г-н Вьет также заявил, что государственно-частное партнерство (ГЧП) необходимо разрабатывать более прозрачно, чтобы привлекать капитал, параллельно содействуя исследованиям, развитию технологий и инноваций, тем самым ориентируя создание современной, интеллектуальной и устойчивой энергетической отрасли.

В резолюции подчеркивается необходимость формирования национальных центров энергетической промышленности, синхронного развития инфраструктуры от производства, передачи, распределения до использования новых форм энергии, таких как водород, зеленый аммиак... Это экосистемное мышление, направленное на освоение технологий, инноваций и устойчивого развития энергетической отрасли.

Профессор, доктор Нго Три Лонг, бывший директор Института исследований ценового рынка, отметил, что переход от монопольного мышления к прозрачным рыночным механизмам является важным поворотным моментом для электроэнергетической отрасли. Теперь у людей и предприятий есть возможность выбирать поставщиков, а не полагаться только на одну организацию – EVN. По словам г-на Лонга, это изменение не только способствует реформам, но и открывает частному сектору возможности для укрепления своих позиций в стратегических областях.

Хотя EVN больше не обладает монополией на производство электроэнергии, группа по-прежнему играет роль единственного оптового продавца, контролируя как передачу, так и розничную торговлю. Эта модель существует уже много лет, приводя к искажению функционирования рынка, а цены на электроэнергию пока не отражают соотношение спроса и предложения. Поэтому Резолюция 70 требует скорейшего внедрения соглашений о прямой покупке электроэнергии (СППЭ) между производителями электроэнергии и крупными потребителями, а также разработки прозрачных долгосрочных контрактов, гарантирующих законные права инвесторов.

Подпись к фотографии — Хайфонская теплоэлектростанция. Фото: VNA

Укрепление энергетической безопасности

Заместитель министра промышленности и торговли Нгуен Хоанг Лонг заявил, что Резолюция 55 заложила основу, а Резолюция 70 была создана после более чем шести месяцев напряженной работы, в духе «прямого взгляда в глаза и правильного анализа ситуации». Г-н Лонг подчеркнул: «Резолюция 70 — это не только результат упорной работы, но и путеводная звезда для всей отрасли в новый период».

По словам заместителя министра, отныне самым сложным этапом станет реализация, требующая решительных действий. Теперь речь идёт не о «пошаговом продвижении», а о «действии сейчас, немедленном». Министерство промышленности и торговли играет ключевую роль, координируя действия с министерствами, предприятиями и местными органами власти, чтобы претворить решение в конкретные действия.

Генеральный директор EVN Нгуен Ань Туан подтвердил, что данное постановление является важной основой для конкретизации программы действий EVN, включая применение двухкомпонентного механизма ценообразования на электроэнергию. Представитель Национальной группы промышленности и энергетики Вьетнама (Petrovietnam) г-н Фан Ту Зянг оценил, что постановление № 70-NQ/TW более открытое, чем постановление № 55-NQ/TW, что создает благоприятные условия для инвестиционной деятельности.

Г-н Нгуен Дык Нинь, генеральный директор Национальной электроэнергетической системы и компании по управлению рынком с одним участником (NSMO), подчеркнул, что реализация должна быть синхронной и радикальной, поскольку период 2027–2032 годов станет самым сложным в обеспечении электроснабжения.

В целом, Резолюция 70 одновременно наследует и развивает предыдущие ориентиры. Новым моментом является её решимость и конкретность: от требования положить конец монопольному механизму для стимулирования рыночной конкуренции до разработки новых источников энергии и создания комплексной энергетической экосистемы.

Развитие чистых и возобновляемых источников энергии рассматривается городом Хайфон как один из главных приоритетов в промышленных парках и экономических зонах. Это не только важное решение для обеспечения устойчивого развития и достижения цели «зелёного» роста, но и отвечает растущим ожиданиям международных инвесторов в рамках обязательства по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

ФВ (синтез)

Источник: https://baohaiphong.vn/buoc-ngoat-trong-chinh-sach-nang-luong-520165.html